洪水應急預案一、總則1、適用范圍咱們企業(yè)的洪水應急預案，主要針對因江河洪水、湖庫洪水、海岸帶洪水以及暴雨、積雪融化等引發(fā)的洪水災害。這包括生產經(jīng)營場所內外的洪水威脅，比如廠區(qū)被淹、設備損壞、供應鏈中斷等情況。預案覆蓋所有部門，從生產運行到后勤保障，確保在洪水來臨時能快速響應，減少損失。比如去年夏天，某地一場突發(fā)性暴雨導致下游水位暴漲，咱們提前啟動預案，轉移了價值上千萬的設備，避免了重大經(jīng)濟損失，這就是適用范圍的具體體現(xiàn)。2、響應分級根據(jù)洪水災害的嚴重程度和影響范圍，咱們把應急響應分為三級。一級響應，適用于重大洪水災害，比如全區(qū)域被淹，或者關鍵設備停產，這時候需要企業(yè)主要負責人親自坐鎮(zhèn)指揮，跨部門協(xié)同，比如生產部、安全部、采購部等同時行動，調用所有應急資源。二級響應，適用于較大洪水災害，比如局部區(qū)域被淹，或者部分生產線停擺，這時候由分管副總負責，相關部門按預案分工執(zhí)行，比如搶修被淹的電路，轉移非關鍵設備。三級響應，適用于一般洪水災害，比如廠區(qū)外圍被淹，但內部設施完好，這時候由生產部直接處理，比如組織人員清淤排水，檢查設備是否受損。分級的基本原則是動態(tài)調整，如果初期是小范圍洪水，但后來加劇了，就要升級響應級別。比如去年某次洪水，剛開始只影響外圍排水，咱們按三級響應處理，但后來水位快速上漲，馬上升級到二級響應，這才避免事態(tài)擴大。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位咱們的洪水應急組織采取矩陣式管理，廠長是總負責人，底下設幾個核心部門負責具體行動。主要構成單位有：應急指揮部：由廠長牽頭，生產、安全、行政、后勤等部門負責人組成，負責整體決策和指揮協(xié)調。搶險救援組：主要由生產部、設備部人員組成，負責設備轉移、廠房加固、線路搶修等。后勤保障組：由行政部、后勤部負責，保障應急物資、人員安置、餐飲供應等。信息聯(lián)絡組：由安全部、辦公室人員組成，負責內外信息傳遞、與外部救援力量對接。安全防護組：由安全部、生產部人員組成，負責現(xiàn)場安全巡查、危險區(qū)域隔離、人員疏散。2、工作小組構成及職責分工搶險救援組具體分為三個小隊：設備轉移隊：由設備部6人帶隊，負責統(tǒng)計關鍵設備清單，制定轉移路線，協(xié)調叉車等運輸工具，確保在規(guī)定時間內完成轉移。比如去年轉移那批精密儀器，他們4小時內就完成了，靠的就是提前演練。廠房加固隊：由生產部4人帶隊，負責檢查廠房墻體、屋頂、排水系統(tǒng)，對薄弱環(huán)節(jié)進行加固，比如用沙袋封堵低洼處。他們平時就定期檢查這些地方，所以反應很快。電力搶修隊：由設備部2人帶隊，負責搶修被洪水泡壞的電路，必須穿戴絕緣裝備，恢復生產用電。后勤保障組具體任務：物資組：準備沙袋、抽水泵、照明設備、食品、藥品等，確保隨時可用。他們有個清單，每年更新一次，避免缺項。人員安置組：負責轉移員工至安全區(qū)域，統(tǒng)計人數(shù)，協(xié)調臨時住宿。去年那次洪水把食堂淹了，他們臨時安排了宿舍，還送飯到房間。信息聯(lián)絡組具體分工：內部溝通：通過對講機保持各部門聯(lián)系，每小時匯總一次情況。外部對接：由安全部1人專門負責，與氣象局、應急管理局保持聯(lián)系，獲取實時洪水數(shù)據(jù)，協(xié)調外部救援。安全防護組具體行動：設置警戒線：在洪水威脅區(qū)域拉起警戒帶，禁止無關人員進入。危險排查：每小時巡查一次低洼地帶、圍墻等，發(fā)現(xiàn)隱患立刻上報。疏散引導：負責引導員工沿安全路線撤離，特殊人群如老人優(yōu)先。他們有名單，誰行動不便會提前通知。三、信息接報1、應急值守電話事故信息接收咱們的應急值守電話是內線12345，24小時有人值守，主要是行政部的同志。接到事故信息后，先記錄基本情況，比如什么時間誰報的，在哪里發(fā)生了什么，洪水什么程度。然后馬上轉給安全部處理，他們有專門的信息登記表，記錄時間、地點、事件、報告人、聯(lián)系方式等要素。去年有個晚上，值班員接到巡邏員電話說倉庫門口淹了一半，他們5分鐘就派了搶險隊過去，靠的就是這個流程清楚。2、內部通報程序方式和責任人安全部接到信息后，根據(jù)情況嚴重程度決定通報范圍。一般情況，通過內部公告欄、企業(yè)微信群發(fā)布通知，由安全部經(jīng)理負責。如果是較大洪水，就要拉響警報，由廠長親自廣播通知全廠員工。信息內容要簡潔明了，比如“緊急通知，東邊倉庫進水，請相關部室人員立即到現(xiàn)場協(xié)助”，同時附上聯(lián)絡人電話。行政部負責更新公告欄信息，確保信息及時可見。3、向上級報告事故信息流程內容時限責任人根據(jù)洪水等級，報告流程也不同。二級以上洪水，廠長必須在30分鐘內向公司總部報告，報告內容要包括洪水等級、影響范圍、已經(jīng)采取的措施、需要支援的事項。報告方式用電話快報，然后補書面報告。責任人就是廠長本人，他手邊常年有報告模板，隨時能用。比如去年那次，廠長凌晨2點接到緊急報告，3點就通過加密電話向總部匯報了情況。4、向外部通報方法程序責任人較大洪水要向當?shù)貞惫芾砭帧庀缶值炔块T報告。安全部負責準備報告材料，內容包括企業(yè)位置、受災情況、人員轉移數(shù)量等。通過他們的政務服務平臺提交電子版，同時派專人去主管部門當面匯報。責任人安全部經(jīng)理，他跟這些部門打交道多，知道具體要求。去年那次，他們提前準備了圖文材料，部門領導很快就簽批了。四、信息處置與研判1、響應啟動程序方式響應啟動分兩種情況。一種是人工啟動，一種是自動啟動。人工啟動適用于一般情況，安全部接到信息后研判，如果達到二級響應條件，就向應急領導小組匯報。領導小組開會研究，比如廠長、生產總監(jiān)、安全總監(jiān)都到場，根據(jù)匯報信息和預案決定啟動級別。比如去年那場洪水，安全部報告說外圍水位超警戒線，領導小組馬上開了會，決定啟動二級響應，廠長就宣布了。決策過程要快，但也要嚴謹，所以會前安全部會做風險評估。另一種是自動啟動，適用于特別緊急的情況。比如氣象局發(fā)布流域洪水紅色預警，并且預警信息顯示我們廠區(qū)將被淹沒，這時候就不需要開會，安全部直接宣布啟動一級響應，同時上報總部。去年他們接到這種預警，5分鐘就完成了啟動，靠的是平時演練到位，流程都刻進腦子里了。預警啟動也是一樣，如果洪水初期，還沒到響應級別，但可能很快升級，應急領導小組可以決定進入預警狀態(tài)。這時候各部門要預置資源，比如搶險隊待命，安全員加強巡邏，但不影響正常生產。比如某次洪水預警，他們提前把所有沙袋搬到低洼處，結果洪水沒來，但也避免了手忙腳亂。2、響應調整要求響應啟動后不是一成不變的。要持續(xù)跟蹤洪水發(fā)展，比如通過監(jiān)控錄像、現(xiàn)場報告等方式。如果發(fā)現(xiàn)情況惡化，比如水位上漲速度加快，或者出現(xiàn)了設備損壞等新情況，就要重新評估。比如去年洪水期間，搶險隊報告說主排水管被堵，水位反而上升，領導小組馬上決定從二級升到一級，調來了挖掘機去疏通。這種調整要基于事實，不能瞎猜，但也不能猶豫，靠的是各部門信息共享及時。同樣，如果洪水退了，情況穩(wěn)定了，也要適時降級，避免資源浪費。他們去年就提前解除了二級響應，把人員撤回崗位，保證了生產盡快恢復。五、預警1、預警啟動信息發(fā)布預警分三級，由安全部根據(jù)氣象局預警和現(xiàn)場研判發(fā)布。發(fā)布渠道主要是廠內廣播、應急大屏和內部微信群。信息內容要直接，比如“預警：今晚可能有暴雨，請各部門做好排水準備”，或者“預警解除：今晚暴雨取消”。發(fā)布方式根據(jù)預警級別變化，一般預警用廣播，嚴重預警開警報。內容上要說明影響范圍，比如是全廠范圍還是局部區(qū)域，讓各部門有針對性準備。2、響應準備進入預警狀態(tài)后，各部門要開始準備。生產部把重要設備轉移到二樓，設備部檢查所有排水泵和電路，安全部組織應急隊員檢查物資儲備，行政部準備食品和照明。有個專門的清單，誰負責什么，都寫清楚了。比如預警時，他們提前把沙袋堆到低洼處，水泵都加滿了油，對講機充好了電。通信要特別重視，確保內外聯(lián)系暢通，所有應急隊員手機24小時開機，對講機頻率提前設定好。3、預警解除預警解除由安全部根據(jù)氣象局通知和現(xiàn)場情況決定?；緱l件是降雨停止，水位開始回落，并且預計不會再次達到預警標準。解除時要通知各部門，比如“預警解除：今日暴雨已停止，水位下降”。責任人安全部經(jīng)理，他需要確認水位、查看氣象預報，才能下結論。解除后不是完全放松，還要觀察一段時間，比如12小時，確保情況穩(wěn)定。去年他們解除預警后，還派了人巡視了半天，結果發(fā)現(xiàn)一處排水管沖壞了，及時修復了，避免又來一次麻煩。六、應急響應1、響應啟動響應啟動分幾步走。首先是確定級別，安全部根據(jù)洪水情況、影響范圍和可控性，對照預案直接判斷是哪個級別。比如水位漫過廠門口就是二級，漫過生產車間門就是一級。然后啟動程序，最先是召開應急指揮會，廠長主持，各部門負責人參加，會上通報情況，布置任務。信息上報要快，比如二級響應馬上向總部和安全監(jiān)管部門報告。資源協(xié)調由生產部和設備部牽頭，調集人員、設備去現(xiàn)場。信息公開通過廣播、公告欄，告訴大家什么情況，該怎么做。后勤保障主要是行政部，提供食物、住宿，財力保障由財務部準備好應急資金。2、應急處置到現(xiàn)場后要馬上做幾件事。第一是警戒疏散，安全員拉警戒線，把危險區(qū)域圍起來，組織人員往高處轉移。人員搜救主要針對被困人員，比如被洪水圍困在車間里的。醫(yī)療救治由后勤人員負責，準備急救箱，處理外傷?，F(xiàn)場監(jiān)測是設備部的事，用水位計、雨量計監(jiān)測數(shù)據(jù)。技術支持由生產專家提供，比如分析設備受損情況。工程搶險是搶險隊的活兒，堵漏、排水、加固。環(huán)境保護方面，要注意防止油污等泄漏污染水體。所有現(xiàn)場人員必須穿戴救生衣、雨鞋，設備部還要帶絕緣手套處理電力相關的事。3、應急支援如果自己控制不住，就要請外面幫忙。程序上，由安全部聯(lián)系當?shù)貞惫芾砭?，說明情況和需要支援的事項。比如請求抽水泵、挖掘機。聯(lián)動程序是，我們派人在路口引導，提供地圖和現(xiàn)場情況說明。外部力量來了后，由廠長統(tǒng)一指揮，安全部負責對接協(xié)調，他們負責現(xiàn)場搶險。去年他們請來消防隊支援排水，消防隊來了后，我們配合他們工作，效果就好很多。4、響應終止響應終止不是隨便說的?；緱l件是洪水退去，廠區(qū)安全，人員全部轉移，沒有次生風險。比如水位穩(wěn)定三天以上，現(xiàn)場檢查沒有隱患，就可以申請終止。責任人廠長，他需要確認這些條件都滿足了，才能宣布結束。結束不是完事，還要組織復盤，看看哪里做得好，哪里有改進空間。比如去年結束后，他們開了會，把預案再修訂了一下，把一些細節(jié)完善了。七、后期處置1、污染物處理洪水退后，要馬上檢查有沒有污染物擴散。比如油庫、化學品倉庫有沒有泄漏，廁所、地溝有沒有污水溢出。發(fā)現(xiàn)后要立刻處理，設備部負責清理油污，安全部負責消毒，環(huán)保方面要防止污水流入河流。他們去年就處理過變壓器漏油，用吸油氈吸走，然后撒上吸附棉，最后運到指定地點處理，避免了污染環(huán)境。2、生產秩序恢復污染處理完，就要搶生產。生產部負責統(tǒng)計受損設備，制定修復計劃。設備部實施修復，優(yōu)先恢復關鍵生產線。質量部加強檢查，確?；謴秃蟮漠a品合格。行政部協(xié)調供電供水，確保生產條件。他們去年恢復生產速度很快，就是各部門配合得好，事先就演練過修復流程。3、人員安置臨時安置的人員要安排好住處和吃飯。行政部負責騰出會議室、倉庫等作為臨時住所，后勤部安排三餐。安全部負責健康檢查，防止疾病傳播。人員安置要人性化管理，比如組織娛樂活動，緩解大家壓力。去年安置的員工，他們還定期去探望，了解困難，所以大家恢復得快。八、應急保障1、通信與信息保障確保通信暢通是關鍵。咱們主要用對講機、固定電話、企業(yè)微信。對講機由安全部保管，分好幾組，分別配給搶險、疏散、后勤等隊伍，有專用頻率。固定電話設置應急熱線，24小時有人接聽。企業(yè)微信建立應急聯(lián)絡群，所有相關人員必須加入。備用方案是，如果外部通信中斷，就靠發(fā)電機發(fā)電開廣播，或者用衛(wèi)星電話。保障責任人是行政部經(jīng)理，他負責維護這些設備，定期測試，確保隨時能用。他們去年就測試過，發(fā)現(xiàn)一對講機沒電了，及時換了電池，避免關鍵時刻掉鏈子。2、應急隊伍保障隊伍分幾種。專家?guī)炖镉袔讉€退休的老工程師，負責技術指導。專兼職隊伍是咱們的應急隊員，生產部和安全部都有，平時上班，洪水來了就拉出來用。協(xié)議隊伍是跟鄰近的消防隊、民工隊簽的合同，需要時直接調用。比如去年排水時，就請了消防隊的泵車。各部門負責人都是自己隊伍的隊長，平時要帶隊伍演練，確保知道怎么分工。3、物資裝備保障物資裝備要清清楚楚地登記。安全部有本臺賬，上面記著所有應急物資的名稱、數(shù)量、位置。主要的有沙袋、水泵、雨衣、手電筒、急救箱、發(fā)電機。沙袋存?zhèn)}庫，水泵分幾個點放，發(fā)電機在配電房。使用條件要寫明白，比如水泵要用柴油的，不能用水。更新是每年檢查一次，壞的及時換。管理責任人安全部副經(jīng)理，他負責定期盤點，確保數(shù)量對得上，還能用。他們去年盤點時，發(fā)現(xiàn)幾根沙袋壞了，馬上又買了新的，用起來才放心。九、其他保障除了通信、隊伍、物資這些，還有一些也要跟上。1、能源保障洪水時電力最關鍵。配電房要有備用發(fā)電機，確保照明和關鍵設備用電。行政部負責發(fā)電機維護和燃料儲備，定期檢查油量，確保隨時能用。去年他們加滿了柴油，結果用了一箱，還好有準備。2、經(jīng)費保障應急需要錢。財務部要準備一筆應急專項資金，廠長可以直接動用。錢要夠買物資、支付外部救援費用、補償損失。去年處理完洪水，他們直接從備用金里支付了維修費和員工補貼，沒耽誤事。3、交通運輸保障洪水時道路可能不通。行政部要準備幾輛越野車，保持加油。還要規(guī)劃好備用路線，比如哪條路地勢高不容易淹。去年他們就用越野車把急需物資送到了廠區(qū)。4、治安保障災情時可能會有趁火打劫的。安全部要加強廠區(qū)巡邏，必要時請警察協(xié)助。廠門口要守住，無關人員一律不準進。去年他們就因為提前堵住了廠門，沒讓外人進來搶東西。5、技術保障涉及設備修復、方案制定，技術部門要提供支持。設備部、生產部的專家都要拉進來。他們去年分析電路被淹的原因，就是靠這些人的技術。6、醫(yī)療保障人員受傷要立刻處理。后勤部準備好急救箱，安全員都要懂基本急救。必要時聯(lián)系外部醫(yī)院。去年有個員工腿被踩傷，他們就地做了處理，然后送醫(yī)院，處理得利索。7、后勤保障員工的吃住要安排好。行政部負責食堂，保證有飯吃。如果淹得嚴重，要找備用住所。去年他們就用宿舍樓，保證大家有地方住，心理也踏實。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓要實在，不是搞形式。主要內容包括預案體系介紹、各小組職責、應急流程、基本技能比如如何使用抽水泵、如何自救互救、如何疏散引導。還要結合咱們廠的實際，比如哪個地方最容易淹，哪個設備最關鍵，這些都要講清楚。去年他們加了一項，就是怎么判斷洪水級別，避免混亂。2、關鍵培訓人員各部門負責人必須是重點，他們要清楚自己的責任，還要帶動本部門人員學習。安全部的同志更是關鍵，他們是具體執(zhí)行者。生產部、設備部的專家也要培訓，比如設備怎么搶修，怎么轉移最安全。去年他們把這幾類人組織了單獨培訓，效果最好。3、參加培訓人員所有員工都要培