[香港某社區(qū)]社區(qū)安全防范與應(yīng)急處理措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[香港某社區(qū)]各類安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全安全防范與應(yīng)急處理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[香港某社區(qū)]實(shí)際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。香港某社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的安全防范與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類安全事件的綜合協(xié)調(diào)與指揮調(diào)度。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策到處置的快速響應(yīng)，做到首報(bào)及時(shí)、處置迅速，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、樓宇、片區(qū)等各級(jí)責(zé)任主體的安全防范與應(yīng)急職責(zé)。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)為首要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與監(jiān)督；各責(zé)任單元根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)具體防范與處置措施，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的安全隱患、治安風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行排查、研判和評(píng)估。強(qiáng)化早期預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)安全防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)管理、公安、消防、醫(yī)療、志愿者等各方力量，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)動(dòng)[居民]積極參與安全防范，構(gòu)建“社區(qū)管理+專業(yè)力量+公眾參與”的群防群控工作格局，提升社區(qū)整體安全韌性。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取分類分級(jí)措施。在處置過程中，嚴(yán)格保護(hù)[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，尊重[居民]的合法權(quán)益，遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保處置措施科學(xué)合理、程序正當(dāng)、手段合法，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[香港某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全事件的防范與應(yīng)急處理工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財(cái)產(chǎn)受到損失，[香港某社區(qū)]正常生活秩序受到影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或?qū)ι鐓^(qū)造成影響的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤?、安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[香港某社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[香港某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)信息平臺(tái)、公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遭到破壞或攻擊，導(dǎo)致服務(wù)中斷、信息泄露；利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒介發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、反動(dòng)、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；竊取居民個(gè)人信息或關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[香港某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類安全事件的統(tǒng)一指揮和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[香港某社區(qū)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[香港某社區(qū)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人、分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人

成員：[香港某社區(qū)]辦公室、警務(wù)區(qū)、消防隊(duì)、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)管理處、物業(yè)管理公司、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位代表、志愿者組織代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[香港某社區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)安全事件信息；起草應(yīng)急處置方案和預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)安全防范和應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[香港某社區(qū)]分管維穩(wěn)工作的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、轄區(qū)警務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理公司相關(guān)人員、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位代表

辦公室地點(diǎn)：[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件；處置邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)；處置[居民]的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)管理處負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理公司相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)公安派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件；處置針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件；實(shí)施現(xiàn)場封鎖，搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)尋找目擊證人、知情人，指揮調(diào)度警力，協(xié)同開展現(xiàn)場勘察、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[香港某社區(qū)]分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、轄區(qū)消防隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)管理公司相關(guān)人員、轄區(qū)消防隊(duì)人員、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位代表

辦公室地點(diǎn)：[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)內(nèi)或?qū)ι鐓^(qū)造成影響的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤?、安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等；組織開展應(yīng)急疏散、救援工作；調(diào)查事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[香港某社區(qū)]分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人、轄區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、轄區(qū)疾控中心人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理公司相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：[香港某社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等；開展疫情監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警；組織實(shí)施醫(yī)療救治和隔離消毒措施；加強(qiáng)食堂、公共娛樂場所等場所的衛(wèi)生監(jiān)管；開展健康教育，提高居民自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[香港某社區(qū)]分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、轄區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)管理公司相關(guān)人員、轄區(qū)應(yīng)急管理部門人員、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位代表

辦公室地點(diǎn)：[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等；組織開展應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障災(zāi)區(qū)基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[香港某社區(qū)]分管信息工作的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、轄區(qū)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)管理公司相關(guān)人員、轄區(qū)網(wǎng)信部門人員

辦公室地點(diǎn)：[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)信息平臺(tái)、公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遭到破壞或攻擊，導(dǎo)致服務(wù)中斷、信息泄露事件；處置利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒介發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；保護(hù)居民個(gè)人信息安全，維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[香港某社區(qū)]分管教育工作的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)內(nèi)學(xué)校負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、學(xué)校工作人員、物業(yè)管理公司相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)內(nèi)學(xué)校

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置[香港某社區(qū)]內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊事件；維護(hù)考試秩序，保障考試公平公正。

8.信息工作組。

組長：[香港某社區(qū)]分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)管理處負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)管理公司相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民]的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向[香港某社區(qū)]及上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為[香港某社區(qū)]及上級(jí)主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[香港某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，必須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息遵循“部門→[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門”的逐級(jí)報(bào)送流程。

(1)部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)事件后，立即向[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處辦公室報(bào)告初步信息。

(2)辦公室核實(shí)與上報(bào)：社區(qū)管理處辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本情況，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定上報(bào)級(jí)別和接收部門，并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

(4)上級(jí)報(bào)告：社區(qū)管理處辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)按照上級(jí)要求，將事件信息報(bào)送至省、市等上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：社區(qū)管理處辦公室在接到緊急事件報(bào)告后，應(yīng)立即電話報(bào)告事件的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)等），同時(shí)啟動(dòng)書面報(bào)告程序。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：指定人員根據(jù)初步核實(shí)信息，按照應(yīng)急信息核心要素清單，迅速撰寫書面報(bào)告。

(3)加急報(bào)送：書面報(bào)告完成后，立即通過加密渠道或?qū)Ｈ诉f送等方式，加急報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

(4)續(xù)報(bào)與說明：根據(jù)事件進(jìn)展和上級(jí)要求，持續(xù)報(bào)送事件處理情況，并附上必要的說明或補(bǔ)充材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到樓宇、樓層、區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

(6)評(píng)估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、下一步計(jì)劃。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息溝通和現(xiàn)場處置的主要聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告并報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大火災(zāi)、燃?xì)獗?、?；沸孤┑取?/p>

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動(dòng)等突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如極端天氣預(yù)警、重大輿情等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[香港某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，包括信息報(bào)送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各工作組應(yīng)根據(jù)[香港某社區(qū)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并定期組織評(píng)審。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與強(qiáng)化

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理，包括明確隊(duì)伍構(gòu)成、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)技能、完善管理制度，定期評(píng)估隊(duì)伍能力，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠有效承擔(dān)應(yīng)急處置任務(wù)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

定期組織開展針對(duì)不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)，提升[居民]安全意識(shí)和自救互救能力，以及工作人員的應(yīng)急處置技能。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)預(yù)案和流程。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，制定物資清單，明確儲(chǔ)備數(shù)量、種類、存放地點(diǎn)和保管要求。建立物資檢查與補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[香港某社區(qū)]大范圍公共安全構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生涉及[居民]的特別重大群體性事件，造成[香港某社區(qū)]大面積癱瘓或嚴(yán)重混亂；發(fā)生特別重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[香港某社區(qū)]較大范圍公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成9人以下死亡、29人以上重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；發(fā)生涉及[居民]的重大群體性事件，造成[香港某社區(qū)]較大范圍混亂；發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[香港某社區(qū)]一定范圍內(nèi)的公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)[香港某社區(qū)]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以下死亡、29人以上重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下；發(fā)生涉及[居民]的較大群體性事件，造成[香港某社區(qū)]局部區(qū)域混亂；發(fā)生較大自然災(zāi)害、較大公共衛(wèi)生事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[香港某社區(qū)]較小范圍的公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)[香港某社區(qū)]穩(wěn)定造成一般影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以下重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；發(fā)生涉及[居民]的小規(guī)模群體性事件，未造成[香港某社區(qū)]混亂；發(fā)生一般自然災(zāi)害、一般公共衛(wèi)生事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處辦公室，社區(qū)管理處辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決策部署，成立現(xiàn)場指揮部，并于一小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置請(qǐng)求上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置；調(diào)動(dòng)所有可用資源；第一時(shí)間開展傷員救治、人員疏散、現(xiàn)場管制等工作；密切監(jiān)控事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)進(jìn)展；依法依規(guī)處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處辦公室，社區(qū)管理處辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定負(fù)責(zé)人迅速?zèng)Q策部署，成立現(xiàn)場指揮部，并于一小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置請(qǐng)求上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：迅速啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置；調(diào)動(dòng)核心應(yīng)急資源；立即開展傷員救治、人員疏散、現(xiàn)場管制等工作；加強(qiáng)信息收集與研判，及時(shí)上報(bào)進(jìn)展；協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置，防止事態(tài)升級(jí)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處辦公室，社區(qū)管理處辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)中級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員迅速?zèng)Q策部署，根據(jù)事件情況成立現(xiàn)場指揮部或指定現(xiàn)場指揮人員，并于一小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置請(qǐng)求上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：啟動(dòng)中級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；成立現(xiàn)場指揮部或指定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場處置；調(diào)配必要應(yīng)急資源；控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延；及時(shí)收集信息，按規(guī)定上報(bào)進(jìn)展；做好善后處理工作，恢復(fù)基本秩序。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[香港某社區(qū)]社區(qū)管理處辦公室，社區(qū)管理處辦公室根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員通報(bào)。社區(qū)管理處辦公室負(fù)責(zé)信息匯總與上報(bào)，并于一小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：根據(jù)事件性質(zhì)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；明確現(xiàn)場處置責(zé)任人及協(xié)調(diào)方式；提供必要的指導(dǎo)和支持；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，按規(guī)定上報(bào)信息；協(xié)助開展善后處理，維護(hù)[香港某社區(qū)]正常秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：組織力量對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查、評(píng)估，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和人員狀況，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：建立暢通的信息報(bào)送渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定[居民]情緒，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[香港某社區(qū)]建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類安全事件的常態(tài)化信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理機(jī)制，確保信息流高效、準(zhǔn)確、安全。完善包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線通訊、應(yīng)急廣播、部門聯(lián)絡(luò)平臺(tái)等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并保持其暢通無阻。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保障信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。制定信息安全管理制度，明確信息保密要求，防止信息泄露，確保信息傳遞的安全性。

第十二條物資與資金保障

[香港某社區(qū)]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備與處置資金保障。建立并完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，明確醫(yī)療救治（如急救包、藥品、設(shè)備）、應(yīng)急生活（如食品、飲用水、照明、臨時(shí)住所）和搶險(xiǎn)救援（如破拆工具、消防器材、防護(hù)裝備）等關(guān)鍵物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。指定專人負(fù)責(zé)物資的日常檢查、維護(hù)與管理，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷。制定應(yīng)急物資調(diào)配與補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急需要時(shí)物資能夠及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專庫專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[香港某社區(qū)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、志愿者骨干等組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練，保持基礎(chǔ)應(yīng)急能力；預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療、物業(yè)等專業(yè)技術(shù)力量構(gòu)成，根據(jù)事件需要及時(shí)動(dòng)員。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)規(guī)范，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、人員素質(zhì)過硬。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)應(yīng)急管理技術(shù)，如災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急通信、信息研判、資源調(diào)度等，提升應(yīng)急管理的科技化、智能化水平，為應(yīng)急處置提供有力支撐。定期組織應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[香港某社區(qū)]建立常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織針對(duì)不同類型安全事件的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升[居民]安全意識(shí)和自救互救能力，以及工作人員的應(yīng)急處置水平。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)各部門、單位和[居民]積極參與各類培訓(xùn)和演練活動(dòng)，通過交流學(xué)習(xí)，提升整體應(yīng)急能力。加強(qiáng)與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)作，開展聯(lián)合培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[香港某社區(qū)]從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作順利開展。

(1)制度保障：建立健全覆蓋安全防范與應(yīng)急處理的規(guī)章制度體系，明確職責(zé)分工、工作流程、信息報(bào)送、物資管理、培訓(xùn)演練等要求，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，提升制度的針對(duì)性和可操作性。

(2)組織保障：明確[香港某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作制度，明確各組職責(zé)、人員構(gòu)成、協(xié)作方式和資源調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

(3)物資保障：建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。制定物資需求清單、儲(chǔ)備計(jì)劃、調(diào)撥程序和補(bǔ)充機(jī)制，明確物資保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，確保應(yīng)急需要時(shí)物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

(4)軟硬件保障：加強(qiáng)應(yīng)急通訊、信息平臺(tái)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明、專用車輛等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置所需的信息傳遞、指揮調(diào)度、現(xiàn)