山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程2025-09-16實施2025-09-16實施IDB65/T4928—2025前言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14一般規(guī)定 24.1運(yùn)行維護(hù)工作范圍 24.2常規(guī)(性)運(yùn)行維護(hù) 24.3集中(性)運(yùn)行維護(hù) 24.4水雨情監(jiān)測站優(yōu)化調(diào)整 34.5故障處理 34.6設(shè)備更換 34.7群測群防 35常規(guī)(性)運(yùn)行維護(hù)工作 35.1自動監(jiān)測站 35.2自治區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺 46集中(性)運(yùn)行維護(hù)工作 46.1集中(性)運(yùn)行維護(hù)范圍 46.2自動監(jiān)測站 46.3自治區(qū)級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺 57水雨情監(jiān)測站優(yōu)化調(diào)整工作 67.1一般原則 67.2收集資料 67.3優(yōu)化測站 67.4新建測站 68故障處理 79設(shè)備更換 79.1設(shè)備更換條件 79.2設(shè)備更換 810群測群防 810.1群測群防 810.2防御預(yù)案 8 9附錄A(資料性)山洪災(zāi)害自動監(jiān)測站巡檢及維修記錄表 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由新疆維吾爾自治區(qū)水旱災(zāi)害防御中心提出。本文件由新疆維吾爾自治區(qū)水利廳歸口并組織實施。本文件起草單位：新疆維吾爾自治區(qū)水旱災(zāi)害防御中心、新疆維吾爾自治區(qū)水利廳、長江水利委員會長江科學(xué)院、新疆水利水電科學(xué)研究院、伊犁州防汛抗旱服務(wù)中心、阿克蘇地區(qū)水利局、哈密市水旱災(zāi)害防御中心、昌吉州水安全保障中心、北京慧圖科技(集團(tuán))股份有限公司、新疆傲禹電子科技有限公司、山脈科技股份有限公司。本文件主要起草人：張娜、艾斯卡爾·吾休爾、錢峰、陳超、劉東、張廷、劉紀(jì)根、侯艷娜、王科、馬強(qiáng)、杜俊、楊九剛、楊旭普、伍居良、賀立強(qiáng)、王洋、王蓓、黎淼、趙海燕、納祥、郭彪彪、呂運(yùn)朋、靳強(qiáng)、李宏斌。本文件實施應(yīng)用中的質(zhì)疑，請咨詢新疆維吾爾自治區(qū)水旱災(zāi)害防御中心。對本文件的修改意見建議，請反饋至新疆維吾爾自治區(qū)水利廳(烏魯木齊市黑龍江路146號)、新疆維吾爾自治區(qū)水旱災(zāi)害防御中心(烏魯木齊市黑龍江路146號)、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 (烏魯木齊市新華南路167號)。新疆維吾爾自治區(qū)水利廳聯(lián)系電話：0991—5816236;傳真：0991—5816236;郵編：830000新疆維吾爾自治區(qū)水旱災(zāi)害防御中心聯(lián)系電話：0991—5853536;傳真：0991—5853536;郵編：新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系電話：0991—2817197;傳真：0991—2311250;郵編：8300041本文件規(guī)定了山洪災(zāi)害防治的設(shè)備設(shè)施定期常規(guī)(性)運(yùn)行維護(hù)、集中(性)運(yùn)行維護(hù)、水雨情監(jiān)測站優(yōu)化調(diào)整、故障處理、設(shè)備更換、群測群防的要求。本文件適用于山洪災(zāi)害防治過程中除工程建設(shè)以外其他措施的運(yùn)行維護(hù)與管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T41368水文自動測報系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范SL/T34水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則SL61水文自動測報系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范SL180水文自動測報系統(tǒng)設(shè)備遙測終端機(jī)SL/T415水文基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備管理規(guī)范SL651水文監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)約SL666山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則SL675山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。二、三級支流以下，以分水嶺和下游河道出口斷面為界，集水面積在20km2~200km2的相對獨立和封閉的自然匯水區(qū)域。山地丘陵地區(qū)由于降水、融雪引發(fā)的溝道洪水或與其誘發(fā)的泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。通過經(jīng)濟(jì)、政策、法令等非工程手段，以減輕山洪災(zāi)害損失為目的的措施。山洪災(zāi)害危險區(qū)hazardousareaofmountainflashflood指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域。2a)常規(guī)(性)運(yùn)行維護(hù)；b)集中(性)運(yùn)行維護(hù)；4.2常規(guī)(性)運(yùn)行維護(hù)4.2.1應(yīng)定期對自動監(jiān)測站設(shè)備進(jìn)行檢查、清潔、保養(yǎng)，傳感器4.2.2應(yīng)定期對自治區(qū)級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺硬件、軟件運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保4.3集中(性)運(yùn)行維護(hù)4.3.1汛前維護(hù)人員應(yīng)對區(qū)域內(nèi)所有自動監(jiān)測站進(jìn)行全面維護(hù)4.3.2汛中維護(hù)人員應(yīng)實時監(jiān)測自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)的變化，對數(shù)據(jù)進(jìn)行校準(zhǔn)和修正，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性3故障原因響應(yīng)時間解決時間1測站掉線23a)編制縣、鄉(xiāng)、村三級防御預(yù)案，預(yù)案有效期一般為3年～5年，每隔3年～5年修訂1次，如b)設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)警處置組織指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)監(jiān)測預(yù)警工作、組織人員轉(zhuǎn)移、開展搶險5常規(guī)(性)運(yùn)行維護(hù)工作5.1.2不定期對自動監(jiān)測站點進(jìn)行現(xiàn)場抽查和維護(hù)，抽查比例≥5%(≥2臺(套)),并做好抽查記錄，確保每年覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)備至少2輪；抽查和維護(hù)內(nèi)容包括但不限于：軟處理、基礎(chǔ)設(shè)施基本維護(hù)與破損處理、清潔保養(yǎng)、傳感器監(jiān)測數(shù)據(jù)校準(zhǔn)5.1.3汛期每天(非汛期每周)跟蹤自動監(jiān)測站點的上線狀態(tài)和上報數(shù)據(jù)，保證設(shè)備在線≥95%;對45.1.5按照SL61的要求不定期核查設(shè)備周圍環(huán)境變化情5.2.1硬件設(shè)備的運(yùn)行情況應(yīng)每天(汛期)或每周(非汛期)進(jìn)行查看，查看內(nèi)容包括服務(wù)器、交換5.2.2軟件運(yùn)行環(huán)境應(yīng)每天(汛期)或每周(非汛期)登錄系統(tǒng)并檢查，以保證監(jiān)測、水雨情信息(含水文、氣象部門共享)查詢、預(yù)警、預(yù)演等主要軟件功能模塊操作正常，監(jiān)5.2.3縣、鄉(xiāng)、村三級防御預(yù)案、三級責(zé)任人、防治對象關(guān)聯(lián)關(guān)系、監(jiān)在汛前核查、更新、完善；汛期每月(非汛期每季度)核查基礎(chǔ)信息，及時更新基礎(chǔ)信息，保證危險區(qū)5.2.4每周確認(rèn)環(huán)境正常情況，保持機(jī)房室內(nèi)溫度在10℃~30℃,相對濕度在40%～60%,做好防5.2.5每周監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，定期備份、查看安全日志6集中(性)運(yùn)行維護(hù)工作6.1集中(性)運(yùn)行維護(hù)范圍汛前、汛中、汛后，運(yùn)行維護(hù)單位對轄區(qū)內(nèi)的自動監(jiān)測站和自治區(qū)山洪災(zāi)害次集中(性)運(yùn)行維護(hù)。自動監(jiān)測站集中(性)運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容包括：5a)站點基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備完好，對于物理接觸式測量設(shè)備，應(yīng)確保水位測井進(jìn)水口沒有淤泥雜草c)蓄電池電壓正常，采集終端運(yùn)行狀態(tài)良好，水位傳感器讀數(shù)與人工觀讀一致，本地讀數(shù)與平6.3.2.1排除設(shè)備故障，修復(fù)、更換出現(xiàn)故障的零66.3.2.2排除通信信道線路及設(shè)備故障，修b)小流域地質(zhì)地貌資料，包括地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、溝道分布、滑坡、e)小流域山洪保護(hù)對象社會經(jīng)濟(jì)情況，主要包括100年一遇洪水淹沒范圍內(nèi)人口、財產(chǎn)、房屋a)建在重要基礎(chǔ)設(shè)施旁(如火車鐵軌、公路等)且周圍一定范圍內(nèi)不存在山洪防治對象的測站；b)建在山洪災(zāi)害防治對象(如重點城集鎮(zhèn)、沿河村落、學(xué)校、水庫等)控制性水利工程下游且7d)水雨情測站應(yīng)該選擇在小流域防護(hù)對象的上游，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)對山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)見期的支1)檢查監(jiān)測設(shè)備是否堵塞，桿件、配件等是否損毀或丟失，對監(jiān)測站站阻礙物進(jìn)行清理，2)檢查信號線與遙測終端和傳感器的連接端口是否存在松動、氧化和損壞等情況，需要重1)檢查設(shè)備電壓是否正常，電壓較低情況對太陽能板和蓄電池進(jìn)行更換或維修；1)檢查遙測終端SIM卡是否欠費停機(jī)，天線外觀和接頭連接是否正常；4)檢查遙測終端是否死機(jī)，若發(fā)現(xiàn)設(shè)備死機(jī)，應(yīng)重新上電，若上電后無反應(yīng)，應(yīng)重新更換設(shè)備。a)檢查服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、防火墻、短信群發(fā)設(shè)備、傳真群發(fā)機(jī)、備用供電系統(tǒng)等設(shè)備c)檢查大屏幕投影系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、視頻會議控制系統(tǒng)運(yùn)行情況，并與省、市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))視頻f)檢查數(shù)據(jù)庫接收處理軟件運(yùn)行情況b)未達(dá)到規(guī)定的正常使用年限，維修后性能8d)設(shè)備損壞后維修費用超過建設(shè)費用50%的；h)若某個設(shè)備在1個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3次以上(含3次)故障，應(yīng)更換使用新的同型號或者性能設(shè)備更換：a)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備達(dá)到更新條件后，運(yùn)行管理單位按程序進(jìn)行設(shè)備采購安裝，并及時移交。b)更新后，原有舊的已沒有使用價值的或不符合更新條件，經(jīng)研究決定報廢的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)縣級山洪災(zāi)害的防御預(yù)案由縣(區(qū)、市)水行政主管部門負(fù)責(zé)編制，編制過程中應(yīng)征求自然資源、縣防汛抗旱指揮部在明確全縣(市)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的同時，應(yīng)指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級山洪災(zāi)害防御預(yù)案。10.2.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級山洪災(zāi)害防御預(yù)案鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府批準(zhǔn)并及時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級山洪災(zāi)害防御預(yù)案需結(jié)合該地區(qū)山洪災(zāi)害特點和情況進(jìn)行編制，主要內(nèi)容包括總則、基9村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府批準(zhǔn)并及時公布，報上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案的主要內(nèi)容包括基本情況介紹、網(wǎng)格化責(zé)任體系、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀、預(yù)警與響應(yīng)、轉(zhuǎn)移安置、搶險物資、生活保障等環(huán)節(jié)，村級負(fù)責(zé)人按照確定的預(yù)警指標(biāo)，根據(jù)實時降雨、洪水情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。10.3.1組織指揮機(jī)構(gòu)縣級指揮部由縣級政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，指揮部成員由發(fā)改委、水利、應(yīng)急、自然資源、氣象、民政、財政、建設(shè)、交通、公安、衛(wèi)生、通信等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，各行政村成立以村支書或村主任為負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)信息監(jiān)測、調(diào)度指揮、人員轉(zhuǎn)移、后勤保障等工作組和應(yīng)急搶險隊。在交通、通信中斷等緊急情況下，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、村級山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織做好本區(qū)域的山洪災(zāi)害防御、人員轉(zhuǎn)移、搶險自救工作。10.3.2監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警信息由縣(市)水利局通過預(yù)警監(jiān)測平臺向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、戶發(fā)布。群測群防的預(yù)警信息由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)及時發(fā)布。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛指揮機(jī)構(gòu)通過短信、電話、對講機(jī)、傳真、無線預(yù)警廣播等形式發(fā)布預(yù)警信息；村(組)根據(jù)轉(zhuǎn)移級別確定通過鑼(號)、手搖報警器、高頻口哨、電話、對講機(jī)、無線預(yù)警廣播等形式發(fā)布預(yù)警信息。10.3.3.1按照就近、快速、安全的原則，明確轉(zhuǎn)移路線，確定安置地點。人員轉(zhuǎn)移采用因地制宜，集中、分散相結(jié)合的方式。10.3.3.2接到轉(zhuǎn)移指令后，立即組織轉(zhuǎn)移，妥善安置轉(zhuǎn)移人員，提供飲用水、食品、衣物等生活必需物品和基本醫(yī)療保障。10.3.3.3災(zāi)后應(yīng)組織相關(guān)人員對受損房屋、周邊環(huán)境狀況等進(jìn)行查看，確認(rèn)安全后，組織轉(zhuǎn)移人員有序返回。10.3.4.1建立搶險救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險救災(zāi)方案，包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)