湖南評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)對(duì)湖南評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范評(píng)估行為，保證評(píng)估質(zhì)量，維護(hù)評(píng)估市場秩序，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖南實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事各類評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員?；驹瓌t評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公正透明、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督與服務(wù)并重的原則。確保評(píng)估活動(dòng)獨(dú)立、客觀、公正，保障評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益。評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的組織形式。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式。2.有明確的業(yè)務(wù)范圍。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工商登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事評(píng)估業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其具備的專業(yè)能力相適應(yīng)。3.有一定數(shù)量的評(píng)估專業(yè)人員。合伙人或者股東中，應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評(píng)估師。4.有健全的內(nèi)部管理制度。包括質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度等。5.有固定的經(jīng)營場所。經(jīng)營場所應(yīng)具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公條件和設(shè)施。申請(qǐng)材料1.設(shè)立申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、住所、組織形式、合伙人或者股東的基本情況、業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)。2.合伙協(xié)議或者公司章程。合伙協(xié)議或者公司章程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確各合伙人或者股東的權(quán)利義務(wù)、出資方式、出資數(shù)額等內(nèi)容。3.合伙人或者股東簡歷，以及三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的證明材料。4.評(píng)估師資格證書。合伙人或者股東中應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的注冊(cè)評(píng)估師，并提交相應(yīng)的資格證書。5.內(nèi)部管理制度文件。包括質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度等。6.辦公場所證明。證明其具備固定的經(jīng)營場所及相應(yīng)的辦公條件。審批程序1.申請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向所在地的市級(jí)以上人民政府評(píng)估行政管理部門提交申請(qǐng)材料。2.評(píng)估行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以批準(zhǔn)的決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。3.予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理資質(zhì)等級(jí)劃分評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為不同等級(jí)，具體等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)類型和行業(yè)發(fā)展需求另行制定。資質(zhì)等級(jí)是評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)能力、信譽(yù)和業(yè)績的綜合體現(xiàn)，不同等級(jí)的評(píng)估機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)承接范圍等方面有所區(qū)別。資質(zhì)有效期評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事評(píng)估業(yè)務(wù)的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前六十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。資質(zhì)變更評(píng)估機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、組織形式、合伙人或者股東等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。評(píng)估專業(yè)人員管理資格要求從事評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的評(píng)估專業(yè)知識(shí)和技能，并通過國家統(tǒng)一組織的評(píng)估師資格考試，取得評(píng)估師資格證書。評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)。繼續(xù)教育評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家和湖南省有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障本機(jī)構(gòu)評(píng)估專業(yè)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，并提供必要的條件。執(zhí)業(yè)限制評(píng)估專業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)，不得允許他人以本人名義從事評(píng)估業(yè)務(wù)，不得簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告。評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)范業(yè)務(wù)承接評(píng)估機(jī)構(gòu)承接評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面評(píng)估委托合同。評(píng)估委托合同應(yīng)當(dāng)明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估報(bào)告交付期限、評(píng)估服務(wù)費(fèi)及支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得受理下列業(yè)務(wù)：1.法律、行政法規(guī)規(guī)定不得評(píng)估的業(yè)務(wù)。2.超過自身專業(yè)能力或者資質(zhì)等級(jí)范圍的業(yè)務(wù)。3.與評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員有利害關(guān)系，可能影響評(píng)估公正的業(yè)務(wù)。評(píng)估程序評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和湖南省有關(guān)評(píng)估程序規(guī)范開展評(píng)估業(yè)務(wù)，履行以下程序：1.明確評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)。包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍、價(jià)值類型、評(píng)估基準(zhǔn)日等。2.簽訂評(píng)估委托合同。3.編制評(píng)估計(jì)劃。評(píng)估計(jì)劃應(yīng)當(dāng)涵蓋評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施的全過程，明確評(píng)估步驟、時(shí)間安排、人員分工等。4.進(jìn)行評(píng)估現(xiàn)場調(diào)查。收集評(píng)估所需資料，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行實(shí)地勘查、核實(shí)等。5.選擇評(píng)估方法。根據(jù)評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的、價(jià)值類型等因素，選擇合適的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。6.評(píng)定估算。對(duì)所收集的資料進(jìn)行分析、歸納和整理，形成初步評(píng)估結(jié)論，經(jīng)過內(nèi)部審核后確定最終評(píng)估結(jié)論。7.編制和出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)論合理，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。8.內(nèi)部審核。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審核制度，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保評(píng)估報(bào)告質(zhì)量。9.歸檔。評(píng)估業(yè)務(wù)完成后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定，將評(píng)估業(yè)務(wù)相關(guān)資料整理歸檔，妥善保管。評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估專業(yè)人員簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.標(biāo)題及文號(hào)。2.目錄。3.聲明。聲明評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估專業(yè)人員的獨(dú)立性、客觀性、公正性等。4.摘要。簡要介紹評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)論等主要內(nèi)容。5.正文。詳細(xì)闡述評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)、評(píng)估程序?qū)嵤┻^程、評(píng)估方法選擇理由、評(píng)估假設(shè)和限制條件、評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容。6.附件。包括評(píng)估對(duì)象的產(chǎn)權(quán)證明文件、評(píng)估機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、評(píng)估專業(yè)人員資格證書復(fù)印件等相關(guān)資料。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體湖南省人民政府評(píng)估行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全省評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。各市州人民政府評(píng)估行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況。包括資質(zhì)證書的取得、變更、延續(xù)等情況。2.評(píng)估專業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況。包括資格證書持有情況、繼續(xù)教育情況、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等。3.評(píng)估業(yè)務(wù)開展情況。包括業(yè)務(wù)承接、評(píng)估程序履行、評(píng)估報(bào)告質(zhì)量等。4.內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況。包括質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度等的執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。評(píng)估行政管理部門定期對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查周期為[X]年。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，評(píng)估行政管理部門不定期對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)特定領(lǐng)域、特定問題開展專項(xiàng)檢查。違法違規(guī)處理評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由評(píng)估行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、評(píng)估專業(yè)人員資格證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行業(yè)自律行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)湖南省評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、章程的規(guī)定，履行下列職責(zé)：1.制定并組織實(shí)施評(píng)估行業(yè)自律管理規(guī)范，對(duì)違反自律管理規(guī)范的行為進(jìn)行懲戒。2.組織開展評(píng)估理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高評(píng)估專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。3.建立評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員的誠信檔案，開展誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。4.為評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員提供業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù)。5.推動(dòng)評(píng)估行業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)宣傳，提升評(píng)估行業(yè)社會(huì)形象。行業(yè)自律管理措施1.建立會(huì)員管理制度。對(duì)會(huì)員的入會(huì)條件、權(quán)利義務(wù)、會(huì)員管理