[西安某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與事件，提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育的快速反應(yīng)機制，確保培訓(xùn)需求識別、計劃制定、組織實施、效果評估等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的快速調(diào)配和培訓(xùn)工作的迅速響應(yīng)，確保培訓(xùn)活動及時有效開展。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循企業(yè)內(nèi)部管理架構(gòu)，明確各級管理部門、單位及人員在安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育中的職責(zé)分工。各部門負責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育的“第一責(zé)任人”，負責(zé)組織落實本部門安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育計劃，確保培訓(xùn)工作在企業(yè)內(nèi)部各層級、各區(qū)域有效實施。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育作為預(yù)防事故、降低風(fēng)險的重要手段。定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估與隱患排查，加強安全生產(chǎn)形勢研判，實現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育的早發(fā)現(xiàn)、早識別、早投入、早預(yù)防，將事故風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，并及時控制事態(tài)發(fā)展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育協(xié)作機制，形成人力資源、技術(shù)、信息等資源的整合共享，構(gòu)建全員參與、協(xié)同推進的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育格局。各部門、單位協(xié)同配合，共同推進安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育工作，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育水平。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況和員工崗位需求，區(qū)分不同層級、不同崗位的培訓(xùn)內(nèi)容與要求，依法合規(guī)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育。保障員工接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育的權(quán)利，確保培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)合理、方法得當(dāng)、效果顯著，維護員工合法權(quán)益，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)相關(guān)事件的預(yù)防、培訓(xùn)與教育管理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到威脅、身體受到傷害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、機械傷害、觸電等，重大交通安全事故，自然災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)設(shè)施損毀等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)泄露、被竊取，信息系統(tǒng)被破壞等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)事件的最高決策指揮機構(gòu)，全面負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和處置工作。委員會下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)對應(yīng)類型安全生產(chǎn)相關(guān)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（安全生產(chǎn)委員會）及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室、各相關(guān)職能部門（如生產(chǎn)部、人力資源部、安全環(huán)保部、辦公室、財務(wù)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)單位/車間等）主要負責(zé)人。

委員會職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)相關(guān)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；審定應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源；下達應(yīng)急處置指令；評估應(yīng)急處置效果；向政府相關(guān)部門報告重大安全生產(chǎn)相關(guān)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/安全生產(chǎn)委員會辦公室]，負責(zé)日常工作。

辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析安全生產(chǎn)相關(guān)事件相關(guān)信息；研究提出應(yīng)急處置措施和建議，報委員會決策；協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作；負責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達；組織安全生產(chǎn)相關(guān)事件的調(diào)查評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育；督促檢查各部門安全生產(chǎn)相關(guān)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)相關(guān)事件，委員會下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類安全生產(chǎn)相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[人力資源部/辦公室]的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由[人力資源部/辦公室]主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[人力資源部/辦公室]、[安全環(huán)保部]、[保衛(wèi)部]、涉及事件的生產(chǎn)單位/車間等部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[人力資源部/辦公室]。

主要職責(zé)：負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，做好與政府相關(guān)部門、媒體、員工家屬的溝通協(xié)調(diào)；調(diào)查事件原因，核實相關(guān)情況；落實員工安撫和穩(wěn)控措施；配合公安機關(guān)處置涉及治安、刑事的事件；防止事態(tài)擴大和蔓延。

2.重大治安和刑事類安全生產(chǎn)相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[保衛(wèi)部]的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由[保衛(wèi)部]主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[保衛(wèi)部]、[安全環(huán)保部]、[辦公室]、涉及事件的生產(chǎn)單位/車間等部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場警戒、治安管理，保護現(xiàn)場證據(jù)；指揮疏散人員，確保人員安全；配合公安機關(guān)開展偵查取證工作；維護企業(yè)內(nèi)部治安秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類安全生產(chǎn)相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[生產(chǎn)部/技術(shù)部]的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由[生產(chǎn)部/技術(shù)部]主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[安全環(huán)保部]、[生產(chǎn)部/技術(shù)部]、[設(shè)備部]、[動力部]、[醫(yī)務(wù)室]、涉及事件的生產(chǎn)單位/車間等部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[生產(chǎn)部/技術(shù)部]。

主要職責(zé)：負責(zé)組織搶險救援，控制事故蔓延；排查事故原因，評估事故影響；組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護，救治傷員；實施環(huán)境監(jiān)測，防止環(huán)境污染。

4.公共衛(wèi)生類安全生產(chǎn)相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[醫(yī)務(wù)室/后勤部]的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由[醫(yī)務(wù)室/后勤部]主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[安全環(huán)保部]、[醫(yī)務(wù)室/后勤部]、[食堂]、[辦公室]、涉及事件的生產(chǎn)單位/車間等部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[醫(yī)務(wù)室/后勤部]。

主要職責(zé)：負責(zé)組織員工健康監(jiān)測和醫(yī)療救治；開展公共衛(wèi)生知識宣傳，提高員工防范意識；加強食堂、生活區(qū)等場所的衛(wèi)生管理；配合政府衛(wèi)生部門開展流行病調(diào)查和防控工作。

5.自然災(zāi)害類安全生產(chǎn)相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[后勤部/基建部]的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由[后勤部/基建部]主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[安全環(huán)保部]、[后勤部/基建部]、[設(shè)備部]、[動力部]、涉及受災(zāi)害影響區(qū)域的生產(chǎn)單位/車間等部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[后勤部/基建部]。

主要職責(zé)：負責(zé)組織人員避險疏散；檢查和維護生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，防止次生事故發(fā)生；協(xié)調(diào)搶險搶修工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；做好災(zāi)情統(tǒng)計和上報工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類安全生產(chǎn)相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[信息中心/技術(shù)部]的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由[信息中心/技術(shù)部]主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[信息中心/技術(shù)部]、[安全環(huán)保部]、[辦公室]、涉及信息系統(tǒng)安全的部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[信息中心/技術(shù)部]。

主要職責(zé)：負責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；切斷有害信息傳播渠道，清除有害信息；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行；評估信息安全事故影響，防止信息泄露。

7.考試安全類安全生產(chǎn)相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管[人力資源部/培訓(xùn)部]的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由[人力資源部/培訓(xùn)部]主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[人力資源部/培訓(xùn)部]、[安全環(huán)保部]、[辦公室]、涉及考試的部門/車間主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[人力資源部/培訓(xùn)部]。

主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)查考試安全事件原因，評估事件影響；采取措施防止事件再次發(fā)生；做好受事件影響人員的善后工作；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善考試安全管理制度。

8.其他影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定類公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負責(zé)人指定相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，副組長由被指定負責(zé)人的助手或相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)部門和涉及事件的生產(chǎn)單位/車間主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在指定部門。

主要職責(zé)：根據(jù)具體事件類型，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；落實事件調(diào)查處理措施；維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保安全生產(chǎn)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的及時發(fā)現(xiàn)和有效處置，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門及人員發(fā)現(xiàn)或接到可能引發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的線索和信息，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須第一時間進行，確保決策和處置時機；

（2）首報意識：任何部門或人員均為信息首報責(zé)任人，必須第一時間向規(guī)定渠道報告；

（3）真實性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報；

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面；

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息的報送流程遵循“部門→安全生產(chǎn)委員會辦公室→安全生產(chǎn)委員會→上級主管部門”的逐級上報原則：

（1）部門：信息發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門，立即進行初步核實，并第一時間向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。

（2）安全生產(chǎn)委員會辦公室：接到報告后，立即核實信息真實性、完整性，進行匯總分析，并迅速向安全生產(chǎn)委員會報告。同時，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否需直接上報上級主管部門或政府相關(guān)部門。

（3）安全生產(chǎn)委員會：根據(jù)信息情況，決定事件響應(yīng)級別，并指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。同時，根據(jù)規(guī)定向上一級企業(yè)或政府主管部門報告事件情況。

（4）上級主管部門：根據(jù)企業(yè)報告情況，決定是否啟動更高層級的應(yīng)急響應(yīng)，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件時，企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室必須在規(guī)定時限內(nèi)完成緊急書面信息的撰寫、報送工作：

（1）立即啟動書面報告程序，指定專人負責(zé)；

（2）按照“事件基本情況→性質(zhì)判斷→影響評估→已采取措施→下一步建議”的邏輯結(jié)構(gòu)，規(guī)范撰寫書面報告；

（3）書面報告必須包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

（4）報告完成后，第一時間報送企業(yè)安全生產(chǎn)委員會，并根據(jù)指示報送上級主管部門或政府相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間，精確到分鐘；

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度或詳細地址；

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備設(shè)施等；

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)；

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素；

（6）評估：對事件發(fā)展態(tài)勢、可能造成的危害程度進行的初步評估；

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展；

（9）建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

5.重大突發(fā)事件專項報告時限要求

下列重大安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難：如重大爆炸、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏、重大交通事故、大型設(shè)備倒塌等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故；

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴重公眾健康危害的事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及企業(yè)軍品生產(chǎn)、重要外賓接待、港澳臺同胞重要活動等出現(xiàn)可能引發(fā)嚴重安全后果的緊急情況；

（5）重大預(yù)警動向：如重要情報信息顯示即將發(fā)生可能造成嚴重安全后果的重大事件；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、可能引發(fā)社會動蕩的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)加強企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育管理機制的日常管理，持續(xù)提升應(yīng)急響應(yīng)能力。具體常態(tài)化行動包括：

1.應(yīng)急機制日常管理強化。各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門依據(jù)職責(zé)分工，落實企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育管理規(guī)范的各項要求，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時修訂完善相關(guān)制度流程，確保應(yīng)急機制有效運行。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。定期組織對現(xiàn)有的企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝變化、法律法規(guī)更新等因素，及時補充、修訂或廢止相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)加強。按照企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育管理規(guī)范的要求，建立健全企業(yè)應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成、職責(zé)分工和人員要求。定期開展應(yīng)急隊伍隊員的選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練定期組織。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同層級的[員工]，開展形式多樣的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育活動，包括知識講座、技能培訓(xùn)、案例分析等。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急響應(yīng)和自救互救能力。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備、管理和維護。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響范圍及秩序破壞程度等因素，將企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全，或嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，或造成嚴重社會影響的事件。例如：發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、危險化學(xué)品嚴重泄漏、重大交通事故、重大安全生產(chǎn)事故等，導(dǎo)致特大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；發(fā)生地震等造成嚴重后果的自然災(zāi)害。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或涉及[員工]生命安全，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較大影響，或造成較嚴重影響的社會事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸等，導(dǎo)致重大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失；發(fā)生較大范圍的自然災(zāi)害。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定影響，或造成一定程度社會影響的事件。例如：發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸等，導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較嚴重自然災(zāi)害。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成局部影響，或造成輕微社會影響的事件。例如：發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸等，沒有造成人員傷亡或財產(chǎn)損失輕微；發(fā)生一般自然災(zāi)害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室，并立即啟動企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)事件I級應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門[指定上級]。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室，并立即啟動企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)事件II級應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門[指定上級]。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室，并立即啟動企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)事件III級應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室在接到報告后，立即將事件基本情況、已采取措施等報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會，并協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件情況由相關(guān)部門牽頭），統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門[指定上級]。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室，并立即啟動企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)事件IV級應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室在接到報告后，立即將事件基本情況、已采取措施等報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會，并協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件情況由事發(fā)部門或相關(guān)職能部門牽頭），統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門[指定上級]。

各級事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事件類型和特點，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散、救援、保護現(xiàn)場等。

（2）信息報告：按照規(guī)定的流程和時限，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護企業(yè)生產(chǎn)秩序和安全穩(wěn)定。

（2）掌握進展：及時收集、分析現(xiàn)場情況，掌握事件發(fā)展動態(tài)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定的流程和時限，向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會和上級主管部門報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，在統(tǒng)一指揮下，適時、適度向社會發(fā)布信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流程規(guī)范、高效。完善企業(yè)內(nèi)部及與外部相關(guān)單位間的信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急廣播、專用網(wǎng)絡(luò)等，并確保相關(guān)傳輸設(shè)備、設(shè)施完好、暢通，保障信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和測試，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急通訊方式、聯(lián)絡(luò)人員和信息傳遞路徑，確保信息報送的快速響應(yīng)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)將安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育經(jīng)費及應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保資金保障到位。明確應(yīng)急處置經(jīng)費使用范圍、審批程序和管理要求，?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。

2.物資保障。建立企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育及應(yīng)急處置物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、充足。制定應(yīng)急物資管理細則，明確物資的采購、儲存、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和工作流程。特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、個人防護用品、應(yīng)急通訊設(shè)備等，應(yīng)指定專人負責(zé)保管，建立臺賬，確保物資的完好性和有效性，并確保在需要時能迅速調(diào)配和供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的保管條件、維護保養(yǎng)周期和檢查方法，確保物資始終處于良好狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育及應(yīng)急處置工作需要，組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部具備相應(yīng)能力和經(jīng)驗的員工組成，承擔(dān)日常培訓(xùn)與教育組織與基礎(chǔ)應(yīng)急處置任務(wù)。預(yù)備隊伍由企業(yè)內(nèi)部各部門根據(jù)自身職責(zé)，選拔具備應(yīng)急潛力的骨干人員組成，根據(jù)需要參與應(yīng)急處置，提升企業(yè)整體應(yīng)急能力。建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍組成、人員選拔、培訓(xùn)、考核、使用等環(huán)節(jié)的要求。定期組織應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提升隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。根據(jù)需要，可聘請外部專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍ζ髽I(yè)應(yīng)急隊伍進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保隊伍的專業(yè)性和實戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)保障。加強企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育及應(yīng)急處置信息管理平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享和互聯(lián)互通。推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育及應(yīng)急處置技術(shù)，如虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、遠程教學(xué)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，提升培訓(xùn)教育的效果和應(yīng)急處置的效率。定期對相關(guān)技術(shù)設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。加強技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用的水平和能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。企業(yè)定期組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育活動，包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全知識、應(yīng)急處置技能等內(nèi)容。制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間、考核等要求。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)教育的針對性和實效性。建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)情況進行跟蹤和評估。

2.演練保障。企業(yè)定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性和有效性，檢驗應(yīng)急隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、模擬場景演練、實戰(zhàn)演練等，覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育及應(yīng)急處置的各個環(huán)節(jié)。制定演練計劃，明確演練目的、時間、地點、內(nèi)容、形式、組織機構(gòu)、評估標(biāo)準(zhǔn)等。演練結(jié)束后，及時組織總結(jié)評估，分析演練情況，查找存在的問題，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和提升應(yīng)急處置能力。鼓勵各部門積極參與演練，并邀請上級主管部門、專家等觀摩指導(dǎo)，促進企業(yè)整體應(yīng)急能力的提升。

第十五條加強保障建設(shè)

[企業(yè)]從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育管理工作有序開展。

1.制度保障。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育管理相關(guān)規(guī)章制度體系，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間、考核、檔案管理等要求。定期評估制度有效性，及時修訂完善，確保制度的科學(xué)性、適用性和可操作性。

2.組織保障。明確企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會）及其辦公室、各專項應(yīng)急處置工作組在企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育管理中的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制和職責(zé)分工。確保各級管理人員和工作人員職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確。

3.物資保障。按照企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和培訓(xùn)需求，建立應(yīng)急物資儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、充足。特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、個人防護用品、應(yīng)急通訊設(shè)備等，應(yīng)指定專人負責(zé)保管，建立臺賬，確保物資的完好性和有效性，并確保在需要時能迅速調(diào)配和供應(yīng)。

4.軟硬件保障。加強企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育及應(yīng)急處置信息管理平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享和互聯(lián)互通。推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育及應(yīng)急處置技術(shù)，如虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、遠程教學(xué)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，提升培訓(xùn)教育的效果和應(yīng)急處置的效率。定期對相關(guān)技術(shù)設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。加強技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用的水平和能力。

5.經(jīng)費保障。將企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育及應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保資金保障到位。明確應(yīng)急處置經(jīng)費使用范圍、審批程序和管理要求，?？顚Ｓ茫_保資金使用效益。

6.人員保障。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育及應(yīng)急處置工作需要，組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部具備相應(yīng)能力和經(jīng)驗的員工組成，承擔(dān)日常培訓(xùn)與教育組織與基礎(chǔ)應(yīng)急處置任務(wù)。預(yù)備隊伍由企業(yè)內(nèi)部各部門根據(jù)自身職責(zé)，選拔具備應(yīng)急潛力的骨干人員組成，根據(jù)需要參與應(yīng)急處置，提升企業(yè)整體應(yīng)急能力。建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍組成、人員選拔、培訓(xùn)、考核、使用等環(huán)節(jié)的要求。定期組織應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提升隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。根據(jù)需要，可聘請外部專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍ζ髽I(yè)應(yīng)急隊伍進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保隊伍的專業(yè)性和實戰(zhàn)能力。

7.培訓(xùn)與演練保障。企業(yè)定期組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育活動，包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全知識、應(yīng)急處置技能等內(nèi)容。制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間、考核等要求。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)教育的針對性和實效性。建立培訓(xùn)檔案