XX縣防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案州政府關(guān)于堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合《XX州人民政府辦公室關(guān)于做好中小銀行風(fēng)險(xiǎn)防范化解的通知》（X政辦發(fā)〔2020〕X號(hào)）要求，有效防范和化解縣域金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定與安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，特制定此方案。以防范化解地方法人金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)、民間融資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，著力打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)和整治金融亂象，著力提升金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡，全縣經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定運(yùn)二、組織保障（一）成立XX縣金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立XX縣金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由聯(lián)系金融副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任、縣金融辦主任、縣人行行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、檢察院、法院、工信商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在人民銀行XX縣支行，由人民銀行XX縣支行行長(zhǎng)兼任辦公室主任、分管金融穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別指1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)金融政策，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與金融政策的有機(jī)銜接；開(kāi)展區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估和預(yù)警提示，提出防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的措施；積極推動(dòng)全縣金融生態(tài)建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)全縣金融穩(wěn)定事件的協(xié)調(diào)和合作；探索建立防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警處置預(yù)案和防范機(jī)制；其它需要溝通、協(xié)商和交流的重大事項(xiàng)。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的組織和籌備，收集和整理會(huì)議議題，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要；協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署，對(duì)成員單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)；研究和起草金融穩(wěn)定有關(guān)工作制度，制定和完善維護(hù)金融穩(wěn)定的有關(guān)政策措施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施；研究金融穩(wěn)定信息共享機(jī)制和金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估和研究，適時(shí)組織金融運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)查；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他縣人民政府金融辦公室：充分發(fā)揮牽頭、組織、協(xié)調(diào)的職能作用；及時(shí)通報(bào)新型金融組織體系建設(shè)及運(yùn)行情況；負(fù)責(zé)小額貸款公司、民間資本管理公司、民間融資登記公司的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置；提出有關(guān)改善金融服務(wù)、促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展的政策措施及建議；打擊非法集資等違法亂紀(jì)犯罪活動(dòng)，積極牽頭并配合其他監(jiān)管部門做好金融穩(wěn)定維護(hù)工作。人民銀行XX縣支行：負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和防范工作，適時(shí)向成員單位通報(bào)全縣金融風(fēng)險(xiǎn)情況；及時(shí)通報(bào)貨幣政策、外匯政策和金融穩(wěn)定政策及其貫徹落實(shí)的措施要求；提供金融改革及金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的信加強(qiáng)支付清算管理和基礎(chǔ)金融建設(shè)，有效維護(hù)金融秩序；提出防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的政策措施及建議?？h發(fā)改局：加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的經(jīng)濟(jì)金融信息溝通交流；及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策信息和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行狀況；積極支持金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的深度融合；主動(dòng)配合有關(guān)成員單位做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)地方資產(chǎn)管理公司和融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)處置；及時(shí)通報(bào)涉及金融業(yè)的財(cái)政政策及貫徹落實(shí)措施；定期通報(bào)地方性金融機(jī)構(gòu)年度會(huì)計(jì)報(bào)告的會(huì)審情況；研究制定對(duì)維護(hù)金融穩(wěn)定具有助推作用的財(cái)稅政策。金融詐騙等金融違法犯罪活動(dòng)的打擊和處置工作；協(xié)助金融監(jiān)管部門依法取締非法金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)；組織、協(xié)調(diào)對(duì)各類涉嫌金融犯罪案件的偵查和依法處置工作；采取有效措施，維護(hù)金融部門正常的經(jīng)營(yíng)和工作秩序；依法嚴(yán)懲打、砸、搶、盜金融機(jī)構(gòu)和散布謠言引發(fā)惡性事件縣檢察院：負(fù)責(zé)查處金融系統(tǒng)各類職務(wù)犯罪案件和打擊破壞經(jīng)濟(jì)金融秩序的不法行為；積極指導(dǎo)金融系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；及時(shí)通報(bào)涉及金融穩(wěn)定的重大案件的查處情況；配合金融監(jiān)管部門做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處置工作?？h法院：負(fù)責(zé)發(fā)揮人民調(diào)解在化解金融領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛的作用，合理配置糾紛解決資源。在案件審理中依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，防止債務(wù)人通過(guò)各種手段逃廢金融債務(wù)；采取有效措施加強(qiáng)金融案件執(zhí)行力，提高金融案件執(zhí)結(jié)縣工信商務(wù)局：負(fù)責(zé)典當(dāng)行的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，及時(shí)通報(bào)轄內(nèi)典當(dāng)行的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況，做好行業(yè)范圍內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，積極配合相關(guān)成員單位做好金融穩(wěn)定維護(hù)工作。縣市場(chǎng)監(jiān)管局：依法負(fù)責(zé)各類投資公司的登記，信用信息監(jiān)管工作，配合行業(yè)主管部門做好金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作；依法登記金融企業(yè)；支持和配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和取締非法金融機(jī)構(gòu)；協(xié)助金融機(jī)構(gòu)防范和制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為，維護(hù)金融債權(quán)。三、重點(diǎn)工作（一）建立完善縣域金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作機(jī)制。全面壓實(shí)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)防范化解地方政府屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建立完善XX縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件底線。建立定期風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制，定期專題召開(kāi)地方法人金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況分析會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)出臺(tái)具體化解措施和處置辦法，妥善協(xié)調(diào)化解處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：人民銀行XX縣支行、縣金融辦、金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、駐XX各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。）（二）提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力。加強(qiáng)授信風(fēng)險(xiǎn)審查和資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)治理放松授信條件和風(fēng)險(xiǎn)管理、偏離主業(yè)、盲目追求速度和規(guī)模等問(wèn)題，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)生的大額不良貸款及時(shí)監(jiān)測(cè)跟蹤，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警。引導(dǎo)和督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新處置方式，制定并實(shí)施處置計(jì)劃，綜合運(yùn)用多種手段加快處置存量不良資產(chǎn)，通過(guò)增加利潤(rùn)留存、追加擔(dān)保、資產(chǎn)置換等措施緩釋潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制在合理水平。（牽頭各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。）（三）加大不良資產(chǎn)清收處置力度。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解經(jīng)濟(jì)、行政等手段，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)家公職人員不良貸款及其擔(dān)保形成的不良貸款。加大不良資產(chǎn)化解處置力度，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，提高金融訴訟案件的執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的額兌現(xiàn)率，切實(shí)為金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。（責(zé)任單位：縣金融辦、人民銀行XX縣支行、縣法院、縣檢察院、縣公安局、（四）加強(qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控。督促XX農(nóng)村商業(yè)銀行、XXXX村鎮(zhèn)銀行加快完善公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)控體系，強(qiáng)化流動(dòng)性管理和信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理，有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。著力化解處置村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，積極協(xié)調(diào)各類資源幫助高風(fēng)險(xiǎn)XX村鎮(zhèn)銀行優(yōu)化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極推動(dòng)武漢農(nóng)村商業(yè)銀行履行主發(fā)起行及大股東職責(zé)，切實(shí)為發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范化解推動(dòng)村行優(yōu)化監(jiān)管指標(biāo)和提高經(jīng)營(yíng)管理水平，力爭(zhēng)縣域無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：人民銀行XX縣支行、縣金融辦、州銀保監(jiān)局XX辦事處、XX農(nóng)商行、XXXX村鎮(zhèn)銀（五）合理調(diào)配財(cái)政對(duì)公賬戶及財(cái)政性資金存放。在財(cái)政資金存放合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)有效管控的前提下，從對(duì)公賬戶開(kāi)設(shè)及資金存放方面，對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)傾斜，有效解決部分中小銀行資金短缺問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財(cái)政局）（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)支持中小銀行發(fā)展的相關(guān)政策。認(rèn)金〔2014〕12號(hào)）《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）等涉及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扶持的涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼政策。切實(shí)兌現(xiàn)金融招商獎(jiǎng)勵(lì)政策以及地方制定的優(yōu)惠政策，確保金融支持政策有效落地。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財(cái)政局、中國(guó)人民銀行XX縣支行、駐XX各銀（七）健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。建立健全地方金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)防范和處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行以及小貸公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行的金融風(fēng)險(xiǎn)處置，妥善解決風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)事件。（責(zé)任單位：人民銀行XX縣支行、縣金融辦、金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、駐XX各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）（八）健全維護(hù)金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系。加快開(kāi)通金融訴訟案件綠色通道，加快金融案件的審判和執(zhí)行，建立涵蓋公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、出入境管理、住房管理、金融監(jiān)管等部門的銀行業(yè)案件聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，加大案件仲裁和審結(jié)執(zhí)行力度，拓寬被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)、全面提高司法清收效率。積極開(kāi)展銀行業(yè)訴訟案件積案清理，定期組織開(kāi)展“銀行業(yè)訴訟案件積案清理專項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)解決部分案件久拖不決問(wèn)題。加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，加大對(duì)失信人員的懲戒力度，遏制和打擊跟風(fēng)違約、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，維護(hù)金融債權(quán)安全。依法打擊非法集資、非法吸收公眾縣稅務(wù)局、海關(guān)、人行XX縣支行、州銀保監(jiān)局XX辦事處、（九）建立縣域金融糾紛多元化解協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解金融領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛的作用，建立健全專業(yè)高效、便捷利民的金融糾紛多元化解機(jī)制，負(fù)責(zé)調(diào)解全縣范圍內(nèi)涉及金融業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和合同履行等民事糾紛，通過(guò)調(diào)解工作，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，提供有關(guān)金融糾紛調(diào)解的咨詢工作，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行XX縣支行、縣法院、縣（十）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有效防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，合理確定舉債規(guī)模，規(guī)范舉債程序和方式，妥善化解政府隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的隱性債務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警，提前采取化解應(yīng)對(duì)措施。妥善處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警和協(xié)同處置機(jī)制，加強(qiáng)高負(fù)債企業(yè)、企業(yè)債券和擔(dān)保圈鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，實(shí)行“名單制”管理，強(qiáng)化企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，科學(xué)制定企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置方案。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣工信局、人行（十一）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。建立健全縣域金融輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)告、處置工作機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，完善信息共享和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，高度警惕社會(huì)上各種信息可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，及時(shí)排查可能影響經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的不利信息。關(guān)注重大金融政策、重大金融會(huì)議、重大金融活動(dòng)、重點(diǎn)金融工作等時(shí)段網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，做好與市場(chǎng)參與者和社會(huì)公眾的溝任單位：縣金融辦、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、人行XX縣支（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每半年由組長(zhǎng)主持召開(kāi)一次會(huì)議。遇到突發(fā)事件、特殊情況時(shí)，各成員單位可提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，由提議單位負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后召開(kāi)。會(huì)議結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組縣金融穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》發(fā)送各相關(guān)單位。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各成員單位按職責(zé)分工認(rèn)真履行好職責(zé)，密切關(guān)注可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重大突發(fā)事件，在法律法規(guī)許可的情況下，加強(qiáng)溝通對(duì)接，相互支持配合，并積極向有需要的其他成員單位提供必要的咨詢和信息，確保支持到位、（三）強(qiáng)化信息共享。領(lǐng)導(dǎo)小組建立信息共享機(jī)制，各成員單位根據(jù)職責(zé)范圍，確定交流信息內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向其他成員單位提供有關(guān)信息。（四）建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。各成員單位將擔(dān)任金融穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員的責(zé)任人姓名、部門、聯(lián)系電話、聯(lián)系郵箱報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：人行XX縣支行，聯(lián)系人及電話：金融管理部：XX，XX。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將具體人員名單發(fā)送各成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員若有變動(dòng)，由繼任者擔(dān)任并履行相應(yīng)職責(zé)，成員單位及時(shí)將人員變動(dòng)情況報(bào)辦公室聯(lián)系人，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將變更人員名單通報(bào)各成員單位，不再另行發(fā)文。附件：XX縣金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案XX縣金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案第一條編制目的及依據(jù)明確各部門處置金融風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)與分工，建立健全金融突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防和科學(xué)處置金融突發(fā)事件，最大限度減少金融突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的危害和損失，維護(hù)全縣金融穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱金融突發(fā)事件，是指金融機(jī)構(gòu)或其他金融領(lǐng)域突然發(fā)生的、無(wú)法預(yù)期或難以預(yù)期的、嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定、需要立即處置的金融事件。主要適用于下1.因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等引發(fā)的、危及金融安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件；2.因被沖擊、被盜、被搶、被襲擊等引發(fā)的金融突發(fā)事3.因計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件設(shè)施受損或普遍遭受病毒侵襲、網(wǎng)絡(luò)攻擊、黑客入侵等情況，造成系統(tǒng)性故障而引發(fā)的金融突4.因高級(jí)管理人員集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事件或者高級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)人員攜巨款潛逃，發(fā)生特大金融詐騙案件等重大金融犯罪案件而引發(fā)的金融突發(fā)事件；5.因發(fā)生支付困難、償付能力惡化或者出現(xiàn)巨額虧損等6.因?qū)鹑跇I(yè)、金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行負(fù)面失實(shí)報(bào)道，引發(fā)存款異常大幅波動(dòng)或集中擠兌等嚴(yán)重影響金融業(yè)健康發(fā)展而7.發(fā)生其他影響金融穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)事件。1.嚴(yán)格管理，預(yù)防為主。加強(qiáng)日常監(jiān)控管理，發(fā)現(xiàn)苗頭和隱患及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓早解決，力爭(zhēng)將事件控制在萌芽階段、控制在基層，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。3.依法處置，把握主動(dòng)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商，調(diào)解等方法處置突發(fā)事件，掌握處置工作的主動(dòng)性，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作按照國(guó)家和金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，充分考慮金融行業(yè)垂直管理、分業(yè)監(jiān)管的特殊性，以地方政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門共同牽頭，各相關(guān)部門支持的方式開(kāi)展?？h政府根據(jù)工作需要，成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組及其辦公室，配合開(kāi)展相關(guān)工作。XX縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全縣金融突發(fā)公共事件的處置工作。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣政府辦相關(guān)副主任、縣金融辦主任、人民銀行XX縣支行行長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員由縣金融辦、人民銀行XX縣支行、縣公安局、縣委宣傳部、縣縣維穩(wěn)辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位可根據(jù)事件情況作適當(dāng)調(diào)整。各成員單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣金融辦，金融辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。第六條縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和金融安全政策，協(xié)調(diào)解決由于金融突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，負(fù)責(zé)發(fā)生在我縣境內(nèi)的金融突發(fā)事件的處置指揮和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保各成員單位行動(dòng)一2.對(duì)突發(fā)事件的產(chǎn)生原因、事態(tài)發(fā)展、有關(guān)信息及可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究、分析并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，制定或調(diào)整3.加強(qiáng)對(duì)新聞單位宣傳報(bào)道工作的指導(dǎo)和管理，及時(shí)、謹(jǐn)慎、準(zhǔn)確披露相關(guān)信息。4.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的善后處理，做好事后分析、評(píng)價(jià)和總第七條各有關(guān)部門職責(zé)1.縣金融辦：制定和落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)民間融資風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)分析，認(rèn)真排查及時(shí)消除突發(fā)事件隱患。在突發(fā)事件發(fā)生后，快速組織相關(guān)人員，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，并按規(guī)定及時(shí)向縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)信息，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案建議。2.人民銀行XX縣支行：對(duì)縣域內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度做出評(píng)估；及時(shí)啟動(dòng)本部門處置突發(fā)金融事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)：對(duì)突發(fā)事件的產(chǎn)生原因、事態(tài)發(fā)展及可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究并及時(shí)報(bào)告，向縣政府通報(bào)有關(guān)信息，同時(shí)抄送縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案建3.縣公安局：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速調(diào)動(dòng)警力和裝備依法參與突發(fā)事件處置工作，及時(shí)對(duì)有關(guān)犯罪嫌疑人進(jìn)行調(diào)查取證或立案?jìng)刹?，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，查處犯罪行為；妥善組織力量維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，防止出現(xiàn)群體事件，保證處置工作的順利展開(kāi)。4.縣財(cái)政局：對(duì)處置金融突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)提出意見(jiàn)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；根據(jù)處置需要，向縣人民政府申請(qǐng)財(cái)政資金支持，組織落實(shí)縣財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的處置資金；及時(shí)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；做好領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作。5.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的管理，強(qiáng)化企業(yè)資本金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，嚴(yán)厲打擊抽逃資本金行為。在突發(fā)事件發(fā)生后，協(xié)助和配合有關(guān)部門查處違法犯罪行為。6.縣委宣傳部：制定相關(guān)新聞發(fā)布工作預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織新聞發(fā)布會(huì)，組織記者采訪；及時(shí)收集輿論信息，做好宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)對(duì)媒體、互聯(lián)網(wǎng)的管理和監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)并封堵和刪除不真實(shí)和不利于處置工作和社會(huì)穩(wěn)定的信息。7.縣維穩(wěn)辦：加強(qiáng)民間融資方面的情報(bào)收集，定期或不定期通報(bào)所掌握的民間融資情況。突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)做8.縣司法局：負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)處置過(guò)程中涉及的法律問(wèn)9.其他有關(guān)成員單位：根據(jù)本部門的職責(zé)，做好突發(fā)事第八條金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1.縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的擬定、修改和報(bào)送。2.接收、處理、上報(bào)、通報(bào)有關(guān)信息資料。3.收集、保管有關(guān)檔案資料。4.組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作。5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第三章信息報(bào)告與應(yīng)急處置1.報(bào)告責(zé)任。金融辦、人行XX縣支行、各行業(yè)主管部門、公安局負(fù)責(zé)人、工作人員為突發(fā)事件的報(bào)告責(zé)任單位和2.報(bào)告時(shí)限、程序。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事件發(fā)生單位應(yīng)立即向主管部門報(bào)告。主管部門應(yīng)馬上核實(shí)突發(fā)事件真相，及時(shí)（最遲不超過(guò)2小時(shí)）向縣人民政府、縣金融突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。（1）發(fā)生突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；（2）事件的起因、性質(zhì)、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況；（3）事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失；（4）已采取的應(yīng)對(duì)措施及擬進(jìn)一步采取的措施；（5）其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。1.突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門迅速核實(shí)情況，及時(shí)啟動(dòng)本部門工作預(yù)案，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，并按規(guī)定向縣政府和縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2.由縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案，確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行處置。3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總、分析各部門的情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)事件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和判斷，并及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)縣委、縣政府和縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小1.突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位、主管部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作，查明引發(fā)突發(fā)事件的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，切實(shí)做好宣傳解釋和安撫工作。保衛(wèi)人員及時(shí)到位，加強(qiáng)警戒，做好安全保衛(wèi)工作。2.事件發(fā)生單位、行業(yè)主管部門立即啟動(dòng)本部門的工作預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。并按信息報(bào)告的規(guī)定向有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門報(bào)3.縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)成員單位會(huì)議，分析研究突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，提出處置方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度、影響范圍、成員單位會(huì)議的討論意見(jiàn)以及協(xié)調(diào)處置的方式方法和所要采取的具體處置措施等。4.各成員單位及風(fēng)險(xiǎn)涉及單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)和分工，加強(qiáng)情況溝通、協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.在處置突發(fā)事件過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)依法立案?jìng)刹?，并采取積極有效措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合。需要派警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序時(shí)，根據(jù)縣政府要求，由縣公安局負(fù)責(zé)。6.在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織新聞報(bào)道工作，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)新聞媒體和對(duì)外報(bào)道的管理，嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自報(bào)道、惡意炒作。在處置突發(fā)事件過(guò)程中，宣傳等部門根據(jù)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)及時(shí)做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。第十二條建立新聞報(bào)道和保密制度發(fā)布金融突發(fā)事件有關(guān)情況，要認(rèn)真聽(tīng)取縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)于金融宣傳工作的意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，防止