煙花燃放區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為了加強煙花燃放區(qū)域的安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護社會公共秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)煙花燃放區(qū)域的劃定、管理以及相關(guān)活動的組織與實施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障公眾安全放在首位，嚴格規(guī)范煙花燃放行為，防止各類安全事故發(fā)生。2.環(huán)保優(yōu)先原則：注重減少煙花燃放對環(huán)境的污染，鼓勵采用環(huán)保型煙花產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色燃放理念。3.依法管理原則：依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施科學(xué)、有效的管理措施，確保各項管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴。4.公眾參與原則：充分調(diào)動公眾參與煙花燃放區(qū)域管理的積極性，加強宣傳教育，引導(dǎo)公眾自覺遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護良好的燃放秩序。二、煙花燃放區(qū)域劃定（一）劃定依據(jù)1.城市規(guī)劃：根據(jù)城市的功能分區(qū)、人口分布、建筑物類型等因素，合理劃定煙花燃放區(qū)域，避免對人員密集場所、重要設(shè)施等造成安全威脅。2.安全風險評估：對本地區(qū)的自然環(huán)境、氣象條件、周邊環(huán)境等進行安全風險評估，確定可能存在的安全隱患區(qū)域，將其納入煙花燃放區(qū)域管理范圍。3.環(huán)境保護要求：考慮煙花燃放對空氣質(zhì)量、噪聲污染等環(huán)境因素的影響，劃定符合環(huán)保要求的燃放區(qū)域，減少對周邊環(huán)境的破壞。（二）劃定標準1.禁止燃放區(qū)域文物保護單位：包括各級文物保護單位及其保護范圍。車站、碼頭、機場等交通樞紐：保障人員和交通設(shè)施的安全。醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院：防止對特殊人群造成傷害。重要軍事設(shè)施：維護軍事安全。加油（氣）站、油庫、液化氣站、天然氣站等易燃易爆危險物品儲存場所：杜絕引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。山林、草原等重點防火區(qū)：避免引發(fā)森林火災(zāi)或草原火災(zāi)。建筑物密集區(qū)域：如高層住宅小區(qū)、商業(yè)中心等，防止煙花墜落引發(fā)火災(zāi)或傷人事故。法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止燃放煙花的區(qū)域：嚴格遵守國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外的其他區(qū)域：在限制燃放區(qū)域內(nèi)，允許在規(guī)定的時間、地點燃放符合質(zhì)量標準的煙花。特定節(jié)假日：如春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，可根據(jù)實際情況適當放寬燃放時間和范圍，但仍需嚴格控制燃放規(guī)模和安全措施。舉辦大型慶典活動：經(jīng)相關(guān)部門批準，在活動舉辦場地及其周邊一定范圍內(nèi)，可按照批準的方案燃放煙花，但必須確保安全和環(huán)保。（三）劃定程序1.初步劃定：由本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同公安、環(huán)境保護、城市管理等相關(guān)部門，根據(jù)劃定依據(jù)和標準，初步擬定煙花燃放區(qū)域范圍，并征求社會公眾意見。2.論證評估：組織專家對初步劃定的區(qū)域進行論證評估，充分考慮安全、環(huán)保、社會影響等因素，對區(qū)域范圍進行必要的調(diào)整和完善。3.審批公布：將經(jīng)論證評估后的煙花燃放區(qū)域劃定方案報本級人民政府審批，審批通過后向社會公布。公布內(nèi)容包括禁止燃放區(qū)域、限制燃放區(qū)域的具體范圍、燃放時間、燃放要求等相關(guān)信息。三、燃放許可管理（一）許可申請1.申請主體：在限制燃放區(qū)域內(nèi)舉辦煙花燃放活動的單位或個人，應(yīng)當向當?shù)毓矙C關(guān)提出燃放許可申請。2.申請材料燃放活動申請書：包括活動名稱、時間、地點、規(guī)模、燃放品種、數(shù)量等內(nèi)容。燃放活動安全實施方案：詳細說明燃放活動的安全保障措施，如現(xiàn)場安全警戒、消防救援準備、人員疏散預(yù)案等。燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明：委托有資質(zhì)的燃放作業(yè)單位進行燃放作業(yè)的，需提供作業(yè)單位的資質(zhì)證書。其他相關(guān)證明材料：根據(jù)實際情況要求提供的其他證明文件，如活動批準文件、場地使用證明等。（二）許可審批1.受理審查：公安機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行審查。對材料齊全、符合法定形式的申請，予以受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.實地核查：受理申請后，公安機關(guān)應(yīng)當組織人員對燃放活動現(xiàn)場進行實地核查，重點檢查安全保障措施是否落實到位、燃放區(qū)域是否符合規(guī)定、燃放品種和數(shù)量是否在許可范圍內(nèi)等。3.許可決定：根據(jù)實地核查情況，公安機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)作出許可決定。對符合安全條件的，予以批準；對不符合安全條件的，不予批準，并書面說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.變更：燃放活動需要變更時間、地點、規(guī)模、燃放品種、數(shù)量等內(nèi)容的，申請人應(yīng)當提前向原許可機關(guān)提出變更申請，并提交相應(yīng)的證明材料。原許可機關(guān)應(yīng)當按照許可審批程序進行審查，作出是否準予變更的決定。2.延續(xù)：燃放許可有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。原許可機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。四、燃放安全管理（一）燃放作業(yè)單位管理1.資質(zhì)要求：從事煙花燃放作業(yè)的單位，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級從事相應(yīng)規(guī)模的燃放作業(yè)。2.人員培訓(xùn)：燃放作業(yè)單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，確保其熟悉煙花燃放操作規(guī)程和安全注意事項，具備相應(yīng)的安全作業(yè)能力。3.作業(yè)規(guī)范：燃放作業(yè)單位應(yīng)當嚴格按照安全操作規(guī)程進行燃放作業(yè)，確保燃放過程安全有序。在燃放作業(yè)前，應(yīng)當制定詳細的作業(yè)方案，明確作業(yè)流程、安全措施和應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。（二）燃放現(xiàn)場安全管理1.安全警戒：在煙花燃放現(xiàn)場周圍設(shè)置明顯的安全警戒標識，劃定警戒區(qū)域，安排專人負責警戒，防止無關(guān)人員進入燃放現(xiàn)場。2.消防保障：配備必要的消防器材和設(shè)施，確保消防通道暢通。在燃放現(xiàn)場附近設(shè)置消防水源，安排消防人員隨時待命，做好火災(zāi)撲救準備工作。3.人員疏散：制定人員疏散預(yù)案，明確疏散路線和疏散地點。在燃放現(xiàn)場周邊設(shè)置疏散指示標志，確保人員能夠迅速、有序地疏散。在燃放活動期間，安排專人負責引導(dǎo)人員疏散，防止發(fā)生擁擠踩踏事故。4.應(yīng)急處置：制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。在燃放現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如急救藥品、擔架等。一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時進行救援和處置，最大限度地減少事故損失。（三）燃放產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.產(chǎn)品準入：進入本地區(qū)燃放市場的煙花產(chǎn)品，應(yīng)當符合國家質(zhì)量標準和相關(guān)安全規(guī)定，并取得質(zhì)量認證證書。禁止銷售和燃放不合格的煙花產(chǎn)品。2.市場抽檢：質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期對本地區(qū)煙花市場進行抽檢，加強對煙花產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。對抽檢不合格的產(chǎn)品，依法予以查處，并及時向社會公布。3.舉報投訴處理：建立健全煙花產(chǎn)品質(zhì)量舉報投訴機制，暢通舉報渠道，及時受理和處理消費者對不合格煙花產(chǎn)品的舉報投訴。對查證屬實的舉報投訴，依法給予舉報人獎勵，并對違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行嚴肅處理。五、環(huán)境保護管理（一）環(huán)保型煙花推廣1.政策支持：鼓勵和支持生產(chǎn)、銷售環(huán)保型煙花產(chǎn)品，對符合環(huán)保標準的煙花企業(yè)給予一定的政策扶持，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等。2.宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道宣傳環(huán)保型煙花的優(yōu)點，提高公眾對環(huán)保型煙花的認知度和接受度，引導(dǎo)公眾自覺選擇環(huán)保型煙花產(chǎn)品。3.技術(shù)研發(fā)：加大對環(huán)保型煙花技術(shù)研發(fā)的投入，推動煙花行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高環(huán)保型煙花產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，降低對環(huán)境的污染。（二）燃放污染控制1.燃放時間限制：根據(jù)氣象條件和空氣質(zhì)量狀況，合理確定煙花燃放時間，避免在不利氣象條件下燃放煙花，減少污染物的擴散和積聚。2.燃放品種限制：限制燃放產(chǎn)生大量煙霧、異味和噪聲的煙花品種，鼓勵燃放低污染、低噪聲的環(huán)保型煙花產(chǎn)品。3.燃放后清理：在煙花燃放活動結(jié)束后，及時組織人員對燃放現(xiàn)場進行清理，清掃殘留的煙花碎屑，減少對環(huán)境的污染。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責對煙花燃放區(qū)域的安全管理工作進行綜合監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展煙花燃放安全監(jiān)管工作。2.公安機關(guān)：負責煙花燃放許可的審批和管理，對煙花燃放活動進行現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，依法查處違法燃放煙花的行為。3.環(huán)境保護部門：負責對煙花燃放活動的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反環(huán)境保護規(guī)定的燃放行為。4.城市管理部門：負責對城市建成區(qū)內(nèi)的煙花燃放行為進行監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)占道燃放、影響環(huán)境衛(wèi)生等行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.燃放區(qū)域執(zhí)行情況：檢查是否按照劃定的煙花燃放區(qū)域進行燃放，有無擅自擴大燃放范圍的行為。2.燃放許可落實情況：核實燃放活動是否取得許可，許可內(nèi)容是否得到嚴格執(zhí)行，有無未經(jīng)許可擅自燃放煙花的行為。3.安全保障措施落實情況：檢查燃放現(xiàn)場的安全警戒、消防保障、人員疏散等安全措施是否到位，燃放作業(yè)單位是否按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)。4.環(huán)保措施落實情況：檢查是否采取有效措施控制煙花燃放對環(huán)境的污染，是否使用環(huán)保型煙花產(chǎn)品，燃放后是否及時清理現(xiàn)場。（三）處罰措施1.對違法燃放行為的處罰：違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花的，由公安機關(guān)責令停止燃放，并處一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上一千元以下罰款。在限制燃放區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)許可擅自燃放煙花的，由公安機關(guān)責令停止燃放，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款。2.對違規(guī)銷售行為的處罰：違反本辦法規(guī)定，銷售不合格煙花產(chǎn)品的，由質(zhì)量監(jiān)督管理部門依法予以查處，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；