[西安某商場(chǎng)]食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某商場(chǎng)]內(nèi)食品安全突發(fā)事件，提升商場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，最大限度地減少事件造成的損害，保障[居民/員工]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[西安某商場(chǎng)]食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。形成統(tǒng)一的指揮體系，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確商場(chǎng)內(nèi)部各部門及各崗位在食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事件中的職責(zé)。商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人是本單位食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本商場(chǎng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化食品安全隱患的早期發(fā)現(xiàn)、早期報(bào)告、早期控制和早期處置，力求將事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建商場(chǎng)內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)部門（如市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)動(dòng)員工和引導(dǎo)消費(fèi)者參與，構(gòu)建群防群控體系，共同維護(hù)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分食品安全事件與一般消費(fèi)者投訴的性質(zhì)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，依法、公正、及時(shí)地處理各類事件。在處置過(guò)程中，始終將保障[居民/員工]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全放在首位，注重保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、合情合理合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[西安某商場(chǎng)]內(nèi)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失，[商場(chǎng)]正常經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件，可能引發(fā)食品安全恐慌或消費(fèi)者權(quán)益大規(guī)模糾紛的事件；邪教組織在商場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行的非法傳教活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)、針對(duì)[居民/員工]或其財(cái)物的搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件；以及可能危害公共安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電梯困人、建筑物坍塌等重大安全事故；因設(shè)施設(shè)備故障、運(yùn)輸事故等引發(fā)的食品安全相關(guān)災(zāi)難，如食品原料運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的食源性疾病暴發(fā)事件，如因食用在商場(chǎng)內(nèi)購(gòu)買或銷售的食品而導(dǎo)致的群體性食物中毒；商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)所在地的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，以及對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。商場(chǎng)官方網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)或消費(fèi)者信息泄露，影響食品安全追溯和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題事件（非食品類）；嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和公共秩序的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某商場(chǎng)]成立食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理

成員：商場(chǎng)辦公室、運(yùn)營(yíng)部、安全部、品控部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、客服中心等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場(chǎng)內(nèi)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；起草應(yīng)急預(yù)案及修訂；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；收集整理事件處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、安全部、市場(chǎng)部、客服中心等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行勸導(dǎo)、疏散；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及商場(chǎng)的治安事件；收集相關(guān)信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)安全部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由商場(chǎng)安全部、客服中心等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)安全部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；安撫受害者情緒；及時(shí)上報(bào)事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部、安全部、品控部、客服中心等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)安全事故的應(yīng)急處置，如火災(zāi)、爆炸、停電等；組織人員疏散和救援；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；及時(shí)上報(bào)事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)品控部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由商場(chǎng)品控部、運(yùn)營(yíng)部、客服中心等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)品控部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事件的應(yīng)急處置，如食品安全事故、疫情等；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定事件原因；控制污染源，防止事件擴(kuò)散；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行處置；及時(shí)上報(bào)事件情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、運(yùn)營(yíng)部、安全部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，如地震、洪水等；組織人員疏散和救援；保護(hù)商場(chǎng)財(cái)產(chǎn)安全；配合政府部門進(jìn)行災(zāi)后重建；及時(shí)上報(bào)事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)市場(chǎng)部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由商場(chǎng)市場(chǎng)部、客服中心等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)市場(chǎng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)信息系統(tǒng)安全的應(yīng)急處置，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等；采取措施控制網(wǎng)絡(luò)攻擊，保護(hù)信息系統(tǒng)安全；調(diào)查事件原因，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；及時(shí)上報(bào)事件情況。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、市場(chǎng)部、客服中心等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件信息的收集、整理、分析和上報(bào)；撰寫(xiě)事件報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行事件宣傳；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某商場(chǎng)]內(nèi)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送、分析、研判和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

商場(chǎng)內(nèi)各部門及員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件的信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和響應(yīng)及時(shí)有效。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件的信息報(bào)送遵循以下[企業(yè)內(nèi)]流程：

部門（發(fā)現(xiàn)事件的部門或員工）→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門（如市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等）。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）事件發(fā)生后，首先通過(guò)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件的基本情況，電話報(bào)告須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并著手撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告。

（3）書(shū)面報(bào)告須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成，并報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉事食品數(shù)量等。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能造成的影響進(jìn)行初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的控制措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況，包括事態(tài)控制、處置效果等。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[西安某商場(chǎng)]食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)日常管理，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)完善食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理制度。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對(duì)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、商場(chǎng)實(shí)際情況變化以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，制定和完善相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)注重應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員加入應(yīng)急隊(duì)伍。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于備用狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開(kāi)展食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救知識(shí)等。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和地點(diǎn)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。定期檢查應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將[西安某商場(chǎng)]食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)且危及公共安全的特別重大食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事件。

（2）II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下，或嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)且造成重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)的重大食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事件。

（3）III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或危及3人以上10人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元至100萬(wàn)元以下，或?qū)ι虉?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成較大影響且存在一定公共安全風(fēng)險(xiǎn)的較大食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成1人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下，或?qū)ι虉?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成一定影響但公共安全風(fēng)險(xiǎn)較小的其他食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)立即采取必要措施控制事態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（2）II級(jí)（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)立即采取必要措施控制事態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（3）III級(jí)（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)立即采取必要措施控制事態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門負(fù)責(zé)）。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（4）IV級(jí)（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)立即采取必要措施控制事態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，全面掌握事件進(jìn)展情況，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)群體發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，確保各環(huán)節(jié)高效銜接、責(zé)任明確。構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳輸渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密信息平臺(tái)等，并確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)、隨時(shí)處于完好待用狀態(tài)，保障信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。

第十二條物資與資金保障

將食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[西安某商場(chǎng)]年度預(yù)算，確保資金來(lái)源穩(wěn)定、保障力度充足。建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。主要應(yīng)急物資包括但不限于：急救藥品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、生活保障物資等，確保物資充足、質(zhì)量合格、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保其隨時(shí)可用于應(yīng)急處置。物資的調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制應(yīng)明確，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由商場(chǎng)各部門骨干力量構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立應(yīng)急預(yù)備人員庫(kù)，制定人員選拔、培訓(xùn)、管理與使用規(guī)定。應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理，涵蓋不同專業(yè)領(lǐng)域，并定期邀請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或開(kāi)發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，并建立技術(shù)支持機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作具備必要的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識(shí)、操作規(guī)程、法律法規(guī)等，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模