精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)國家精準(zhǔn)扶貧政策，確保扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性和可持續(xù)性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理辦法。本辦法旨在通過建立科學(xué)、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，精準(zhǔn)幫扶措施，精準(zhǔn)管理扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的精準(zhǔn)扶貧工作，包括貧困對(duì)象的識(shí)別、幫扶、管理以及扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估等活動(dòng)。基本原則1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，確保貧困對(duì)象信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因等變化，及時(shí)調(diào)整幫扶措施和管理狀態(tài)。3.分類施策原則：根據(jù)貧困對(duì)象的不同類型、不同致貧原因，制定差異化的幫扶措施，做到精準(zhǔn)幫扶。4.公開公正原則：扶貧工作全過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。5.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)部門協(xié)作，整合資源，形成工作合力，共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。貧困對(duì)象識(shí)別與認(rèn)定識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.收入標(biāo)準(zhǔn)：以家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)作為基本依據(jù)，同時(shí)綜合考慮“兩不愁、三保障”情況。2.“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、致貧原因等相關(guān)信息。2.村民評(píng)議：村委會(huì)組織村民代表對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)議，初步確定貧困對(duì)象名單。3.村級(jí)公示：將初步確定的貧困對(duì)象名單在村委會(huì)公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)上報(bào)的貧困對(duì)象名單進(jìn)行審核，審核無異議后報(bào)縣級(jí)扶貧部門。5.縣級(jí)審定：縣級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的貧困對(duì)象名單進(jìn)行審定，確定最終貧困對(duì)象名單。6.公告?zhèn)浒福簩⒆罱K貧困對(duì)象名單在縣級(jí)政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)進(jìn)行公告，并報(bào)上級(jí)扶貧部門備案。特殊情況處理1.返貧人口識(shí)別：已脫貧人口因病因?yàn)?zāi)等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)狀況惡化，重新符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，按照識(shí)別程序進(jìn)行識(shí)別。2.新識(shí)別貧困人口：在扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的未納入貧困對(duì)象的貧困人口，按照識(shí)別程序及時(shí)納入。3.錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)糾正：對(duì)經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)貧困人口，按照規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。貧困對(duì)象幫扶措施幫扶責(zé)任人確定1.幫扶責(zé)任人選派：根據(jù)貧困對(duì)象實(shí)際情況，確定幫扶責(zé)任人。幫扶責(zé)任人可以是機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、駐村工作隊(duì)隊(duì)員等。2.幫扶責(zé)任人職責(zé)：幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，定期走訪貧困對(duì)象，了解其生產(chǎn)生活情況，幫助解決實(shí)際困難。幫扶措施分類1.產(chǎn)業(yè)扶貧：通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困對(duì)象增收致富。2.就業(yè)扶貧：通過開發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)等方式，幫助貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3.教育扶貧：落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。4.健康扶貧：實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，減輕貧困對(duì)象醫(yī)療負(fù)擔(dān)。5.住房安全保障：對(duì)居住在危房中的貧困對(duì)象，按照相關(guān)政策進(jìn)行危房改造，確保住房安全。6.兜底保障：對(duì)無勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困對(duì)象，納入農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)等兜底保障范圍。幫扶計(jì)劃制定與實(shí)施1.幫扶計(jì)劃制定：幫扶責(zé)任人根據(jù)貧困對(duì)象實(shí)際情況，制定個(gè)性化幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)、幫扶措施、幫扶期限等。2.幫扶計(jì)劃審核：幫扶計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核備案，確保幫扶計(jì)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。3.幫扶措施實(shí)施：幫扶責(zé)任人按照幫扶計(jì)劃組織實(shí)施幫扶措施，定期對(duì)幫扶效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃。扶貧項(xiàng)目管理項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)1.項(xiàng)目規(guī)劃原則：扶貧項(xiàng)目規(guī)劃要圍繞貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等方面，結(jié)合貧困對(duì)象需求，科學(xué)合理確定項(xiàng)目。2.項(xiàng)目申報(bào)程序：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，向縣級(jí)扶貧部門申報(bào)項(xiàng)目?？h級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施主體：扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目監(jiān)督管理：縣級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。項(xiàng)目實(shí)施單位要定期向縣級(jí)扶貧部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目驗(yàn)收與資金報(bào)賬1.項(xiàng)目驗(yàn)收：扶貧項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收。縣級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.資金報(bào)賬：扶貧項(xiàng)目資金按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法進(jìn)行報(bào)賬，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理信息采集與更新1.信息采集內(nèi)容：定期采集貧困對(duì)象家庭基本信息、收入狀況、幫扶措施落實(shí)情況等信息。2.信息更新程序：貧困對(duì)象信息發(fā)生變化的，幫扶責(zé)任人要及時(shí)核實(shí)并更新信息，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。脫貧退出與返貧預(yù)警1.脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困對(duì)象達(dá)到“兩不愁、三保障”，年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且家庭經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)穩(wěn)定改善的，可以申請(qǐng)脫貧退出。2.脫貧退出程序：貧困對(duì)象提出脫貧申請(qǐng)，村委會(huì)組織民主評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級(jí)扶貧部門審定，公示無異議后批準(zhǔn)脫貧退出。3.返貧預(yù)警：建立返貧預(yù)警機(jī)制，對(duì)已脫貧對(duì)象進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)采取幫扶措施。動(dòng)態(tài)調(diào)整1.調(diào)整原則：根據(jù)貧困對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因等變化，及時(shí)調(diào)整幫扶措施和管理狀態(tài)。2.調(diào)整程序：幫扶責(zé)任人或貧困對(duì)象提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級(jí)扶貧部門審定后進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)督考核與問責(zé)監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：縣級(jí)以上政府扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：包括貧困對(duì)象識(shí)別、幫扶措施落實(shí)、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用管理等方面。考核評(píng)估1.考核評(píng)估主體：建立精準(zhǔn)扶貧工作考核評(píng)估機(jī)制，由縣級(jí)以上政府組織實(shí)施考核評(píng)估。2.考核評(píng)估內(nèi)容：主要考核