煤礦安全崗位職責(zé)與操作規(guī)程編寫指南前言煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)礦工生命福祉，事關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在煤礦生產(chǎn)這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，科學(xué)、完善、可執(zhí)行的安全崗位職責(zé)與操作規(guī)程，是保障安全生產(chǎn)的基石，是規(guī)范員工行為的準(zhǔn)繩，是防范事故發(fā)生的第一道防線。本指南旨在為煤礦企業(yè)提供一套系統(tǒng)、實(shí)用的編寫思路與方法，以期幫助企業(yè)提升安全管理水平，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一、煤礦安全崗位職責(zé)與操作規(guī)程的內(nèi)涵與重要性（一）安全崗位職責(zé)的內(nèi)涵安全崗位職責(zé)是指在煤礦生產(chǎn)過程中，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”以及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，明確各崗位在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、享有的權(quán)限以及必須履行的義務(wù)。它界定了“誰(shuí)來做”、“做什么”以及“承擔(dān)什么責(zé)任”。（二）安全操作規(guī)程的內(nèi)涵安全操作規(guī)程是指為保證煤礦各工種、各工序、各設(shè)備設(shè)施的作業(yè)活動(dòng)能夠安全、有序、高效進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)備特性及生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定的具有強(qiáng)制性和約束性的作業(yè)行為規(guī)范。它規(guī)定了“怎么做才安全”、“禁止做什么”以及“發(fā)生異常怎么辦”。（三）二者的重要性1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的關(guān)鍵：明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，確保安全工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。2.規(guī)范員工行為的依據(jù)：引導(dǎo)員工按章操作，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。3.防范生產(chǎn)安全事故的屏障：通過標(biāo)準(zhǔn)化的職責(zé)劃分和操作流程，識(shí)別并控制風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生的可能性。4.提升安全管理水平的基礎(chǔ)：為安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核、事故調(diào)查處理等提供客觀依據(jù)。5.保障礦工生命安全與健康的前提：從制度層面為礦工創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境和條件。二、煤礦安全崗位職責(zé)編寫指南（一）編寫原則1.依法依規(guī)，符合標(biāo)準(zhǔn)：以國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度為根本遵循。2.因事設(shè)崗，因崗定責(zé)：根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備配置和管理需求設(shè)置崗位，依據(jù)崗位工作內(nèi)容確定安全職責(zé)。3.權(quán)責(zé)對(duì)等，清晰明確：職責(zé)與權(quán)限相匹配，避免權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)；職責(zé)描述應(yīng)具體、不含糊，避免使用“負(fù)責(zé)相關(guān)工作”等模糊表述。4.全面覆蓋，無(wú)死角：確保所有與安全生產(chǎn)相關(guān)的崗位均有明確的安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全管理全覆蓋。5.協(xié)同配合，邊界清晰：明確各崗位間的協(xié)作關(guān)系和職責(zé)邊界，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉或空白。6.動(dòng)態(tài)適應(yīng)，適時(shí)更新：當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、法律法規(guī)或管理體系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂崗位職責(zé)。（二）內(nèi)容要素一份完整的安全崗位職責(zé)應(yīng)包含以下核心要素：1.崗位名稱：明確具體的崗位稱謂。2.所屬部門/單位：指明崗位所在的組織單元。3.直接上級(jí)/下屬：明確匯報(bào)關(guān)系和管理范圍（如適用）。4.崗位安全目標(biāo)：該崗位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)達(dá)成的具體目標(biāo)。5.主要安全職責(zé)：*遵守與執(zhí)行：遵守國(guó)家及企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。*學(xué)習(xí)與掌握：學(xué)習(xí)和掌握本崗位安全知識(shí)、操作技能及應(yīng)急處置方法。*檢查與維護(hù)：對(duì)本崗位相關(guān)的設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。*風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與報(bào)告：參與本崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素時(shí)，立即采取措施并向上級(jí)報(bào)告。*作業(yè)許可與監(jiān)護(hù)：執(zhí)行作業(yè)許可制度，對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù)（如適用）。*應(yīng)急處置與參與：參與本崗位相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案演練，發(fā)生事故時(shí)，按預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。*教育與監(jiān)督：對(duì)本崗位或所管轄范圍內(nèi)的人員進(jìn)行安全教育，監(jiān)督其遵章守紀(jì)情況（如適用）。*記錄與報(bào)告：按要求填寫和上報(bào)各類安全記錄、報(bào)表和報(bào)告。6.安全權(quán)限：為履行安全職責(zé)所必需的相應(yīng)權(quán)限，如制止違章作業(yè)權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、建議權(quán)等。7.責(zé)任追究：未履行或未正確履行安全職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（三）編寫步驟與方法1.組織準(zhǔn)備：成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，安全、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等部門及基層單位代表組成的編寫小組。2.崗位梳理：全面梳理現(xiàn)有崗位，明確崗位設(shè)置的必要性與合理性。3.職責(zé)調(diào)研：通過訪談、問卷、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，收集現(xiàn)有崗位職責(zé)執(zhí)行情況及存在問題。4.草案編寫：根據(jù)調(diào)研結(jié)果和編寫原則，結(jié)合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，起草崗位職責(zé)草案?？刹捎谩皠?dòng)詞+賓語(yǔ)+目的/結(jié)果”的句式描述職責(zé)。5.征求意見：將草案分發(fā)給相關(guān)崗位人員、管理人員及技術(shù)專家征求意見。6.評(píng)審修訂：組織編寫小組對(duì)反饋意見進(jìn)行研究，對(duì)草案進(jìn)行修改完善。7.審批發(fā)布：經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)委員會(huì)審批后正式發(fā)布。（四）注意事項(xiàng)*避免職責(zé)重疊或遺漏：加強(qiáng)部門間、崗位間的溝通協(xié)調(diào)。*突出“安全”特性：崗位職責(zé)中應(yīng)明確與安全直接相關(guān)的內(nèi)容，而不僅僅是業(yè)務(wù)職責(zé)。*語(yǔ)言精煉，通俗易懂：避免使用過于專業(yè)或生僻的詞匯，確保員工能夠理解。*與崗位說明書的區(qū)別與聯(lián)系：安全崗位職責(zé)是崗位說明書的重要組成部分，應(yīng)側(cè)重安全方面。三、煤礦安全操作規(guī)程編寫指南（一）編寫原則1.安全第一，預(yù)防為主：將保障作業(yè)人員安全與健康放在首位，優(yōu)先考慮防范措施。2.基于風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)實(shí)用：以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和操作經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)程的科學(xué)性和可操作性。3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)充分：符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用說明書等要求。4.準(zhǔn)確具體，步驟清晰：操作步驟應(yīng)條理分明，動(dòng)作描述準(zhǔn)確，避免含糊不清或彈性過大的表述。5.圖文并茂，易于理解：必要時(shí)可輔以圖表、示意圖，使規(guī)程更直觀易懂。6.動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)審，根據(jù)工藝改進(jìn)、設(shè)備更新、事故教訓(xùn)等及時(shí)修訂。（二）內(nèi)容要素一份規(guī)范的安全操作規(guī)程應(yīng)包含以下內(nèi)容要素：1.規(guī)程名稱：明確規(guī)程適用的崗位、設(shè)備或作業(yè)活動(dòng)名稱。2.編號(hào)與版本：便于管理和追溯。3.發(fā)布日期與實(shí)施日期。4.適用范圍：明確規(guī)程適用的具體場(chǎng)合、設(shè)備、人員。5.引用文件：編寫本規(guī)程所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件等。6.術(shù)語(yǔ)與定義：對(duì)規(guī)程中涉及的專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋。7.危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制措施：列出本作業(yè)活動(dòng)中可能存在的主要危險(xiǎn)源及相應(yīng)的控制措施。8.操作前準(zhǔn)備與檢查：*個(gè)人防護(hù)用品：正確佩戴和使用的勞動(dòng)防護(hù)用品。*環(huán)境檢查：作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、支護(hù)、瓦斯、粉塵等安全狀況。*設(shè)備檢查：設(shè)備本體、安全附件、連接裝置、控制系統(tǒng)等是否完好。*工具與材料：所需工具、材料的準(zhǔn)備與檢查。*安全確認(rèn)：確認(rèn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒，具備安全作業(yè)條件。9.操作步驟與方法：按作業(yè)流程或時(shí)間順序，詳細(xì)描述每個(gè)操作環(huán)節(jié)的具體動(dòng)作、要領(lǐng)和注意事項(xiàng)。應(yīng)使用“必須”、“應(yīng)”、“嚴(yán)禁”、“不得”等規(guī)范用詞。10.操作結(jié)束工作：作業(yè)完成后的現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)備停放、電源關(guān)閉、記錄填寫等。11.異常情況處理與應(yīng)急措施：針對(duì)可能出現(xiàn)的故障、險(xiǎn)情或突發(fā)事故，規(guī)定應(yīng)急處置步驟、報(bào)告程序和避險(xiǎn)方法。12.注意事項(xiàng)與禁忌：操作過程中需要特別注意的安全事項(xiàng)及禁止的行為。13.附圖與附表：（如需要）設(shè)備示意圖、操作參數(shù)表、應(yīng)急聯(lián)系方式等。（三）編寫步驟與方法1.確定編寫范圍：列出需要編寫或修訂操作規(guī)程的設(shè)備、崗位或作業(yè)活動(dòng)清單。2.資料收集：收集相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備說明書、工藝文件、歷史事故案例、現(xiàn)有規(guī)程等資料。3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與危險(xiǎn)源辨識(shí)：深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，觀察實(shí)際操作，與崗位資深員工、技術(shù)人員共同進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。4.草案編寫：結(jié)合調(diào)研結(jié)果和資料，按照內(nèi)容要素編寫規(guī)程草案。操作步驟宜采用編號(hào)序列，清晰明了。5.技術(shù)評(píng)審：組織工藝、設(shè)備、安全等方面的技術(shù)專家對(duì)草案進(jìn)行評(píng)審，確保其科學(xué)性和安全性。6.征求意見與試用：將草案下發(fā)至相關(guān)崗位試用，并廣泛征求一線操作人員的意見。7.修改完善與審批發(fā)布：根據(jù)試用情況和反饋意見進(jìn)行修改，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門審核、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布。（四）注意事項(xiàng)*突出重點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)：規(guī)程內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)圍繞控制風(fēng)險(xiǎn)、防止事故來制定。*“傻瓜化”傾向：力求簡(jiǎn)單明了，讓操作者一看就懂，一學(xué)就會(huì)，照著做就能保證安全。*可操作性強(qiáng)：避免使用“精心操作”、“加強(qiáng)管理”等原則性、口號(hào)式的語(yǔ)言。*與技能培訓(xùn)相結(jié)合：規(guī)程是技能培訓(xùn)的重要教材，編寫時(shí)應(yīng)考慮培訓(xùn)的便利性。四、崗位職責(zé)與操作規(guī)程的管理與執(zhí)行1.培訓(xùn)宣貫：新規(guī)程發(fā)布或修訂后，必須對(duì)相關(guān)崗位人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和考核，確保其理解和掌握。2.公示上墻：將關(guān)鍵崗位的安全職責(zé)和主要操作規(guī)程在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置張貼公示。3.監(jiān)督檢查：各級(jí)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)崗位職責(zé)履行情況和規(guī)程執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違章行為。4.記錄存檔：建立崗位職責(zé)和操作規(guī)程的編制、評(píng)審、修訂、培訓(xùn)、考核等記錄檔案。5.定期評(píng)審與修訂：至少每三年對(duì)崗位職責(zé)和操作規(guī)程進(jìn)行一次全面評(píng)審。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織修訂：*相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；*生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料發(fā)生重大變更；*發(fā)生事故或重大險(xiǎn)情，暴露出規(guī)程存在缺陷；*通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)規(guī)程不適宜。6.激勵(lì)與問責(zé)：將崗位職責(zé)履行和規(guī)程執(zhí)行情況納入員工績(jī)效考核，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反的嚴(yán)肅問責(zé)。結(jié)語(yǔ)煤礦安全崗位職責(zé)與操作規(guī)程的編寫是一項(xiàng)系統(tǒng)而細(xì)致的基礎(chǔ)工作，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)