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前言

本標準按照GB/T1.1-2020出的規(guī)則起草。

本標準由中國動物園協(xié)會提出。

本標準由中國動物園協(xié)會管理工作委員會標準工作組歸口。

本標準起草單位：廣州動物園、廣州市標準化研究院、中國動物園協(xié)會、成都動物園、北京動物園、

長沙生態(tài)動物園、福州動物園、沈陽森林動物園、蘭州動物園、大連森林野生動物園、合肥野生動物園、

上海動物園、重慶動物園、上海野生動物園。

本標準主要起草人：吳其銳、楊曉峰、于澤英、彭仕明、趙波、左珂菁、蘇力、張馬龍、代軍威、

成世清、張成林、盧雁平、嚴霞暉、黃會文、唐耀、廖冰麟、楊天竹、淡金峰、周曉雯、宋曉東、許偉、

王愛善、殷毓中、謝春雨。

II

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動物園動物安全管理規(guī)范

1范圍

本標準確立了動物園動物安全管理的總體原則，規(guī)定了動物安全管理工作中涉及到的組織機構、管

理制度、設施設備、風險管控、日常操作、參觀管理、培訓教育、制度和安全操作規(guī)程評審及修訂等管

理要求，并給出了相應的記錄、監(jiān)控等證實方法。

本標準適用于各種類型的動物園動物安全管理，包括野生動物園、專類動物園及綜合性公園內的動

物園和動物展區(qū)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2894-2008安全標志及其使用導則

GB50034-2013建筑照明設計標準

GB50348-2018安全防范工程技術標準

GB50352-2019民用建筑設計統(tǒng)一標準

GB/T36195-2018畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范

CJJ267-2017動物園設計規(guī)范

CJJ/T240動物園術語標準

CJJ/T263-2017動物園管理規(guī)范

《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》（農醫(yī)發(fā)〔2017〕25號）

《病原微生物實驗室生物安全管理條例》

3術語與定義

CJJ/T240界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

動物安全管理風險riskofsafetymanagementforanimals

在動物管理活動中，可能出現(xiàn)的與動物管理相關的、對操作人員和游客人身及動物可能造成危害、

導致動物管理活動、展示、科普、科研等工作不能正常進行的各種風險因素的總稱。

3.2

動物保育崗位適宜性suitabilityforriskpositionofcaredangerousanimals

從事動物保育工作需要具備的心理和生理素質。

3.3

1

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風險點識別hazardidentification

分析確定動物園管理動物過程中能夠直接引起人和動物傷害的動物及環(huán)境、設施等因素。

3.4

風險評估riskassessment

對識別出的危險源進行評估，并對其存在的風險大小進行分級。

3.5

有害生物pest

在一定條件下，對園區(qū)圈養(yǎng)動物產生危害的各種生物。

3.6

安全管理應急預案safetymanagementofemergencyplan

針對動物安全管理突發(fā)事件和緊急情況，預先策劃制定一套完整的管理和響應體系，它是標準化的、

有現(xiàn)場操作性，包含所有危險情況的事故管理系統(tǒng)。

注：安全管理應急預案明確了指揮鏈、組織架構，以及協(xié)同目標，使得設施、設備、人員、程序得以一體化，各類

行動在共有的組織架構內進行。

4總體原則

動物園動物安全管理工作應堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則，建立、健全并落實全員動

物安全管理責任制。

5管理要求

5.1原則

動物園動物安全管理通過決策、管理、執(zhí)行三級安全管理制度，實行閉環(huán)管理（閉環(huán)管理示意圖見

圖1），通過閉環(huán)管理的持續(xù)循環(huán)、改進，不斷提高動物安全管理水平。

設施設備保障

組織機構決策、修正管理制度

管理、實施風險管控

操作管理

參觀管理

反

饋

配

、

套

建

執(zhí)

議

行

評審修訂檢討、總結2

培訓教育

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圖.1閉環(huán)管理示意圖

動物安全閉環(huán)管理包括以下部分：

a）組織機構：明確安全生產目標、職責，建設相關工作體系，并組織實施，為安全管理提供組

織和人員保障；

b）管理制度：確保安全管理工作開展有章可依；

c）設施設備保障、風險管控、操作管理、參觀管理等：運用有效的資源、采取合理的措施進行

過程管控、風險規(guī)避，防范事故發(fā)生；

d）培訓教育：持續(xù)提升員工安全意識、安全技能、確保事前評估、過程管控、風險規(guī)避等的有

效實施；

e)評審修訂：檢討執(zhí)行成效、及時總結經驗，肯定成績，修正錯誤，強化閉環(huán)管控，合理、有效

管控安全管理行為。

5.2組織機構

5.2.1組成

應依法明確統(tǒng)籌動物安全管理工作的第一責任人,設置動物安全管理領導機構，包括單位主要負責

人、動物安全管理部門（動物飼養(yǎng)管理部門）及其管轄機構（飼養(yǎng)班組）、安全監(jiān)督管理部門（安保部）、

人事管理部門等的主要負責人。

注：單位主要負責人是安全管理工作第一責任人。

5.2.2制度

應根據本單位管理機構情況、動物安全管理需求，以及動物安全管理組織機構職責等因素制定本單

位動物安全管理組織機構的工作制度，明確落實各項職責的途徑、對動物安全管理職能部門進行管理的

工作機制，以及監(jiān)督工作的實施。

5.2.3決策職責

統(tǒng)籌動物安全管理工作責任人及安全生產領導機構的主要職責應包括：

a)貫徹國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)相關規(guī)定，組織落實動物安全管理工作部署和要求；

a)依法建立適應動物安全生產活動需要的動物安全管理機構，配備安全管理人員；

b)建立健全動物安全生產責任制，組織制定并落實動物安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

c)保證動物安全管理資金的投入，配備必要、有效的安全保障設施；

d)督促、檢查動物安全生產工作，及時制定并落實消除安全事故隱患的策劃和措施；

e)組織開展動物安全生產教育培訓工作，開展動物安全生產標準化建設；

f)組織制定并實施動物安全事故應急處置預案、開展應急處置演練；

g)按相關規(guī)定處置各類動物安全突發(fā)事件，負責調查、處理動物安全事故，定期組織分析動物安

全管理形勢，研究解決重大問題；

h)實行動物安全生產目標管理，聽取并積極采納員工關于安全生產的合理化建議和要求，改善相

關工作。

5.2.4管理職能

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應設置專門的動物安全生產管理職能部門，并配備與園區(qū)面積大小、飼養(yǎng)動物種類和數量多少相適

應的管理人員數量（小型動物園可設置專門管理人員）。管理人員應當具備與動物管理相適應的安全生

產知識和管理能力，部門主要職責包括：

a)接受相關政府行政管理部門及上級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；

b)接受動物安全管理組織機構分配的任務；

c)落實動物安全生產責任制；

d)針對動物安全管理風險，進行動物園風險點識別和風險點評估工作，并進行臺賬管理；

e)制定動物安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、相關技術措施和安全事故應急預案等；

f)建立動物管理安全檢查和安全隱患排查制度，并負責日常安全隱患排查制度的落實工作；

g)組織開展動物安全生產檢查，并及時組織處理安全隱患及其他安全問題；

h)督促落實風險點的安全管理措施和隱患整改措施，制止和糾正違規(guī)行為，定期研究動物安全管

理工作，及時通報有關工作信息；

i)制定安全教育培訓制度，適時分類對員工進行安全教育培訓，定期組織動物安全事故應急演練；

j)履行法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他動物安全管理職責。

5.2.5監(jiān)督

應設置動物安全管理監(jiān)督機構或專職安全監(jiān)督員，對落實國家有關法律法規(guī)、安全責任制以及開展

動物安全管理活動等工作進行監(jiān)督。

5.3管理制度

5.3.1一般原則與要求

應依法建立健全動物安全管理制度體系，并考慮以下一般原則：

a)全面性：落實安全生產責任制，將動物安全管理全過程中的每一項責任落實到相關的職能部門；

b)準確性：落實崗位責任制，將各部門承擔責任分解到各崗位，崗位與責任相對應，并明確責任

人；

c)考核性：明確各項工作的考核指標，對各崗位、各部門責任制落實情況進行考核；

d)可追溯性：動物管理活動全過程留痕，安全責任可追溯；

e)可操作性：制定的制度、指標切實可行，符合單位安全生產的實際情況及操作流程。

動物園每位員工，包括志愿者應持有制度文本，及時學習和知曉最新版本的管理制度內容。

5.3.2資金投入

應建立健全動物安全管理資金投入保障制度，該制度內容至少應包括：

a)每年動物安全管理資金投入滿足工作需要（包括應對突發(fā)安全事件臨時增加資金的需要），并

?？顚Ｓ?；

b)建立動物安全管理獨立的資金使用臺賬。

5.3.3操作管理

針對各管理操作崗位制定管理制度和操作規(guī)范，應包括如下方面：

a)根據各類動物的危險程度、動物安全管理崗位的風險點評估等級等特點，分類制定動物安全管

理制度和操作規(guī)程；

b)工作記錄的制度，如動物日志記錄、雙人雙鎖操作監(jiān)督記錄等；

c)值班、交接班及匯報制度，明確時間段對應的責任人；

d)相關崗位配備的安全應急工具定期檢查和試用的要求；

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e)監(jiān)督員監(jiān)督規(guī)范；

f)各崗位安全操作的激勵和懲罰機制。

5.3.4人員管理

應建立健全動物保育員崗位管理制度，制度相關內容應至少包括：

a)實施動物保育員崗位上崗和調離制度，明確上崗和調離的標準；

b)動物保育員崗位考核要求，上崗實施動物保育崗位適宜性檢測機制，并明確檢測頻次，可每年

檢測至少一次，對不適宜該崗位的動物保育員應及時調離。動物保育崗位適宜性檢測宜包括但

不限于下列內容：

1)生理：健康狀況、體能、對危險狀況的應變速度和能力、動手操作能力、學習認知能力和

潛質等；

2)心理：對動物飼養(yǎng)工作的態(tài)度、安全意識、對規(guī)章制度的態(tài)度，性格習慣、合作溝通能力、

情緒調整能力等；

c)查詢動物保育員違規(guī)和事故信息查詢制度，明確查詢頻次，可每月至少1次，或一季度1次等；

d)明確違規(guī)和事故發(fā)生后，對相關人員進行針對性教育和處理的規(guī)定。

5.3.5人獸共患病的預防制度

動物園應建立完善人獸共患病防控管理制度，內容應包括：

a)引進輸出動物的檢疫；

b)日常防護措施，可包括疫病監(jiān)測、設施要求、生病死亡動物處置、保育人員衛(wèi)生防護設施和用

品等；

c)游客與動物之間的衛(wèi)生防護管理，包括游客接觸動物防護管理要求等；

d)動物保育人員要求，可包括健康要求等；

e)教育項目中項目動物的使用管理。

5.3.6教育培訓

應建立健全動物安全管理教育、培訓及考核制度，內容應至少包括：

a)范圍：將動物安全管理人員，包括實習生、志愿者、臨時進入動物飼養(yǎng)管理區(qū)域操作的其他從

業(yè)人員等都納入教育培訓范圍；

b)記錄：建立動物安全教育和培訓檔案，如實記錄安全教育和培訓的時間、內容、參加人員以及

考核結果等情況；

c)途徑：動物園自主培訓、行業(yè)協(xié)會組織培訓、委托或聘請安全生產教育培訓機構進行的教育培

訓；

d)類別：針對不同人員、不同崗位進行的培訓類別，包括崗前培訓、在崗培訓、交底培訓、脫產

培訓等；

e)考核：針對不同人員、不同崗位進行的各類培訓量化要求，其中崗前培訓和在崗培訓為強制項。

5.3.7勞動保護

應建立健全從業(yè)人員勞動保護和安全風險告知制度。應包括如下內容要點：

a)依法建立健全勞動防護用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理要求；

b)為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、監(jiān)督其正確佩戴和使用；

c)建立動物保育員安全風險告知制度，對動物保育員崗前進行安全風險告知，督促其做好安全防

控工作，禁止動物保育員酒后、帶病或者帶不良情緒上崗；

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d)直接從事動物管理的人員（包括動物保育員和獸醫(yī)技術人員等）每年應進行健康檢查，并根據

實際情況進行人獸共患病預防接種?；加腥双F共患病的保育人員不準許再參與相關工作。

5.3.8安全檢查

應以閉環(huán)管理程序為原則建立健全動物安全生產檢查和隱患排查治理制度。應包括如下要點：

a)建立本單位安全檢查和安全隱患排查工作體系，分級分類進行管理，明確檢查層級和類別、程

序和頻次等；

b)明確各層級和類別安全檢查和安全隱患排查工作的目標和任務、組織形式及職責；

c)明確隱患排查治理負責人和工作主體。具體應明確：

1)安全管理機構及人員是安全檢查和隱患排查工作的主體,負責編制管理文件、工作計劃，

組織安全檢查和隱患排查等工作；

2)各區(qū)域日常管理人員，包括動物保育員、安保員等是日常安全檢查和隱患排查的主體；

d)對所有檢查、維修和整改進行記錄的要求，以及隱患報告和舉報獎勵要求等。

注：安全隱患可分為基礎管理類隱患和現(xiàn)場管理類隱患?；A管理類隱患主要是針對資質證照、安全管理機構及人

員、安全管理責任制、安全操作規(guī)程、教育培訓、安全管理檔案、安全投入、應急救援等方面存在的缺陷。現(xiàn)場管理類

隱患主要針對日常運行設備設施、場所環(huán)境、操作行為、消防安全、用電安全、有限空間作業(yè)安全等方面存在的缺陷。

按照隱患整改、治理難度及其影響范圍,分清輕重緩急，可將隱患分為崗位級、班組級、部門級、單位級等。并由相應

層級負責人或有關人員及時組織治理。確保隱患治理責任到位、措施到位、時限到位、資金到位、預案到位。

5.3.9應急處置

5.3.9.1一般原則與要求

應建立健全以確保人的生命安全、保護動物為原則的動物安全管理應急預案和處置制度體系。應急

預案種類包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等，各類預案應包括如下內容要點：

a)演練要求和頻次，其中綜合應急預案演練宜每年至少演練1次，專項應急預案宜每年至少演練

2次，包括兩類以上的專項內容，現(xiàn)場處置方案每年至少演練3次；

b)制度和應急預案中涉及到的設施、設備、物資等的落實。相關醫(yī)療條件、藥品的供應應提前做

好聯(lián)系，如與相關醫(yī)院簽訂合作協(xié)議等；

c)與當地安全應急管理相關部門保持聯(lián)系的要求；

d)員工專業(yè)培訓要求；

e)緊急事件、應急預案演練、培訓的記錄要求。

5.3.9.2綜合應急預案

動物園應制定綜合應急預案，應至少包括如下內容要點：

a)事發(fā)現(xiàn)場，第一時間在崗人員進行處置的一般性原則；

b)信息通報流程及完成時間；

c)成立應急處置人員組織，針對事發(fā)性質，明確統(tǒng)一指揮人即完成時間；

d)明確應急處置人員到達現(xiàn)場，各項任務開始分別進行處置的時間要求；

e)明確應急事件處置完成的定義。

注：綜合應急預案是針對動物園所有緊急事件發(fā)生后，進行處置的綜合性方案；是將緊急事件處置中共性的要求和

程序匯總在一起的方案。它與各專項應急預案相銜接。各動物園可能對此應急方案有不同的名稱。

5.3.9.3專項應急預案

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動物園應根據動物管理活動中易發(fā)事故類型，有針對性地制定專項應急預案，如動物逃籠、動物應

急反應、動物傷人（包括毒劇毒類動物傷人）、游客誤入危險場所、當地地質災害、氣候災害、重大動

物疫情、設施設備故障損壞、構建物倒伏、火災等緊急事件。

應至少包括如下內容要點：

a)專項緊急事件處置的基本程序；

b)相關設施的建設，如防火涉及到的噴水滅火裝置、自動報警器等；

c)受傷急救指引，以及相關醫(yī)院、聯(lián)系電話，相關藥物準備等；

d)相關物資、藥品清單，及存放地點和日常檢查要求；

e)處置專業(yè)人員組成、職責分工；

f)相關設備明細及購買或租賃地點等內容；

g)相關機構的聯(lián)系方式、運輸方式，以及與這些機構進行前期合作協(xié)議簽署的要求等。

注：專項應急預案主要關注在緊急事件實際處置中的工作方案和前期準備要求，它是在綜合應急預案的指導下，針

對具體某項事件進行處置的要求。

5.3.9.4現(xiàn)場處置方案

動物園應針對游客接觸動物受到小的創(chuàng)傷、員工受傷等能夠現(xiàn)場當即處置的緊急事件，制定現(xiàn)場處

置方案，該類方案應包括如下內容要點：

a)規(guī)范性的處置程序，如解釋、安撫、答復訴求等；

b)相關物資清單，及存放地點和日常檢查要求；

c)操作人員的技能要求；

d)報告、記錄要求。

5.3.10例會

應建立健全動物安全管理例會制度，應明確以下要求：

a)定期分析研判動物安全管理形勢，制定并確保落實有效的安全管理措施；

b)召開例會的層級、頻次、記錄、信息傳達等要求。

5.3.11參觀安全

應建立動物園參觀安全管理制度，保證游客參觀環(huán)境及過程的安全。內容包括如下要點：

a)客流、活動安全巡視要求：明確巡視內容、線路、頻次、負責區(qū)域范圍、信息溝通途徑等；

b)針對各展館、區(qū)域內的安全管理要求：明確本區(qū)域范圍內的巡視、報告、記錄等；

c)安全標識：參觀線路安全標識的安裝、日常檢查和更新要求；

d)園區(qū)內舉行活動類型的限定：展示區(qū)內不應舉辦令動物產生較大應激或不安的活動；

e)大中小型活動規(guī)模數量限定、大型活動管理要求及與此對應的安全管理要求：包括大型活動的

申報、人員專業(yè)和數量、設施設備配置、可能引起的緊急事件類型，以及相關準備；

f)公共安全信息的發(fā)布要求：正確引導和約束游客的參觀行為，防止其不安全行為導致事故；

g)公共廣播：園區(qū)內公共廣播的日常檢查和更新要求，以及緊急公共信息發(fā)布的途徑；

h)游客安全告知制度及舉報投訴的處理程序：明確各項工作完成的時間限定要求。

5.3.12安保體系

動物園應建立安保巡護制度和機制。動物園也可使用電子安保體系或其他安保措施。制度要點包括：

a)安保人員應進行專業(yè)培訓；

b)保證全天24小時的安保巡視；

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c)進行應急處置演練。

5.3.13安全管理記錄

應建立動物安全管理、事故、緊急事件處置記錄制度，為后續(xù)的制度修訂、完善管理提供依據。主

要記錄內容應包括：

a)安全管理工作相關記錄文件；

b)事件性質及原因；

c)事件發(fā)生，以及處置過程的經驗教訓；

d)處置結果；

e)應改進的工作和制度。

相關文件資料應至少保留10年。

5.4設施設備保障

5.4.1場館、展區(qū)建設

動物場館、展區(qū)、安全防護、籠舍等的設計、建設應符合CJJ267-2017的要求。

其他動物安全管理的設計和建設，應根據動物安全管理風險考慮如下要求：

a)與崗位風險點級別的管理要求相符合，如隔離設施、保定、轉移、防護、監(jiān)控等操控空間，以

及人員避難空間、應急物資放置、后臺布局、安全出口、應急疏散路線、應急處置線路等的設

計和建設；

b)動物籠舍的隔離和地下封閉建設應符合飼養(yǎng)動物的生態(tài)習性和環(huán)境維護要求，如防止打洞動物

從地下逃逸，或有害物種進入動物籠舍等；

c)動物籠舍的外舍不應種植對動物有害的植物種類；

d)“動物接觸不到水、電、暖等管線的接連口和閥門、開關；

e)展區(qū)隔離設施應保障游客接觸不到動物，除玻璃之外的隔離應至少保持1.5m的距離；

f)所有非公眾區(qū)域的門都應有上鎖設施，并始終保持上鎖，有警示標志。

5.4.2操作隔離設施

場館內操作設施的安全設置應考慮如下要點：

a)進入動物籠舍的門應開在僅供工作人員進入的工作區(qū)或操作區(qū)內，避免開在游客可到達到的區(qū)

域，門的設計為向內開，以防操作人員開門進入時動物逃逸；

b)動物飼養(yǎng)籠舍的各類隔離門，其操作設施應設置在工作人員操作區(qū)域內；

c)各類隔離門的插銷、鎖具、上鎖方式、焊口應能抵抗動物沖撞力，并防止動物打開門鎖；

d)高級別風險點展區(qū)應設置雙鎖裝置；

e)籠舍內，通向外舍的門應設計為向內，或提拉門方式打開，以避免當門鎖沒有正確上鎖的情況

下，動物跳躍、沖撞將門打開；

f)不應使用旋轉門作為動物進出展區(qū)或后臺的門；

g)動物園應用動物安全管理適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的同時，應保留手動裝置可

以同時操作；

h)工作人員進入有動物的操作區(qū)，進入前應能通過隔離設施觀察了解到動物活動狀況；

i)工作人員操作開關門裝置時，應能夠同時觀察了解到動物的活動，以免傷及動物；

j)動物串籠箱應穩(wěn)固地放置在籠舍內，如果采用籠箱口與串門對齊的方法，則對口之間不準許出

現(xiàn)動物能逃出的縫隙，保證籠箱在任何情況下不能因動物的撞擊等原因而移動，并應設置搬運

裝置，防止動物傷人；

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k)操作區(qū)域，以及動物籠舍圍欄處，應用黃色線條畫出風險區(qū)域提示帶，提示帶與動物籠舍間隔

距離根據不同動物情況確定，線條寬至少30mm；

l)針對操作區(qū)隔離設施上投食、供水裝置的設計，應便于更換和清潔。操作時，危險動物不應能

接觸到工作人員身體任何部位。

5.4.3參觀設施

參觀設施的建設維護包括如下要點：

a)宜為游客提供無障礙參觀路線，樓梯或臺階部分宜增設防滑坡道。參觀路線中的臺階、坡道和

防護欄等設施，應執(zhí)行《民用建筑設計統(tǒng)一標準》GB50352-2019相關條款；

b)參觀路線地面應平整，沒有坑洞，以免游客絆倒或扭傷；

c)所有允許游客進入的區(qū)域安裝出口標識，所有的門必須保持暢通、向外打開；

d)在動物展館或展區(qū)內重點部位和風險地域設置安全防護和告示措施；

e)安全欄桿的設計應該避免兒童可以從中間穿過、從下方鉆過或者是從上方越過,其設計也應避

免讓游客可以坐在上面。

注：動物園參觀游客中家庭和兒童的比例很高，他們一般需要推童車出行，增設坡道以保障他們上下樓梯，或臺階

的安全。

5.4.4室內展區(qū)

針對室內展區(qū)，應考慮如下安全因素：

a）應按照《建筑照明設計標準》GB50034-2013為游客提供室內展區(qū)的照明條件，防止游客進

入室內展區(qū)后，由于眼睛不適造成的傷害；

b）宜為室內展區(qū)的樓梯、臺階粘貼反光條等，樓梯扶手能正常使用，防止游客從樓梯滑落；

c）室內地面應防滑，應保持地面干燥。

注：動物園的一些室內展區(qū)設計有光線要求，如夜行動物館，在游客參觀區(qū)域，提供相應的安全保障設施是必要的。

5.4.5車行參觀區(qū)

車行游覽區(qū)的設施建設包括如下要點：

a）在危險動物乘車游覽區(qū)域,籠舍的出口和進口都應采用雙重門禁系統(tǒng),前后門都能安全關閉，

兩扇門不能同時打開；

b）危險動物的圍欄空間與動物數量相適應，籠區(qū)應提供單獨的進出門，并安裝全天監(jiān)視設備；

c）籠舍和籠舍之間的連通處應加以控制,避免動物從鄰近的籠舍進入另外的籠舍；

d）當使用電子門禁時,其設計和安裝應保證當它們失效時所有由電子控制的門都會自動關閉,或

手動關閉，確保動物被安全地關在籠舍內；

e）電子控制門的操作裝置地點，應確保工作人員應該能清晰無阻地看到他們所負責的門的一切

情況,以及門周邊區(qū)域的情況；

f）在籠區(qū)內設立游客警告牌，并應清晰可見,簡單易懂，如保持呆在車輛內、鎖上所有車門、關

閉窗戶和車輛頂上的天窗等；

g）準備救援車輛，動物園對游客開放時，應隨時待命；

h）車行區(qū)應配備發(fā)電設備，以保障突然停電時電網、電動門、監(jiān)控設施供電

5.4.6監(jiān)控設施

宜為各類動物籠舍安裝視頻監(jiān)控設施，應為危險I級的動物籠舍安裝監(jiān)控設施。安全監(jiān)控設施的建

設應符合GB50348-2018的要求。

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5.4.7應急設備

應根據應急預案的要求，動物場館重點位置設置配備應急工具、應急避難設施和應急示警系統(tǒng)，并

適時和定期進行測試、維護。

針對危險I級的動物，應為其籠舍后臺配備應急箱，放置用于動物逃籠、傷人等緊急事件發(fā)生時使

用的物品和工具。飼養(yǎng)有危險I級動物的動物園應配備至少1臺高壓水設備，以實施緊急解救動物傷人事

故中的受害者。

人員急救設備應均勻設置在園區(qū)不同地點，放置地點處應有受過訓練的員工，隨時可進行人員急救。

園區(qū)導覽標識系統(tǒng)應將急救設備地點標出。

5.4.8防災設置

應根據當地可能出現(xiàn)的氣象災害情況，建設動物場館防御氣象災害（如臺風、暴雨（雪）、洪水、

寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等）及地震的保障工程，確保動

物、場所和社會公共安全。

5.4.9園區(qū)主圍墻和出口

園區(qū)主圍墻應與動物場館分離，主圍墻高度應高于2.5m，或有天然屏障保護。建設材料和結構的

抗擊力和耐用力符合國家建筑標準。

主圍墻設置的出口應全部設置上鎖裝置，避免動物逃出和外人擅自闖入。同時應考慮園區(qū)內各方向

出口的設置及數量，保障緊急情況下，游客盡快撤離動物園。

5.4.10通訊設備

動物園的通訊設備配置應滿足以下要求：

a)在風險點級別高的崗位配備快速通訊設備，如對講機等；

b)園區(qū)內配備公共廣播系統(tǒng)。

5.4.11安全標志標識

動物園應按照GB2894-2008、CJ/T115-2017的要求，在動物展區(qū)、工作區(qū)域、以及園區(qū)內存在風

險區(qū)域等地點，安裝相應的警示、提示、安全引導（出口方向）、公益提議等各類安全標志標識。

應每年至少檢查2次安全標志標示，如發(fā)現(xiàn)變形、破損、褪色等現(xiàn)象，應在1個月內修復或更換。

5.5風險管控

5.5.1風險點識別

動物園應對與動物安全管理有關的各項生產管理活動、構建物、設施設備、操作程序、環(huán)境、游客、

工作人員等各方面存在的風險點進行識別。風險點識別應遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于

管理、范圍清晰”的原則進行，并實施風險點臺賬管理。

注：可將動物安全管理風險點分為相對靜態(tài)的風險點和操作及作業(yè)活動的動態(tài)風險點兩大類。

5.5.2風險評估

動物園應對所有識別出來的風險點進行風險評估，依據動物的危險情況（參照附錄A和附錄B），結

合場館、設施、區(qū)域以及相關操作和生產活動全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動進行風險點級別

評估。

5.5.3分級管控

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5.5.3.1一般要求

動物園應針對評估確定的風險點級別，采取相對應的分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作管理，

以及臺賬管理機制。

5.5.3.2風險點管理和警示

風險點的日常安全管理措施包括：

a)應在動物安全管理風險點內懸掛警示牌，并保持其完整無損；

b)可設置報警裝置和視頻監(jiān)控裝置；

c)操作人員應嚴格執(zhí)行安全風險控制措施。

5.5.3.3風險點檢查

對風險點檢查和監(jiān)督的要求如下：

a)應定期對風險點進行檢查和監(jiān)督，對風險點的檢查和監(jiān)督應實行清單制，并認真做好檢查和監(jiān)

督記錄；

b)各類風險點發(fā)現(xiàn)問題應按照制度規(guī)定的期間及時解決；

c)對于新發(fā)現(xiàn)的風險點要及時納入風險點臺賬管理中，并制定相應的管控措施。

5.5.3.4高級別風險點的管控

針對高級別風險點崗位（如兇猛動物、劇毒動物、大型動物等危險動物，以及游客聚集熱點等）進

行操作和管理時，其安全措施應主要包括：

a)針對動物的隔離、保定、轉移、防護、監(jiān)控等操作，動物與操作人員應進行隔離操作；

b)單崗雙人負責制，雙人操作分工明確，相互監(jiān)督，控制人為失誤，避免不正確操作行為；

c)針對人機并行的操作崗位，設計方案應保證，在現(xiàn)場操作過程中，當人為失誤時，可由自動控

制設備及時糾正，當自動控制設備出現(xiàn)故障時，人員可及時控制；

d)針對飼養(yǎng)展出劇毒類動物，如無法獲得有效的抗毒血清等藥物和救治方法，或附近無適宜的醫(yī)

療機構，則不應飼養(yǎng)展出毒劇毒類動物；

e)麻醉槍存放在公安部門規(guī)定的槍支保險柜中，雙鎖、雙人責任取用，使用完成及時歸庫，進行

記錄；

f)麻醉藥的保存執(zhí)行《中國動物園協(xié)會會員單位野生動物用麻醉藥品使用管理辦法》。

5.6操作管理

5.6.1日常操作

在對動物進行檢查、投喂、訓練、護理、取樣、治療等，以及進入動物場館進行清潔消毒、豐容、

設施設備安裝和檢修養(yǎng)護等操作過程中，管理和操作要點包括：

a)操作前，應確認操作人員無酒后、帶病或不良情緒等問題，確認動物、場館設施設備和操作環(huán)

境等都處于正常安全的狀態(tài)；

b)嚴格按安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程的要求執(zhí)行；

c)動物保育員進入非危險動物籠舍進行相關工作，應同時觀察動物的狀況和行為；

d)無關人員不得進入操作區(qū)域。

5.6.2特殊操作準備

實施特殊操作前，應按照特殊操作安全管理責任的要求進行準備工作，準備工作要點包括：

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a）風險分析、確認安全條件；

b）確保作業(yè)人員了解風險，并能熟練進行操作和掌握風險控制措施；

c）確認作業(yè)環(huán)境符合安全要求；

d）確保預防和控制風險的措施，所需要的設備、物質準備到位；

e）安全管理人員審查確認。

注：特殊操作一般是指兇猛、有毒和大型動物等危險動物的捕捉、保定、串籠、裝運、訓練、體檢、治療等，以及

病死及病害動物的處理等操作。

5.6.3車行區(qū)操作及管理

車行區(qū)的操作及管理要點至少包括：

a）使用單向行駛道路系統(tǒng)以幫助交通暢通從而減少事故的風險，只有在雙車道才上才允許停車；

b）在食肉動物和靈長類動物區(qū)域以及任何其它的危險的野生動物飼養(yǎng)區(qū)域:

1)禁止車頂不堅固的車輛通行;

2)任何進入的車輛型號屬于本機構救援車輛能夠立即修復故障的車輛，否則禁止通行；

3)如果車輛發(fā)生故障,按喇叭或者開關車頭燈等待救援車輛的到來。

i）受過培訓的人員應持續(xù)觀察所有關有危險動物籠區(qū)的情況，所有在緊急救援車輛內、門禁控

制點和瞭望塔或者是籠區(qū)內的任何其他地點進行觀察的人員應通過電子設備保持聯(lián)系；應事

先演練一套備用方法(在適當的情形下,使用口哨、喇叭或者旗幟)在設備失效時的情形下使用；

j）監(jiān)管人員應配備合適的麻醉槍,在緊急情況下使用。

5.6.4捕捉保定

動物的捕捉和保定，應事先做好計劃，明確主要內容包括：

a)動物捕捉和保定的目的；

b)捕捉實施的時間；

c)執(zhí)行操作的人員；

d)是否需要勸離游客和其他無關人員；

e)捕捉和保定的方法；

f)醫(yī)療救治方案；

g)準備好工具和器材；

h)各項工作完成后安全恢復動物自然行為的措施；

i)保證有足夠時間完成所有操作；

j)指揮人員，事先對每位參加人員都予以指導，應使每位參加人員明確自己的職責，計劃好行動

的每一個細節(jié)等。動物捕捉方法應根據動物種類和場館結構環(huán)境而定。動物捕捉完成后，應采

取適當的保定，以最大限度減少動物應激。

5.6.5動物裝運

動物被裝籠運出動物園需得到相關機構的批準，確保運出動物個體的生存福利和不發(fā)生疾病傳播，

并選擇適宜的氣候條件。裝運的操作要點如下：

a)動物裝運前應進行必要的醫(yī)學檢查；

b)動物進籠宜采用行為訓練的方式；

c)裝運動物的籠箱材料環(huán)保安全、規(guī)格適宜、通風良好、結構堅固、出入口有安全防護裝置并便

于搬運，能滿足在運輸過程中動物的特殊需要，同時動物裝運前籠箱應仔細檢查清理消毒后方

能使用；

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d)大中型兇猛動物裝籠時，人員不得與籠箱處于同一籠舍進行裝籠操作，應隔籠借助工具操作；

e)針對動物需麻醉進籠情況，麻醉前應縮小動物活動范圍，裝籠后及時回蘇，待其蘇醒穩(wěn)定后才

可運輸；

f)必要時，在動物運輸過程應有相關人員進行押運；

g)動物運輸時間不宜超過48h，以避免動物應激和疲憊，應根據動物的種類、年齡、身體狀況，

以及季節(jié)，為運輸途中的動物提供食物和水。

5.6.6動物防疫

5.6.6.1人獸共患病預防

人獸共患病預防工作包括如下要點：

a)執(zhí)行動物防疫監(jiān)督機構對人獸共患病進行依法監(jiān)測的處置，落實預防措施，從源頭上控制和消

除人獸共患病的危害；

b)著工作服、工作鞋，操作前后洗手，并保障工作服、工作鞋的清潔與消毒；

c)在進入高風險疾病傳染區(qū)時，踏入放置裝有消毒液的足浴槽中；

d)動物飼料符合CJJ/T263中對飼料管理的要求；

e)籠舍內外的殘余飼料、糞便、垃圾及時清理，保持環(huán)境清潔；

f)清潔工具應進行清潔處理，每個場館的工具各自使用，以防止疾病和寄生蟲的傳播；

g)處理糞便、死亡動物、廢棄物時，做好防控措施；

h)按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》的要求，管理實驗室生物安全工作，以免發(fā)生人

獸共患病的傳播；

i)項目動物的使用規(guī)范應符合《動物園公眾教育管理規(guī)范》的要求；

j)患有人獸共患病的人員不得直接從事動物診療以及易感動物的保育；

k)發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應立即依法向相關部門報告，并主動采取隔離等控制措施，防

止動物疫情擴散。

5.6.6.2動物疫病防控

動物疫病防控工作包括如下要點：

a)保持動物場館內外、后臺區(qū)域的環(huán)境清潔衛(wèi)生、整齊，不放置雜物；

b)每年應制定并落實動物強制免疫計劃，并加強免疫效果監(jiān)測和動物免疫檔案管理；

c)展區(qū)環(huán)境按制度進行清潔和消毒，并定期檢測消毒效果。

5.6.6.3檢疫

動物園圈養(yǎng)動物的檢疫管理應至少包括如下類別：

a)新引進的動物；

b)野外救護的動物；

c)輸出的動物；

d)贈送的動物。

動物檢疫應有檢疫部門的證明，相關文件長期保留。

5.6.6.4尸體解剖

進行動物尸體剖檢執(zhí)行CJJ/T263的要求。其他工作要點還應包括：

a)剖檢人員具有獸醫(yī)剖檢相關專業(yè)知識和操作技能，并經過專業(yè)的生物安全培訓；

b)剖檢前做好個人防護并保證剖檢過程防護裝備完好；

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c)選擇具備安全操作條件的地點進行尸體剖檢。除大型動物外，不應在動物籠舍內進行動物剖檢；

d)按相關標準要求對剖檢物品消毒和處理、剖檢場所的生物安全防護、污水的無害化處理等。

5.6.6.5尸體處置

動物尸體處理應執(zhí)行《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》(農醫(yī)發(fā)〔2017〕25號)、CJJ/T263

等相關要求，行尸體無害化處理，保障人員和其他動物以及公共衛(wèi)生安全。工作要點還包括：

a)運輸動物尸體應選擇專用運輸車輛；

b)如采用冷凍或冷藏方式暫存動物尸體，防止無害化處理前動物尸體腐敗，并適時和定期對暫存

場所及周邊環(huán)境進行清洗消毒；

c)暫存場所應能防水、防滲、防鼠、防盜，易于清洗和消毒，并設置明顯警示標志。

5.6.6.6有害生物管控

應按照CJJ267-2017的要求，對展區(qū)有害生物進行管控，防止園內出現(xiàn)有害生物對飼養(yǎng)動物的侵

害。其他工作要求還包括：

a)禁止游客和工作人員等擅自攜帶包括寵物在內的其他動物進入動物園；

b)有害生物防制工作應按照相關規(guī)范標準執(zhí)行，如增加有害生物的防范和消殺設施；

c)當某種有害生物危害較重時，應進行專項防制工作，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生；

d)對有害生物的防治，應遵守相關操作規(guī)范，合理用藥，防止環(huán)境污染，保證人和動物安全。

5.6.6.7糞便處置

動物糞便應按照GB/T36195-2018等相關標準規(guī)范收集清運及處理。

5.6.6.8飼料衛(wèi)生

飼料衛(wèi)生管理應執(zhí)行CJJ/T2634.2的要求。

5.6.7動物逃逸

逃到動物園區(qū)域之外的動物，不論生死，應全力找回。無法找回的動物，針對動物危險等級較高的

動物，應向社會公示。

5.6.8檔案管理

動物目錄檔案、動物飼養(yǎng)日志、動物管理記錄、醫(yī)療記錄等資料，應有專人管理，并應長期保存。

同時，應采取有效措施，保證動物檔案數據和信息安全。

5.7參觀管理

5.7.1展區(qū)參觀

針對展區(qū)參觀的管理，考慮采取如下對應措施：

a)應按照CJJ267的要求，核定園區(qū)游人容量。并對各動物展館、展區(qū)核定游人容量，測算核定

動物展館、展區(qū)，或某區(qū)域安全參觀游客瞬時最大游人承載量，確定參觀線路中的關鍵瓶頸部

位等；

b)對于園區(qū)總游人量、已確定的關鍵展館、展區(qū)進行游客流量管理，可采用疏導、分流、控制參

觀線路和批次等方式，確保安全參觀秩序；

c)在動物展館或展區(qū)內重點部位和風險地域設置安全防護和告示措施；

d)配備必要的安全管理和應急處置人員、設施設備；

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e)對動物場館和參觀路線道路旁的樹木進行安全狀況評估和定期枝條修剪；

f)在游客能進入的動物接觸區(qū)、進入式展區(qū)，增設安全游覽提醒標示，設置專人進行展區(qū)內巡視，

防止傷人、傷害動物事件的與相關部門協(xié)商一致，做好活動銜接；

g)發(fā)生后，能立即啟動應急預案，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴大。

5.7.2科普活動

針對科普活動，安全管理工作要點包括：

a)制定工作方案，活動內容應與參加人員的特征相對應；

b)配備與參加人數、人員年齡、自制能力相對應的工作人員；

c)在活動準備和開始階段向參與者告訴安全要求和存在的風險；

d)安全設施設備的準備；

e)與相關部門協(xié)商一致，做好活動銜接。

5.7.3大型活動

針對大型活動，應向主管部門申請，并得到批準。參與的工作人員應熟悉大型活動的安全工作方案

和應急預案，其他管理要求同5.7.2.

5.7.4信息發(fā)布

主要信息發(fā)布包括：

a)及時發(fā)布動物應急狀況、場館安全狀況、參觀客流擁堵狀況、流行疫情預防等安全警示信息以

及游覽安全提示信息；

b)根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在動物展館或展區(qū)內設置明顯的安全警示標志；

c)完善動物展館或展區(qū)的解說系統(tǒng)；

d)動物展館或展區(qū)內的施工現(xiàn)場應當設置易于識別的安全提示標志；

e)非參觀區(qū)等區(qū)域應當設置明顯的禁止標志；

f)存放干草等易燃物區(qū)域應當設置明顯禁煙標志。

5.7.5社會監(jiān)督

對接到與動物安全管理有關的舉報和投訴，應當5個工作日內予以調查和處理，并及時主動與舉報

或投訴者進行溝通，做好善后工作。

5.8培訓教育

5.8.1崗前培訓

對動物保育人員應進行崗前培訓，經考核合格才能上崗。崗前培訓內容應主要包括：

a)動物安全管理相關法律法規(guī)、政策規(guī)定；

b)職業(yè)道德；

c)動物安全管理的制度、規(guī)定和標準；

d)安全操作程序和技能；

e)安全告知內容；

f)大型事故案例警示教育；

g)人獸共患病的預防；

h)應急處置知識；

i)勞動保護用品的使用要求和安全器材的使用、養(yǎng)護；

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j)其他必備的安全知識和技能。

5.8.2在崗培訓

應建立單位、管理層、操作層三級動物安全生產教育和培訓體系，并根據實際需要，適時和定期進

行安全生產教育和培訓，至少每年進行1次全員常規(guī)培訓。動物安全生產教育和培訓內容應包括：

a)國家安全生產法律、法規(guī)；

b)安全生產規(guī)章制度、規(guī)程；

c)安全操作規(guī)程；

d)安全生產知識和崗位安全操作技能；

e)安全檢查和隱患排查技能，包括對風險隱患的辨識。

f)新工藝、新技術、新材料、新設備等使用的安全生產知識和技能；

g)事故應急預案、應急處置知識和技能；

h)實際案例分析教育；

i)自身防護知識和技能等。

5.8.3交底培訓

應根據制度要求，進行風險防范教育和交底培訓，適時和定期組織相關人員進行風險防范培訓和教

育，并對風險管理人員進行風險管理技術交底。風險防范教育培訓和交底主要包括：

a)動物安全管理機構（或動物安全管理人員），應向操作部門負責人和操作人員進行書面安全技

術交底。交底內容包括各項安全管理制度、注意事項、安全操作規(guī)程、操作中可能存在的不安

全因素以及防范措施等；

b)操作部門負責人應根據交底要求，對操作人員進行針對性的操作安全技術交底，交底內容包括

安全操作規(guī)程、現(xiàn)場操作要求的注意事項、個人防護措施等；

c)安全技術交底后，各級動物安全管理人員要對安全交底的落實情況進行檢查和監(jiān)督，督促操作

人員嚴格按照交底要求操作，制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。

5.8.4應急演練

動物園應根據制度要求，每年完成應急預案的演練和技能培訓，并做好記錄。

5.9評審修訂

5.9.1評審

正常情況下，應每年對動物安全管理制度、安全操作規(guī)程及執(zhí)行情況進行至少1次評審。當出現(xiàn)以

下情況，可隨時組織評審：

a)當安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、標準等廢止、修訂或新頒布時；

b)當動物園歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；

c)當動物管理設施新建、擴建、改建時；

d)當動物管理工藝、技術、路線和設施設備發(fā)生變更時；

e)當上級安全監(jiān)督部門提出相關整改意見時；

f)當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性等因素時；

g)其他相關事項。

5.9.2制度文件修訂

正常情況下，應每2年對動物安全管理制度和安全操作規(guī)程組織修訂一次。當出現(xiàn)以下情況，可隨

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T/CAZGXXX-XXXX

時組織修訂：

a)安全生產法律、法規(guī)、條例和相關標準等發(fā)生變化，現(xiàn)行的動物安全管理制度和安全操作規(guī)程

與之出現(xiàn)沖突，或不能充分滿足相關要求；

b)動物管理設施設備和工藝技術發(fā)生重大變化；

c)管養(yǎng)的動物或飼養(yǎng)場所發(fā)生變化，現(xiàn)行動物安全管理制度不能覆蓋其安全管理，或安全操作規(guī)

程不能滿足安全操作的需要；

d)相關組織機構發(fā)生重大變化，需要新分配安全生產職責；

e)動物安全管理制度和安全操作規(guī)程在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)不合理性問題；

f)經應急演練驗證，發(fā)現(xiàn)不合適的內容；

g)評審結果對動物安全管理制度和安全操作規(guī)程提出修訂要求的。

5.9.3下發(fā)實施

新修訂的動物安全管理制度和安全操作規(guī)程，應及時下發(fā)并采取措施確保實施，同時做好記錄。

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附錄A

（資料性附錄）

動物園常見動物的防范等級

表A.1給出了動物園常見動物的防范等級。

表A.1動物園常見動物的防范等級

類型或狀攻擊習可致害

動物反控能力攻擊武器防范等級

態(tài)性度

會打開沒鎖閘門；可跳躍、爬突破

虎

障礙，撕咬、撞擊等摧毀設施；爪爪、牙齒、肢體主動死亡Ⅰ

（各種虎）

可伸出鐵柵外抓

會打開沒鎖閘門；可跳躍、爬突破

非洲獅障礙，撕咬、撞擊等摧毀設施；爪爪、牙齒、肢體主動死亡Ⅰ

可伸出鐵柵外抓

豹會打開沒鎖閘門；可跳躍、爬突破

（金錢豹、雪障礙，撕咬、撞擊等摧毀設施；爪爪、牙齒、肢體主動死亡Ⅰ

豹、美洲豹等）可伸出鐵柵外抓

可跳躍突破障礙；可撕咬摧毀設施；

美洲獅爪、牙齒、肢體主動死亡Ⅰ

爪可抓向鐵柵外

可跳躍突破障礙，撕咬等摧毀設施；

獵豹爪、牙齒、肢體主動死亡Ⅰ

爪可抓向鐵柵外

可跳躍、爬突破障礙，撕咬摧毀設

云豹被捕捉時爪、牙齒、肢體被動死亡Ⅱ

施；爪可抓向鐵柵外

可跳躍、爬突破障礙；可撕咬等摧

山貓被捕捉時爪、牙齒、肢體被動傷殘Ⅲ

毀設施；爪可抓向鐵柵外

貂科

可跳躍、爬突破障礙；可撕咬等摧

（密獾屬所有被捕捉時爪、牙齒、肢體被動傷殘Ⅲ

毀設施；爪可抓向鐵柵外

種）

會打開沒鎖閘門；可攀爬突破障礙；

熊科

可撕咬、撞擊等摧毀設施；爪可抓爪、牙齒、肢體主動死亡Ⅰ

（各種熊）

向鐵柵外

會打開沒鎖的閘門；可攀爬突破障

大熊貓科礙；可撕咬、撞擊等摧毀設施；爪爪、牙齒、肢體主動死亡Ⅰ

可抓向鐵柵外

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