莆田河道綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強莆田河道綠化管理，保護和改善河道生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，保障河道行洪安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于莆田市行政區(qū)域內(nèi)河道綠化的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮河道綠化的生態(tài)功能，保護和修復河道生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則遵循城市總體規(guī)劃和河道整治規(guī)劃，對河道綠化進行統(tǒng)一規(guī)劃，確保綠化布局合理、景觀協(xié)調(diào)。3.因地制宜原則根據(jù)不同河道的特點和周邊環(huán)境，選擇適宜的植物品種和綠化形式，提高綠化效果。4.建管并重原則加強河道綠化建設(shè)，同時注重養(yǎng)護管理，確保綠化設(shè)施完好、植物生長良好。（四）職責分工1.市城市管理部門是本市河道綠化管理的主管部門，負責組織實施本辦法，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)范，指導、監(jiān)督和考核各區(qū)河道綠化管理工作。2.各區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)河道綠化的具體管理工作，包括綠化規(guī)劃的落實、建設(shè)項目的組織實施、養(yǎng)護管理的監(jiān)督檢查等。3.水利部門負責河道的防洪安全管理，配合城市管理部門做好河道綠化與防洪的協(xié)調(diào)工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好河道綠化管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市管理部門應(yīng)當會同水利、自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和河道整治規(guī)劃，編制本市河道綠化專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.河道綠化專項規(guī)劃應(yīng)當明確河道綠化的總體目標、布局、規(guī)模、植物品種選擇等內(nèi)容，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.在編制河道綠化專項規(guī)劃時，應(yīng)當充分征求社會公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）建設(shè)項目管理1.河道綠化建設(shè)項目應(yīng)當按照批準的規(guī)劃和設(shè)計方案組織實施。建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保建設(shè)項目符合規(guī)劃要求和工程質(zhì)量標準。2.河道綠化建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準規(guī)范，注重生態(tài)效益、景觀效果和文化內(nèi)涵。設(shè)計方案應(yīng)當包括綠化布局、植物配置、灌溉系統(tǒng)、照明設(shè)施等內(nèi)容，并征求相關(guān)部門和專家意見。3.河道綠化建設(shè)項目應(yīng)當嚴格按照設(shè)計方案進行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，遵守施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，保護施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境。4.建設(shè)單位應(yīng)當加強對河道綠化建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量管理制度，定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估。工程竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可交付使用。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責任1.各區(qū)城市管理部門應(yīng)當按照屬地管理原則，明確河道綠化養(yǎng)護責任單位，落實養(yǎng)護責任。養(yǎng)護責任單位應(yīng)當按照養(yǎng)護標準和規(guī)范，做好河道綠化的日常養(yǎng)護工作。2.河道綠化養(yǎng)護責任單位可以通過公開招標、委托等方式確定。養(yǎng)護責任單位應(yīng)當具備相應(yīng)的養(yǎng)護資質(zhì)和能力，簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.鼓勵和支持社會力量參與河道綠化養(yǎng)護管理，通過政府購買服務(wù)等方式，提高養(yǎng)護管理水平。（二）養(yǎng)護標準1.植物養(yǎng)護標準保持植物生長良好，無明顯病蟲害，無缺株、死株現(xiàn)象。及時修剪植物，保持植物形態(tài)美觀，通風透光良好。定期澆水、施肥，確保植物生長所需水分和養(yǎng)分。做好植物防寒、防暑、防風等措施，保障植物安全生長。2.綠化設(shè)施養(yǎng)護標準保持綠化設(shè)施完好，無損壞、缺失現(xiàn)象。定期對綠化設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。及時修復損壞的綠化設(shè)施，保障行人安全。（三）養(yǎng)護考核1.市城市管理部門應(yīng)當建立河道綠化養(yǎng)護考核制度，制定考核標準和辦法，定期對各區(qū)河道綠化養(yǎng)護工作進行考核。2.考核內(nèi)容包括養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護效果、養(yǎng)護管理等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)當向社會公開，并作為撥付養(yǎng)護經(jīng)費和獎懲的依據(jù)。3.對養(yǎng)護工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對養(yǎng)護工作不力的單位，責令限期整改；整改仍不合格的，取消其養(yǎng)護資格。四、保護措施（一）禁止行為1.禁止在河道綠化范圍內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。2.禁止在河道綠化范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、廢棄物等。3.禁止在河道綠化范圍內(nèi)堆放物料、雜物或者從事其他影響綠化景觀和環(huán)境衛(wèi)生的活動。4.禁止擅自砍伐、移植、修剪河道綠化植物。因特殊原因確需砍伐、移植、修剪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。5.禁止損壞河道綠化設(shè)施，包括圍欄、護岸、灌溉系統(tǒng)、照明設(shè)施等。（二）保護措施1.各區(qū)城市管理部門應(yīng)當加強對河道綠化的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞河道綠化的行為。2.建立健全河道綠化保護舉報制度，鼓勵公眾對破壞河道綠化的行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。3.加強對河道綠化的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和保護意識，營造全社會共同保護河道綠化的良好氛圍。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市城市管理部門和各區(qū)城市管理部門應(yīng)當加強對河道綠化管理工作的監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督檢查職責。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.河道綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.河道綠化建設(shè)項目的審批、建設(shè)和驗收情況。3.河道綠化養(yǎng)護管理工作的落實情況，包括養(yǎng)護責任、養(yǎng)護標準、養(yǎng)護考核等。4.河道綠化保護措施的執(zhí)行情況，包括禁止行為的查處、保護設(shè)施的維護等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查市城市管理部門和各區(qū)城市管理部門應(yīng)當定期對河道綠化管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查市城市管理部門和各區(qū)城市管理部門可以不定期對河道綠化管理工作進行抽查，重點檢查薄弱環(huán)節(jié)和存在問題的區(qū)域。3.專項檢查針對河道綠化管理中的突出問題，市城市管理部門和各區(qū)城市管理部門可以組織專項檢查，集中力量進行整治。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市城市管理部門和各區(qū)城市管理部門應(yīng)當及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.責任單位應(yīng)當按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改期限，認真組織整改，并及時將整改情況報告市城市管理部門和各區(qū)城市管理部門。3.對逾期未整改或者整改仍不合格的責任單位，市城市管理部門和各區(qū)城市管理部門應(yīng)當依法予以處罰，并采取進一步的措施督促其整改。六、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，在河道綠化范圍內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市管理部門責令限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。2.違反本辦法規(guī)定，在河道綠化范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、廢棄物等，或者堆放物料、雜物或者從事其他影響綠化景觀和環(huán)境衛(wèi)生活動的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植、修剪河道綠化植物的，由城市管理部門責令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。4.違反本辦法規(guī)定，損壞河道綠化設(shè)施的，由城市管理部門責令限期修復或者賠償損失，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（二）行政復議與行政訴訟當事人對城市管理部門作出的