襄陽市小作坊管理辦法一、總則（一）目的為了加強襄陽市小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《湖北省食品安全條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于襄陽市行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體經(jīng)營者。（三）基本原則食品小作坊的管理應當遵循依法監(jiān)管、規(guī)范引導、質(zhì)量安全第一的原則，鼓勵和支持食品小作坊改進生產(chǎn)條件，提高食品安全水平，引導其逐步發(fā)展成為食品生產(chǎn)企業(yè)。（四）職責分工1.市場監(jiān)督管理部門：負責食品小作坊的登記、備案工作，依法查處食品小作坊的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，開展食品安全監(jiān)督抽檢，指導食品小作坊建立健全食品安全管理制度。2.衛(wèi)生健康部門：負責食品小作坊從業(yè)人員的健康管理工作，開展食品安全風險監(jiān)測，提供食品安全標準和有關技術支持。3.其他有關部門：按照各自職責，做好食品小作坊管理的相關工作。二、小作坊開辦條件（一）生產(chǎn)場所要求1.食品小作坊應當有固定的生產(chǎn)加工場所，場所應當清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.生產(chǎn)場所應當布局合理，能有效防止交叉污染，具備食品生產(chǎn)加工、儲存、銷售等功能區(qū)域，各功能區(qū)域應當相對獨立。3.生產(chǎn)場所應當有必要的通風、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防潮等設施，保持生產(chǎn)場所環(huán)境整潔。（二）生產(chǎn)設備和設施要求1.食品小作坊應當配備與生產(chǎn)加工食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備、設施，設備、設施應當安全、衛(wèi)生、可靠，便于操作和維護。2.直接接觸食品的設備、工具、容器等應當無毒、無害，符合食品安全標準要求，不得使用國家禁止使用的材料。（三）人員要求1.食品小作坊從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等。2.食品小作坊從業(yè)人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（四）管理制度要求1.食品小作坊應當建立健全食品安全管理制度，明確食品生產(chǎn)加工過程中的食品安全要求，落實食品安全責任。2.食品小作坊應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.食品小作坊應當建立食品生產(chǎn)過程控制制度，對食品生產(chǎn)加工過程中的原料處理、加工制作、包裝、貯存等環(huán)節(jié)進行全程控制，確保食品符合食品安全標準。4.食品小作坊應當建立食品出廠檢驗記錄制度，對其生產(chǎn)的食品進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。三、登記與備案（一）登記申請食品小作坊應當在開業(yè)前向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記。申請登記時，應當提交下列材料：1.食品小作坊登記申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件；3.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；4.食品生產(chǎn)主要設備、設施清單；5.進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；6.申請人委托他人辦理食品小作坊登記的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。（二）登記受理與審查縣級市場監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請材料進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容?？h級市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。準予登記的，頒發(fā)食品小作坊登記證；不予登記的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）登記證管理食品小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向原登記部門提出申請。原登記部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。食品小作坊登記事項發(fā)生變更的，應當在變更后十個工作日內(nèi)向原登記部門申請變更登記。食品小作坊停止生產(chǎn)經(jīng)營的，應當在停止生產(chǎn)經(jīng)營后十個工作日內(nèi)向原登記部門辦理注銷登記。（四）備案管理食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應當在生產(chǎn)加工前向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。備案時，應當提交下列材料：1.食品小作坊備案申請書；2.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；3.食品生產(chǎn)主要設備、設施清單；4.生產(chǎn)的食品品種、類別。縣級市場監(jiān)督管理部門應當對備案材料進行審查，符合備案條件的，予以備案，并發(fā)放食品小作坊備案憑證。四、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）原料采購與使用1.食品小作坊應當采購符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，不得采購和使用國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。2.食品小作坊應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.食品小作坊應當按照食品安全標準和食品添加劑使用標準的規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品添加劑應當專人專柜（位）保管，并有明顯的標識。（二）生產(chǎn)過程控制1.食品小作坊應當按照食品生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，嚴格控制生產(chǎn)過程中的溫度、濕度、時間等參數(shù)，確保食品質(zhì)量安全。2.食品小作坊應當對生產(chǎn)設備、設施進行定期維護、保養(yǎng)，確保其正常運行。生產(chǎn)設備、設施應當定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。3.食品小作坊應當在生產(chǎn)場所顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證、備案憑證、從業(yè)人員健康證明、食品安全承諾書等。（三）包裝與標識1.食品小作坊生產(chǎn)的食品應當有包裝，并在包裝上標明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式以及食品生產(chǎn)許可證編號或者食品小作坊登記證編號、產(chǎn)品標準代號等內(nèi)容。2.食品小作坊生產(chǎn)的食品標簽應當符合食品安全標準的規(guī)定，不得含有虛假、夸大、誤導性內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。（四）銷售管理1.食品小作坊應當在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不得在其他場所銷售。2.食品小作坊應當建立食品銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.食品小作坊不得銷售超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、食品質(zhì)量安全等情況。2.市場監(jiān)督管理部門應當制定食品小作坊日常監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的頻次、內(nèi)容、方式等。日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行。3.市場監(jiān)督管理部門應當對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令食品小作坊限期整改；對整改后仍不符合要求的，依法予以處理。（二）食品安全抽檢1.市場監(jiān)督管理部門應當按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對食品小作坊生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗。抽檢的食品品種、項目、頻次等應當符合食品安全監(jiān)督抽檢的相關規(guī)定。2.食品小作坊應當配合市場監(jiān)督管理部門的食品安全抽檢工作，如實提供被抽檢食品的相關信息。對抽檢不合格的食品，市場監(jiān)督管理部門應當依法進行處理。（三）違法行為查處1.市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品小作坊存在違法行為的，應當依法予以查處。對情節(jié)較輕的違法行為，可以依法給予警告、罰款等處罰；對情節(jié)嚴重的違法行為，應當依法吊銷食品小作坊登記證。2.食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任。生產(chǎn)經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。六、法律責任（一）小作坊自身責任食品小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款：1.未按規(guī)定進行食品小作坊登記或者備案的；2.未按規(guī)定建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度的；3.未按規(guī)定建立食品出廠檢驗記錄制度的；4.食品生產(chǎn)加工場所不符合衛(wèi)生要求的；5.未按規(guī)定配備必要的生產(chǎn)設備、設施的；6.食品小作坊從業(yè)人員未取得健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；7.未按規(guī)定在食品包裝上標明相關內(nèi)容的；8.未按規(guī)定建立食品銷售記錄制度的。食品小作坊違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證。食品小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證：1.采購或者使用國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的；2.超范圍、超限量使用食品添加劑的；3.生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混