公文寫作格式與規(guī)范培訓(xùn)課件前言：公文寫作的重要性與基本要求各位同事，大家好！公文，作為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)政令、溝通信息、協(xié)調(diào)工作、規(guī)范行為的重要工具。其質(zhì)量直接關(guān)系到工作效率、決策水平和單位形象。因此，熟練掌握公文寫作的格式與規(guī)范，不僅是每一位職場人員的基本素養(yǎng)，更是確保各項工作順利開展的重要保障。本次培訓(xùn)旨在幫助大家系統(tǒng)梳理公文寫作的基本知識，重點(diǎn)掌握常用公文的格式規(guī)范、行文規(guī)則及寫作技巧，力求使大家的公文寫作能力得到切實(shí)提升，寫出的公文更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、得體。第一章：公文的概念與種類一、公文的定義與特點(diǎn)公文是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位在行政管理活動或處理公務(wù)活動中產(chǎn)生的，按照特定的體式、經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的具有法定效用的書面材料。其主要特點(diǎn)包括：1.法定性：由法定作者制發(fā)，具有法定的權(quán)威性和約束力。2.規(guī)范性：體式、格式、行文規(guī)則等均有嚴(yán)格規(guī)定。3.實(shí)用性：直接服務(wù)于公務(wù)活動，解決實(shí)際問題。4.時效性：針對特定時期的問題或工作，具有一定的時效要求。5.程序性：從擬稿、審核、簽發(fā)到印制、分發(fā)、歸檔，有一套規(guī)范的流程。二、常用公文種類根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，主要公文種類包括：*決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。*決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。*命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。*公報：適用于公布重要決定或者重大事項。*公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。*通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。*意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。*通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。*通報：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。*報告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。*請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。*批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。*議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。*函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。*紀(jì)要：適用于記載會議主要情況和議定事項。在實(shí)際工作中，通知、報告、請示、函、紀(jì)要等是使用頻率較高的文種，我們將在后續(xù)內(nèi)容中結(jié)合實(shí)例進(jìn)行重點(diǎn)講解。第二章：公文格式規(guī)范詳解公文格式是公文嚴(yán)肅性、規(guī)范性的具體體現(xiàn)，是公文法定效力在形式上的保障?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T____）是當(dāng)前公文格式的權(quán)威依據(jù)，我們必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。一、公文的構(gòu)成要素公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。這些要素根據(jù)其在公文版面位置的不同，分為版頭、主體、版記三大部分。二、版頭部分版頭即公文首頁紅色分隔線以上的部分。1.份號：公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。如需標(biāo)注，一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。2.密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。如需標(biāo)注，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。3.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。如需標(biāo)注，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時，如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。5.發(fā)文字號：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”字。上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。6.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。發(fā)文字號應(yīng)移至紅色反線左上相應(yīng)位置。三、主體部分主體即公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。1.標(biāo)題：公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。*注意：標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。2.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。3.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。4.附件說明：公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。6.成文日期：署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。7.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。*單一機(jī)關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。*聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。8.附注：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項。居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。9.附件：公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。四、版記部分版記即公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。1.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)編排于版記中的分隔線之上，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C(jī)關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號。如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。2.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門；印發(fā)日期是指公文的送印日期。編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用3號仿宋體字標(biāo)注。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。3.頁碼：公文頁數(shù)順序號。一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。第三章：公文行文規(guī)則行文規(guī)則是指公文在制發(fā)、辦理過程中應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和要求，是確保公文高效、有序流轉(zhuǎn)的重要保障。一、行文關(guān)系與行文方向公文的行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般可分為：*上行文：下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報送的公文，如請示、報告。*下行文：上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，如命令、決定、通知、批復(fù)、通報。*平行文：同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間往來的公文，如函。二、基本原則1.確有必要，注重效用：行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。2.按職權(quán)范圍行文：各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文內(nèi)容和方向。3.逐級行文為主：一般情況下應(yīng)逐級行文，特殊情況如需越級行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)。4.正確選擇文種：根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，準(zhǔn)確選用公文文種。三、向上級機(jī)關(guān)行文規(guī)則1.原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。2.黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。3.下級機(jī)關(guān)的請示事項，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)。4.請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。5.除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文。6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。四、向下級機(jī)關(guān)行文規(guī)則1.主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。4.涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的不得向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。5.上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個上級機(jī)關(guān)。五、平行文及其他行文規(guī)則1.同級黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。2.黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。3.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。第四章：公文寫作的內(nèi)容與表達(dá)一、公文內(nèi)容的基本要求1.政治正確：符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，體現(xiàn)上級機(jī)關(guān)的意圖。2.觀點(diǎn)明確：中心思想清晰，主張什么、反對什么，一目了然。3.實(shí)事求是：內(nèi)容真實(shí)可靠，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，情況反映客觀。4.措施具體：提出的政策、辦法、要求應(yīng)當(dāng)明確具體，具有可操作性。5.邏輯嚴(yán)密：條理清晰，層次分明，論證充分，前后一貫。二、公文的語言特點(diǎn)1.準(zhǔn)確：用詞精準(zhǔn)，避免歧義，恰當(dāng)使用專業(yè)術(shù)語和規(guī)范表述。2.簡明：文字精煉，言簡意賅，避免空話、套話、冗余信息。3.莊重：語氣嚴(yán)肅、得體，符合公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。4.得體：根據(jù)行文對象、行文目的和內(nèi)容，選擇合適的語言風(fēng)格和表達(dá)方式。5.規(guī)范：使用現(xiàn)代漢語規(guī)范語，標(biāo)點(diǎn)符號使用正確，數(shù)字、計量單位等符合國家規(guī)定。三、公文的結(jié)構(gòu)安排公文的結(jié)構(gòu)通常包括：*開頭：說明發(fā)文緣由、依據(jù)、目的或背景。常用“為……”“根據(jù)……”“鑒于……”等開頭。*主體：闡述具體事項、政策規(guī)定、工作部署、意見建議等。這是公文的核心部分，應(yīng)層次分明，條理清晰。*結(jié)尾：提出希望、要求、號召，或說明生效日期、施行范圍等。