社區(qū)幫扶救助管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范社區(qū)幫扶救助工作，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)內(nèi)所有需要幫扶救助的居民，包括但不限于低保家庭、特困人員、殘疾人家庭、因病致貧家庭等。（三）基本原則1.公平公正原則：幫扶救助工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保救助對(duì)象的確定、救助標(biāo)準(zhǔn)的制定等過程透明，不受任何歧視。2.應(yīng)助盡助原則：對(duì)于符合幫扶救助條件的居民，應(yīng)及時(shí)給予救助，確保其基本生活得到保障。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)幫扶救助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化及時(shí)調(diào)整救助措施。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶救助工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元互補(bǔ)的幫扶救助格局。二、幫扶救助對(duì)象認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.家庭收入：家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)：家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，包括房產(chǎn)、車輛、存款等。3.特殊困難：因疾病、殘疾、失業(yè)、災(zāi)害等原因?qū)е录彝ド罾щy。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：由申請(qǐng)人向社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理：社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并進(jìn)行公示。3.調(diào)查核實(shí)：社區(qū)居委會(huì)組織工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可委托相關(guān)部門進(jìn)行核查。4.審核審批：社區(qū)居委會(huì)將初審意見和相關(guān)材料報(bào)街道辦事處審核，街道辦事處審核后報(bào)區(qū)民政部門審批。5.公示：經(jīng)審批符合條件的救助對(duì)象名單在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）分類管理根據(jù)幫扶救助對(duì)象的困難程度和需求，分為A、B、C三類：1.A類：特困人員，包括無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。2.B類：重點(diǎn)救助對(duì)象，如低保家庭中的重病、重殘人員等。3.C類：一般救助對(duì)象，其他符合幫扶救助條件的居民。三、幫扶救助內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（一）最低生活保障1.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的低保家庭，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予差額補(bǔ)助。2.低保金按月發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。（二）特困人員供養(yǎng)1.提供基本生活條件，包括吃、穿、住、醫(yī)、葬（未成年人提供教育保障）等方面的保障。2.特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。（三）醫(yī)療救助1.資助參保參合：對(duì)特困人員、低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。2.門診救助：對(duì)患有慢性病需要長期服藥的救助對(duì)象，給予一定比例的門診費(fèi)用救助。3.住院救助：對(duì)救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，對(duì)剩余部分給予一定比例的救助。（四）臨時(shí)救助1.因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭，可給予臨時(shí)救助。2.臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象困難程度、家庭人口數(shù)量等因素確定，一般不超過當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的6倍。（五）教育救助1.對(duì)低保家庭、特困人員家庭的學(xué)生，給予學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育階段的學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金等救助。2.對(duì)殘疾學(xué)生和殘疾人家庭學(xué)生，給予適當(dāng)?shù)慕逃Y助。（六）住房救助1.對(duì)符合條件的低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式給予住房救助。2.對(duì)農(nóng)村貧困家庭，按照農(nóng)村危房改造政策給予住房改造補(bǔ)助。（七）就業(yè)救助1.對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的救助對(duì)象，提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。2.開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難的救助對(duì)象。3.對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的救助對(duì)象，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等扶持政策。四、幫扶救助資金管理（一）資金來源1.上級(jí)財(cái)政部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)幫扶救助資金。2.社區(qū)自籌資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金。（二）資金使用1.嚴(yán)格按照規(guī)定的救助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用幫扶救助資金，確保?？顚Ｓ?。2.建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和權(quán)限。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。（三）資金監(jiān)管1.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)設(shè)立幫扶救助資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理。2.定期向社區(qū)居民公開幫扶救助資金的收支情況，接受居民監(jiān)督。3.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幫扶救助資金的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)使用資金的行為依法予以嚴(yán)肅處理。五、幫扶救助工作流程（一）申請(qǐng)受理申請(qǐng)人向社區(qū)居委會(huì)提出幫扶救助申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料，社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并進(jìn)行公示。（二）調(diào)查核實(shí)社區(qū)居委會(huì)組織工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可委托相關(guān)部門進(jìn)行核查。調(diào)查核實(shí)內(nèi)容包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭成員情況、困難原因等。（三）審核審批社區(qū)居委會(huì)將初審意見和相關(guān)材料報(bào)街道辦事處審核，街道辦事處審核后報(bào)區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并確定救助類別和標(biāo)準(zhǔn)。（四）救助實(shí)施1.對(duì)批準(zhǔn)的救助對(duì)象，按照救助類別和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放救助金或提供相應(yīng)的救助服務(wù)。2.建立救助對(duì)象檔案，記錄救助對(duì)象的基本信息、救助情況等。（五）動(dòng)態(tài)管理1.社區(qū)居委會(huì)定期對(duì)救助對(duì)象家庭情況進(jìn)行跟蹤了解，如家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，及時(shí)調(diào)整救助措施。2.救助對(duì)象應(yīng)主動(dòng)向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，如隱瞞不報(bào)或提供虛假信息，將取消其救助資格，并追回已發(fā)放的救助金。六、幫扶救助服務(wù)與管理（一）服務(wù)提供1.建立社區(qū)幫扶救助服務(wù)站，為救助對(duì)象提供一站式服務(wù)，包括政策咨詢、申請(qǐng)受理、審核審批、救助金發(fā)放等。2.組織志愿者隊(duì)伍，為救助對(duì)象提供生活照料、心理疏導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等志愿服務(wù)。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)組織，為救助對(duì)象提供就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、醫(yī)療康復(fù)等專業(yè)服務(wù)。（二）檔案管理1.建立健全幫扶救助對(duì)象檔案管理制度，對(duì)救助對(duì)象的申請(qǐng)材料、審核審批材料、救助記錄等進(jìn)行分類歸檔，妥善保管。2.檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映救助對(duì)象的基本情況和救助過程。（三）信息管理1.建立幫扶救助信息管理系統(tǒng)，及時(shí)錄入救助對(duì)象的基本信息、救助情況等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。2.定期對(duì)幫扶救助信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為制定幫扶救助政策和措施提供依據(jù)。（四）監(jiān)督檢查1.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期對(duì)幫扶救助工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改