許昌罰沒(méi)物資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)許昌市罰沒(méi)物資管理，規(guī)范罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置等行為，保障國(guó)家利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳的罰沒(méi)物資的管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.依法管理原則：罰沒(méi)物資的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正透明原則：罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.規(guī)范高效原則：建立健全罰沒(méi)物資管理制度，優(yōu)化工作流程，提高管理效率，降低管理成本。4.物盡其用原則：在保證罰沒(méi)物資依法處置的前提下，充分發(fā)揮其使用價(jià)值，避免資源浪費(fèi)。（四）管理職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定罰沒(méi)物資管理的相關(guān)制度和政策。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)罰沒(méi)物資處置收入的管理和監(jiān)督。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法收繳罰沒(méi)物資，并及時(shí)、足額上繳財(cái)政部門(mén)指定的罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)罰沒(méi)物資的登記、保管、處置等工作，并接受財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。3.罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒(méi)物資，并進(jìn)行分類(lèi)、登記、保管。按照財(cái)政部門(mén)的要求，對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行處置，并及時(shí)上繳處置收入。定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告罰沒(méi)物資的收、管、用情況。二、罰沒(méi)物資的收繳（一）收繳依據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違法行為人作出行政處罰決定，并依法收繳罰沒(méi)物資。（二）收繳程序1.開(kāi)具票據(jù)：執(zhí)法機(jī)關(guān)在收繳罰沒(méi)物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。2.登記造冊(cè)：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收繳的罰沒(méi)物資進(jìn)行詳細(xì)登記，包括物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、型號(hào)、來(lái)源、收繳時(shí)間等，并建立罰沒(méi)物資臺(tái)賬。3.及時(shí)上繳：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將收繳的罰沒(méi)物資足額上繳財(cái)政部門(mén)指定的罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁執(zhí)法機(jī)關(guān)截留、挪用、私分罰沒(méi)物資。（三）特殊情況處理1.先行登記保存：執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以依法先行登記保存。先行登記保存的期限不得超過(guò)7日；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。先行登記保存期滿(mǎn)后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。2.涉案財(cái)物的移送：對(duì)于涉嫌犯罪的案件，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)隨案移送，不得以任何理由截留、挪用、私分或者變相私分。三、罰沒(méi)物資的保管（一）保管機(jī)構(gòu)的確定財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定具備條件的單位作為罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)，并與其簽訂委托保管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有符合國(guó)家規(guī)定的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和條件，能夠保證罰沒(méi)物資的安全存放。2.具有健全的管理制度，包括物資入庫(kù)、保管、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)等制度。3.具有專(zhuān)業(yè)的管理人員，能夠?qū)αP沒(méi)物資進(jìn)行妥善保管和處置。（二）入庫(kù)管理1.驗(yàn)收核對(duì)：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)在接收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒(méi)物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、型號(hào)、質(zhì)量等進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收核對(duì)，確保與執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)具的罰沒(méi)票據(jù)和登記臺(tái)賬一致。2.分類(lèi)存放：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照罰沒(méi)物資的種類(lèi)、性質(zhì)、用途等進(jìn)行分類(lèi)存放，實(shí)行分區(qū)管理，確保物資存放安全、有序。3.登記入賬：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的罰沒(méi)物資及時(shí)登記入賬，建立罰沒(méi)物資保管明細(xì)賬，詳細(xì)記錄物資的收、發(fā)、存情況。（三）保管要求1.安全防護(hù)：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保罰沒(méi)物資的安全。對(duì)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)存放和管理。2.定期盤(pán)點(diǎn)：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。3.質(zhì)量維護(hù)：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行妥善保管，防止物資損壞、變質(zhì)。對(duì)有保質(zhì)期要求的物資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢查和處理，確保物資質(zhì)量安全。（四）出庫(kù)管理1.審批手續(xù)：罰沒(méi)物資的出庫(kù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。執(zhí)法機(jī)關(guān)因辦案需要調(diào)用罰沒(méi)物資的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，憑財(cái)政部門(mén)開(kāi)具的出庫(kù)憑證到罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)辦理出庫(kù)手續(xù)。2.登記記錄：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出庫(kù)的罰沒(méi)物資進(jìn)行詳細(xì)登記記錄，包括物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、去向、領(lǐng)取人等，并由領(lǐng)取人簽字確認(rèn)。3.跟蹤管理：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將調(diào)用的罰沒(méi)物資歸還罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)，并辦理歸還手續(xù)。罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)歸還的物資進(jìn)行驗(yàn)收核對(duì)，確保物資完好無(wú)損。四、罰沒(méi)物資的處置（一）處置原則罰沒(méi)物資的處置應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、高效的原則，確保罰沒(méi)物資得到合理利用，避免資源浪費(fèi)。（二）處置方式1.公開(kāi)拍賣(mài)：對(duì)國(guó)家禁止自由買(mǎi)賣(mài)的物品，應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。拍賣(mài)所得收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。2.依法變賣(mài)：對(duì)國(guó)家允許自由買(mǎi)賣(mài)的物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行變賣(mài)。變賣(mài)所得收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。3.捐贈(zèng)：對(duì)具有公益性質(zhì)的罰沒(méi)物資，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以捐贈(zèng)給有關(guān)公益組織或者單位。4.銷(xiāo)毀：對(duì)不宜長(zhǎng)期保存、無(wú)使用價(jià)值或者其他需要銷(xiāo)毀的罰沒(méi)物資，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。（三）處置程序1.提出申請(qǐng)：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)罰沒(méi)物資的性質(zhì)、數(shù)量、狀況等，提出處置申請(qǐng)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。2.評(píng)估定價(jià)：對(duì)需要進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)的罰沒(méi)物資，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)，確定合理的起拍價(jià)、保留價(jià)或者變賣(mài)價(jià)格。3.組織實(shí)施：財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的申請(qǐng)和評(píng)估定價(jià)結(jié)果，組織實(shí)施罰沒(méi)物資的處置工作。處置工作應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保公開(kāi)、公平、公正。4.收入上繳：罰沒(méi)物資處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。（四）特殊情況處置1.涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的罰沒(méi)物資：對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的罰沒(méi)物資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。2.鮮活、易腐等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒(méi)物資：對(duì)鮮活、易腐等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，避免造成損失。處理情況應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。五、監(jiān)督檢查（一）財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查1.定期檢查：財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保罰沒(méi)物資管理工作規(guī)范有序。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展罰沒(méi)物資管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.舉報(bào)處理：財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)罰沒(méi)物資管理工作的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（二）執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒(méi)物資管理內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)罰沒(méi)物資收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期自查自糾：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)罰沒(méi)物資管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.責(zé)任追究：對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒(méi)物資管理工作中存在的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。（三）罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.遵守協(xié)議規(guī)定：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托保管協(xié)議的規(guī)定，履行罰沒(méi)物資保管職責(zé)，確保罰沒(méi)物資安全、完整。2.接受監(jiān)督檢查：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)和執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.責(zé)任追究：對(duì)罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)及其工作人員在罰沒(méi)物資保管工作中存在的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員法律責(zé)任1.違反收繳規(guī)定的責(zé)任：執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、私分罰沒(méi)物資的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，追回截留、挪用、私分的罰沒(méi)物資，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反保管規(guī)定的責(zé)任：執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求將罰沒(méi)物資上繳財(cái)政部門(mén)指定的罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)，或者未對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行妥善保管，造成罰沒(méi)物資損壞、滅失的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并依法給予處分；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反處置規(guī)定的責(zé)任：執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)擅自處置罰沒(méi)物資，或者在罰沒(méi)物資處置過(guò)程中弄虛作假、謀取私利的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)及其工作人員法律責(zé)任1.違反保管規(guī)定的責(zé)任：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行分類(lèi)存放、登記入賬、定期盤(pán)點(diǎn)，或者未采取必要的安全防護(hù)措施，造成罰沒(méi)物資損壞、滅失的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并依法給予處分；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反出庫(kù)規(guī)定的責(zé)任：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)擅自將罰沒(méi)物資出庫(kù)，或者在罰沒(méi)物資出庫(kù)過(guò)程中弄虛作假、謀取私利的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反處置規(guī)定的責(zé)任：罰沒(méi)物資保管機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未按照財(cái)政部門(mén)的要求組織實(shí)施罰沒(méi)物資處置工作，或者在罰沒(méi)物資處置過(guò)程