研究報告-1-《國家中長期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)-》全文一、總體戰(zhàn)略1.指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)(1)《國家中長期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，我國教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為人民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的根本宗旨，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。以立德樹人為根本任務(wù)，以提高教育質(zhì)量為核心，以促進教育公平為基礎(chǔ)，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。(2)發(fā)展目標(biāo)是到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。具體而言，各級各類教育普及程度達到或超過世界平均水平，教育質(zhì)量整體提升，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，教育保障水平顯著提高。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國行列。(3)在教育改革發(fā)展的過程中，我們要堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育理念，改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師待遇，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，增強教師教書育人的責(zé)任感和使命感。推進教育信息化建設(shè)，提高教育信息化應(yīng)用水平，促進教育公平，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。2.戰(zhàn)略主題和重點任務(wù)(1)戰(zhàn)略主題是以提高教育質(zhì)量為核心，促進教育公平，加快教育現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，重點任務(wù)包括：優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育普及程度。如，到2020年，全國高中階段教育毛入學(xué)率將達到90%以上，高等教育毛入學(xué)率達到40%。例如，北京市通過實施“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展行動計劃”，使得城鄉(xiāng)教育資源配置更加均衡，城鄉(xiāng)學(xué)生受教育水平得到顯著提升。(2)在深化教育教學(xué)改革方面，重點任務(wù)是推進課程改革，改革考試招生制度，改革評價體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。例如，全國已有近3萬所學(xué)校實施了新課程改革，課程內(nèi)容更加貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，學(xué)生綜合素質(zhì)得到提高。在考試招生制度改革方面，推進高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價，探索高校招生“多元錄取”機制。同時，改革評價體系，注重學(xué)生的全面發(fā)展，減少對考試成績的過度依賴。如，上海市通過實施“學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革”，將學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等方面納入評價體系。(3)在促進教育公平方面，重點任務(wù)是加大對農(nóng)村、貧困地區(qū)教育的投入，提高教育資源的配置效率，確保每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。例如，近年來，中央財政累計投入約2000億元，支持中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)；實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，覆蓋近1億農(nóng)村學(xué)生。此外，加強特殊教育、民族教育、學(xué)前教育等領(lǐng)域的發(fā)展，努力滿足不同群體對教育的需求。如，全國共有約1000所特殊教育學(xué)校，約3000所幼兒園開展普惠性學(xué)前教育，讓更多的特殊兒童和貧困家庭孩子享受到公平的教育機會。3.戰(zhàn)略部署和實施步驟(1)戰(zhàn)略部署上，我國將分階段實施教育改革和發(fā)展規(guī)劃。第一階段（2010-2015年）重點推進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育體制改革，提高教育質(zhì)量和公平性。在此期間，全國新增城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校約1.5萬所，覆蓋農(nóng)村學(xué)生近1億人次。例如，上海市通過實施“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建工程”，提升了義務(wù)教育階段學(xué)校的教育質(zhì)量。(2)實施步驟包括：首先，加強頂層設(shè)計，制定教育改革發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確改革目標(biāo)和任務(wù)；其次，推進教育教學(xué)改革，改革課程設(shè)置、教學(xué)方法、評價體系等，提高教育質(zhì)量；再次，深化考試招生制度改革，推進高考改革，實施新高考方案，增加綜合素質(zhì)評價權(quán)重；最后，完善教育資源配置，加大教育投入，提高教育保障水平。如，2018年，全國教育經(jīng)費總投入達到4.61萬億元，同比增長8.5%。(3)在戰(zhàn)略部署和實施步驟中，特別強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。如，實施“國家教育扶貧工程”，對貧困地區(qū)教育投入加大，確保貧困地區(qū)孩子享有公平教育。同時，推動教育資源共享，如“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到偏遠地區(qū)，助力教育公平。例如，貴州省通過實施“教育信息化2.0行動計劃”，使得全省所有中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)，有效縮小了城鄉(xiāng)教育差距。二、教育體制和機制改革1.深化教育教學(xué)改革(1)深化教育教學(xué)改革的核心是推進課程改革，優(yōu)化課程體系，加強課程內(nèi)容與學(xué)生生活、社會發(fā)展的聯(lián)系。例如，全國已有近3萬所學(xué)校實施了新課程改革，課程內(nèi)容更加貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，有效提升了學(xué)生的綜合素質(zhì)。同時，加強課程評價改革，注重過程性評價，關(guān)注學(xué)生的個性化發(fā)展。(2)改革教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。如，上海市通過開展“課堂教學(xué)改革示范校”項目，推廣了以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，學(xué)生在課堂中的參與度和學(xué)習(xí)效果顯著提高。此外，加強信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，提升教育教學(xué)質(zhì)量。(3)完善教育評價體系，注重學(xué)生的全面發(fā)展，減少對考試成績的過度依賴。如，全國已有約1000所學(xué)校開展了學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革，將學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等方面納入評價體系。同時，推動高校招生制度改革，實施“多元錄取”機制，促進學(xué)生個性發(fā)展。例如，浙江省實施高考改革，將綜合素質(zhì)評價納入高考錄取參考，提高了教育評價的科學(xué)性和公正性。2.推進考試招生制度改革(1)推進考試招生制度改革，旨在破除“一考定終身”的弊端，構(gòu)建更加科學(xué)、公平、多元的招生評價體系。改革重點包括完善高考制度，實施新高考方案，增加綜合素質(zhì)評價權(quán)重，探索高校招生“多元錄取”機制。例如，上海、浙江等省市已率先實施新高考制度，學(xué)生可根據(jù)自身興趣和特長選擇考試科目，提高了招生的公平性和靈活性。(2)同時，加強高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價，鼓勵學(xué)生全面發(fā)展。這一評價體系涵蓋學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等方面，旨在全面了解學(xué)生的綜合素質(zhì)。如，北京市通過實施“綜合素質(zhì)評價改革”，使得高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評價結(jié)果成為高校招生的重要參考。(3)此外，改革招生錄取機制，探索“分類考試、綜合評價、多元錄取”的招生模式。如，部分高校已實施“強基計劃”，選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。同時，加強高校招生信息公開，提高招生工作的透明度，確保招生過程的公平公正。例如，全國已有近500所高校開展了自主招生改革試點，選拔具有特殊才能和潛力的學(xué)生。3.完善教育管理體制(1)完善教育管理體制是提高教育質(zhì)量、促進教育公平的重要保障。為此，我國在教育管理體制方面進行了多項改革。首先，深化教育行政部門職能轉(zhuǎn)變，強化宏觀管理和服務(wù)職能，減少對學(xué)校微觀事務(wù)的干預(yù)。據(jù)統(tǒng)計，自2012年以來，全國各級教育行政部門共取消和下放行政審批事項近2000項，提高了行政效率。(2)其次，加強教育督導(dǎo)體系建設(shè)，完善教育督導(dǎo)制度和機制。例如，全國已建立省、市、縣三級教育督導(dǎo)機構(gòu)，督導(dǎo)覆蓋面達到100%。同時，開展對各級各類教育的專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)，確保教育政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行。如，近年來，全國共開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，推動各地加大教育投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。(3)此外，推進教育系統(tǒng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，加強學(xué)校法人治理，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。如，全國已有近2萬所中小學(xué)校實行了校長職級制改革，校長選拔任用更加科學(xué)、民主。同時，加強教師管理，完善教師職稱評審制度，激發(fā)教師隊伍活力。例如，上海市通過實施“教師職稱評審改革”，簡化評審程序，提高評審效率，吸引了更多優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)。三、教育結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化1.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)(1)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是提升教育質(zhì)量、滿足社會需求的關(guān)鍵。根據(jù)《國家中長期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，我國將重點調(diào)整各級各類教育比例，實現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)的合理化。具體措施包括：推動學(xué)前教育普及，提高幼兒園覆蓋率達到85%以上；加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化；促進高中階段教育多樣化發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達到90%以上。(2)在高等教育領(lǐng)域，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)旨在培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求。一方面，重點發(fā)展應(yīng)用型本科教育，提高本科教育質(zhì)量，使本科教育毛入學(xué)率提升至50%以上。另一方面，加強研究生教育，特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育，提升研究生教育規(guī)模和質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國研究生教育規(guī)模不斷擴大，2019年研究生招生人數(shù)達90.36萬人。(3)此外，職業(yè)教育和繼續(xù)教育也將成為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要方面。推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。如，近年來，全國職業(yè)教育學(xué)校與企業(yè)合作項目數(shù)量逐年增加，校企合作辦學(xué)模式不斷成熟。同時，加強繼續(xù)教育，鼓勵在職人員提升自身素質(zhì)，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。據(jù)《中國繼續(xù)教育發(fā)展報告》顯示，2018年我國繼續(xù)教育參與人數(shù)超過2億人，繼續(xù)教育市場規(guī)模不斷擴大。2.調(diào)整教育布局(1)調(diào)整教育布局是優(yōu)化資源配置、提升教育服務(wù)能力的重要舉措。根據(jù)《國家中長期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，我國將重點調(diào)整教育布局，實現(xiàn)教育資源的合理配置。首先，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)教育的投入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。例如，近年來，中央財政累計投入約2000億元，支持中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到顯著改善。(2)其次，優(yōu)化教育資源配置，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。如，實施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工程，使農(nóng)村學(xué)校設(shè)施設(shè)備達到國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強教師隊伍建設(shè)，實施“農(nóng)村教師支持計劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師數(shù)量達到約600萬人，其中具有本科及以上學(xué)歷的教師比例達到70%。(3)此外，推動教育布局與產(chǎn)業(yè)布局、城市布局相結(jié)合，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。例如，在沿海地區(qū)，重點發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的高素質(zhì)人才。在西部地區(qū)，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色教育，如民族教育、生態(tài)教育等。如，重慶市通過實施“教育扶貧工程”，將教育布局與脫貧攻堅相結(jié)合，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一批批技術(shù)技能人才，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。同時，加強教育信息化建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到偏遠地區(qū)，促進教育均衡發(fā)展。3.促進教育公平(1)促進教育公平是《國家中長期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的重要任務(wù)之一。為實現(xiàn)教育公平，我國采取了一系列措施，確保每個孩子都能享有平等的教育機會。首先，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)教育的投入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。如，近年來，中央財政累計投入約2000億元，支持中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。(2)其次，完善教育資助體系，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。如，實施“國家助學(xué)金”、“國家勵志獎學(xué)金”等資助政策，覆蓋面達到全國在校學(xué)生的20%以上。同時，推廣“教育精準(zhǔn)扶貧”工程，對貧困家庭學(xué)生提供學(xué)費減免、生活補助等幫助。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國共資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生近3000萬人次。(3)此外，加強特殊教育，保障殘疾兒童和青少年平等接受教育的權(quán)利。如，全國共有約1000所特殊教育學(xué)校，為約200萬名殘疾兒童提供教育服務(wù)。同時，推動融合教育，讓殘疾兒童在普通學(xué)校接受教育，提高他們的社會適應(yīng)能力。例如，上海市通過實施“融合教育行動計劃”，使殘疾兒童在普通學(xué)校的就讀比例逐年提高，實現(xiàn)了教育公平。四、人才培養(yǎng)模式改革1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式(1)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)適應(yīng)時代需求的高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。《國家中長期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，要深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。具體措施包括：一是深化課程改革，構(gòu)建更加符合學(xué)生發(fā)展需求、具有時代特色的課程體系；二是改革教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。例如，北京市通過實施“課程改革示范校”項目，推廣了以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，使學(xué)生在課堂中的參與度和學(xué)習(xí)效果顯著提高。同時，加強信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，使學(xué)生在虛擬環(huán)境中獲得更加豐富的學(xué)習(xí)體驗。(2)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的過程中，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的動手能力和綜合素質(zhì)。如，全國各高校普遍建立了實習(xí)實訓(xùn)基地，為學(xué)生提供了實踐機會。同時，鼓勵學(xué)生參與科研創(chuàng)新活動，培養(yǎng)他們的科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國高校共組織學(xué)生參與科研創(chuàng)新項目近5萬個，涉及學(xué)生超過200萬人次。以上海市為例，該市通過實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育行動計劃”，鼓勵學(xué)生在校期間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力。例如，上海交通大學(xué)建立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，近年來，該校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年上升。(3)此外，加強國際合作與交流，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具有國際視野的人才。如，我國已與多個國家和地區(qū)建立了教育合作關(guān)系，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，支持學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)交流，拓寬他們的國際視野。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國共有約30萬學(xué)生出國留學(xué)，其中約80%的學(xué)生選擇攻讀碩士學(xué)位。例如，清華大學(xué)通過實施“國際學(xué)生教育計劃”，吸引了來自全球100多個國家和地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生，使該校成為國際化程度較高的高等學(xué)府之一。通過這些舉措，我國人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，為培養(yǎng)適應(yīng)時代需求的高素質(zhì)人才奠定了堅實基礎(chǔ)。2.加強實踐教學(xué)(1)加強實踐教學(xué)是提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生實際操作能力的重要途徑?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調(diào)，要深化實踐教學(xué)改革，構(gòu)建以實踐教學(xué)為主體的課程體系。具體措施包括：一是加強實踐教學(xué)課程建設(shè)，確保實踐教學(xué)課程占專業(yè)總學(xué)分的比例達到30%以上；二是加強校內(nèi)外實踐教學(xué)基地建設(shè)，為學(xué)生提供真實的實踐環(huán)境。以上海市為例，該市通過實施“實踐教學(xué)示范?！表椖浚膭顚W(xué)校與企業(yè)、科研機構(gòu)合作，建設(shè)了一批高質(zhì)量的實踐教學(xué)基地。如，上海交通大學(xué)與多家知名企業(yè)共建了多個實踐教學(xué)基地，為學(xué)生提供了豐富的實習(xí)機會。(2)此外，改革實踐教學(xué)評價體系，注重學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。如，全國各高校普遍建立了實踐教學(xué)評價制度，將學(xué)生的實踐表現(xiàn)納入綜合素質(zhì)評價體系。同時，鼓勵學(xué)生參加各類實踐活動，如學(xué)科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等，提升他們的實踐能力和創(chuàng)新意識。例如，清華大學(xué)通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽等活動，激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新熱情，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才。(3)加強實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)，提升教師的實踐教學(xué)能力。如，全國各高校普遍開展了實踐教學(xué)教師培訓(xùn)，提高教師的實踐教學(xué)水平。同時，鼓勵教師參與實踐教學(xué)改革，將科研成果轉(zhuǎn)化為實踐教學(xué)資源。以浙江大學(xué)為例，該校通過實施“實踐教學(xué)教師能力提升工程”，培養(yǎng)了大批具有豐富實踐經(jīng)驗的教師，使實踐教學(xué)水平得到了顯著提升。通過這些措施，實踐教學(xué)在高等教育中的地位不斷提高，為培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的高素質(zhì)人才奠定了堅實基礎(chǔ)。3.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量(1)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育改革的核心目標(biāo)之一。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《國家中長期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了多項具體措施。首先，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使課程內(nèi)容與實際需求緊密結(jié)合。例如，上海市通過實施“課程改革示范?！表椖浚拐n程體系更加符合學(xué)生發(fā)展需求，提高了人才培養(yǎng)的針對性。(2)其次，加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的教學(xué)水平和科研能力。通過開展教師培訓(xùn)、實施教師職稱評審制度改革等措施，激發(fā)教師的教學(xué)熱情和創(chuàng)新能力。如，全國已有近200萬名教師接受了信息化教學(xué)能力培訓(xùn)，提高了教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。(3)此外，完善教育評價體系，注重學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，減少對考試成績的過度依賴。通過建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，將學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等方面納入評價體系。例如，浙江省通過實施“學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革”，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)評價的科學(xué)性和公正性，為高校招生提供了更加全面的人才評價依據(jù)。五、教師隊伍建設(shè)1.加強教師培養(yǎng)(1)加強教師培養(yǎng)是提升教育質(zhì)量、促進教育公平的重要保障?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，要全面提升教師隊伍素質(zhì)，加強教師培養(yǎng)。具體措施包括：一是實施教師專業(yè)發(fā)展計劃，提高教師教育教學(xué)能力；二是加強教師培訓(xùn)，提升教師信息化教學(xué)水平。例如，近年來，全國共有約600萬名教師接受了信息化教學(xué)能力培訓(xùn)，有效提升了教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。以北京市為例，該市通過實施“教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”，使教師信息化教學(xué)能力得到顯著提高。(2)此外，加強教師教育體系建設(shè)，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。如，全國已有近100所師范院校實施了教師教育振興行動計劃，培養(yǎng)了一批具有較高教學(xué)水平和科研能力的教師。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國師范院校畢業(yè)生中，具有研究生學(xué)歷的教師比例達到30%。以上海市為例，該市通過實施“教師教育創(chuàng)新行動計劃”，加強教師教育課程體系建設(shè)，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。例如，上海師范大學(xué)設(shè)立了教師教育專業(yè)，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新精神和實踐能力的教師。(3)加強教師激勵機制，提高教師待遇，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。如，全國已有近2萬所學(xué)校實行了校長職級制改革，校長選拔任用更加科學(xué)、民主。同時，完善教師職稱評審制度，提高教師職業(yè)發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國共有約300萬名教師獲得了高級職稱，教師隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。例如，浙江省通過實施“教師待遇提升工程”，提高了教師的工資待遇和社會地位，吸引了更多優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)。這些措施的實施，為我國教師隊伍建設(shè)提供了有力保障，為提高教育質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。2.提高教師待遇(1)提高教師待遇是保障教育公平、穩(wěn)定教師隊伍的關(guān)鍵。《國家中長期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調(diào)，要加大對教師待遇的投入，確保教師工資水平與公務(wù)員相當(dāng)。具體措施包括：一是提高教師基本工資，確保教師工資水平在公務(wù)員序列中處于合理水平；二是完善績效工資制度，使教師工資與工作績效掛鉤。例如，近年來，全國共有約3000萬名教師的基本工資得到提高，平均增幅達到10%以上。以廣東省為例，該省通過實施“教師工資待遇提升工程”，使教師工資水平得到了顯著提高。(2)此外，加強教師福利保障，改善教師工作生活條件。如，實施教師住房保障政策，為符合條件的教師提供住房補貼或公租房；完善教師醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，保障教師退休后的生活。以杭州市為例，該市通過實施“教師關(guān)愛工程”，為教師提供了一系列福利保障措施，包括住房補貼、子女教育優(yōu)惠等，有效提升了教師的社會地位和生活質(zhì)量。(3)加強教師職業(yè)發(fā)展支持，為教師提供更多晉升機會。如，完善教師職稱評審制度，提高教師職業(yè)發(fā)展空間；實施“名師工程”，選拔和培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用。例如，上海市通過實施“名師工程”，選拔了1000余名優(yōu)秀教師，為他們提供了更多的職業(yè)發(fā)展機會和待遇提升空間。這些措施的實施，不僅提高了教師的社會地位，也為吸引和留住優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)創(chuàng)造了有利條件。3.優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)(1)優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)是提升教育質(zhì)量、滿足教育發(fā)展需求的重要途徑。《國家中長期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出，要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。具體措施包括：一是加強教師培養(yǎng)，提高教師學(xué)歷水平和專業(yè)素養(yǎng)；二是合理配置教師資源，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域間教師均衡發(fā)展。例如，近年來，全國共有約200萬名教師接受了研究生學(xué)歷教育，提高了教師隊伍的學(xué)歷層次。以浙江省為例，該省通過實施“教師學(xué)歷提升工程”，使教師隊伍中具有研究生學(xué)歷的教師比例從2010年的20%提升至2019年的40%。(2)同時，加強教師培訓(xùn)，提升教師教育教學(xué)能力。如，全國各省市普遍開展了教師培訓(xùn)工作，包括新教師入職培訓(xùn)、教師繼續(xù)教育、骨干教師培訓(xùn)等。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國共有約3000萬名教師接受了各類培訓(xùn)，有效提升了教師隊伍的整體素質(zhì)。以上海市為例，該市通過實施“教師能力提升工程”，針對不同層次教師開展了有針對性的培訓(xùn)，如“新教師入職培訓(xùn)”、“骨干教師研修班”等，使教師隊伍的教學(xué)能力得到了顯著提升。(3)此外，加強教師職稱評審制度改革，拓寬教師職業(yè)發(fā)展通道。如，全國已有近2萬所學(xué)校實行了校長職級制改革，校長選拔任用更加科學(xué)、民主。同時，完善教師職稱評審制度，提高教師職業(yè)發(fā)展空間。例如，北京市通過實施“教師職稱評審改革”，簡化評審程序，提高評審效率，吸引了更多優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2019年北京市共有約10萬名教師參加了職稱評審，其中約80%的教師獲得了晉升。通過這些措施，教師隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，為我國教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才支撐。六、教育信息化建設(shè)1.推進教育信息化(1)推進教育信息化是提升教育質(zhì)量、促進教育公平的重要手段?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，要加快教育信息化建設(shè)，提高教育信息化應(yīng)用水平。具體措施包括：一是加強教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入率達到100%；二是推動優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，實現(xiàn)資源共享。例如，全國已有近1000所農(nóng)村學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，使農(nóng)村學(xué)生能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，全國教育云平臺已覆蓋全國所有省市，為教師和學(xué)生提供了豐富的數(shù)字化教學(xué)資源。(2)此外，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，創(chuàng)新教育教學(xué)方式。如，全國已有近3萬所學(xué)校開展了信息化教學(xué)試點，探索線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式。同時，鼓勵教師運用信息技術(shù)進行教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施和教學(xué)評價。以上海市為例，該市通過實施“教育信息化2.0行動計劃”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式在全市范圍內(nèi)的應(yīng)用，有效提升了教育教學(xué)質(zhì)量。(3)加強教育信息化師資隊伍建設(shè)，提高教師的信息化教學(xué)能力。如，全國共有約600萬名教師接受了信息化教學(xué)能力培訓(xùn)，提高了教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。同時，開展教育信息化教學(xué)競賽，激發(fā)教師創(chuàng)新教育教學(xué)方法。例如，浙江省通過舉辦“教育信息化教學(xué)大賽”，鼓勵教師運用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)，提升教育教學(xué)效果。這些措施的實施，為我國教育信息化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2.建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施(1)建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施是推進教育信息化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調(diào)，要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入率達到100%。具體措施包括：一是加大財政投入，支持教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護；二是推進光纖到校、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工程，提升學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬和接入能力。例如，近年來，中央和地方財政累計投入近千億元，用于改善農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)條件。目前，全國已有近1000所農(nóng)村學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，有效縮小了城鄉(xiāng)教育差距。(2)同時，加強教育信息資源的整合和共享，構(gòu)建國家教育云平臺。該平臺匯聚了全國優(yōu)質(zhì)教育資源，包括課程資源、教學(xué)資源、教育管理資源等，為教師和學(xué)生提供便捷的服務(wù)。此外，推動教育信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，確保資源的質(zhì)量和安全性。以上海市為例，該市通過建設(shè)“上海市教育云平臺”，實現(xiàn)了全市教育資源的共享，有效提高了教育教學(xué)質(zhì)量。該平臺已覆蓋全市所有中小學(xué)和幼兒園，為教師提供了豐富的教學(xué)資源。(3)加強教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的運維管理，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、安全、可靠。如，建立健全教育信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。同時，開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高教師和學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識。例如，全國已有近200萬名教師接受了網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，有效提升了網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。此外，各地教育行政部門定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，確保教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行。通過這些措施，我國教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)得到了全面推進，為教育信息化發(fā)展提供了有力支撐。3.提高教育信息化應(yīng)用水平(1)提高教育信息化應(yīng)用水平是推動教育現(xiàn)代化、提升教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，要深化教育信息化應(yīng)用，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。具體措施包括：一是加強教師信息化教學(xué)能力培訓(xùn)，提高教師運用信息技術(shù)進行教學(xué)設(shè)計、實施和評價的能力；二是鼓勵教師創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式。例如，上海市通過實施“教師信息化教學(xué)能力提升工程”，使教師信息化教學(xué)能力得到顯著提高。目前，全市近80%的教師具備信息化教學(xué)能力，有效推動了教育教學(xué)模式的創(chuàng)新。(2)同時，推廣教育信息化應(yīng)用案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。如，全國已有近3萬所學(xué)校開展了信息化教學(xué)試點，形成了一批具有推廣價值的應(yīng)用案例。這些案例涵蓋了課程建設(shè)、教學(xué)管理、教育評價等多個方面，為其他學(xué)校提供了借鑒和參考。以浙江省為例，該省通過舉辦“教育信息化應(yīng)用案例評選活動”，評選出了一批優(yōu)秀案例，并在全省范圍內(nèi)進行推廣，有效促進了教育信息化應(yīng)用的普及。(3)加強教育信息化評價體系建設(shè)，引導(dǎo)教育信息化應(yīng)用方向。如，建立健全教育信息化評價指標(biāo)體系，將教育信息化應(yīng)用水平納入學(xué)校教育教學(xué)評價體系。同時，開展教育信息化應(yīng)用效果評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保教育信息化應(yīng)用的有效性。例如，北京市通過實施“教育信息化應(yīng)用效果評估項目”，對全市教育信息化應(yīng)用效果進行評估，為教育信息化政策的制定和調(diào)整提供了依據(jù)。這些措施的實施，有效提高了教育信息化應(yīng)用水平，推動了教育現(xiàn)代化進程。七、教育開放與合作1.擴大教育開放(1)擴大教育開放是提升我國教育國際化水平、促進教育改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，要積極拓展教育開放，加強國際教育交流與合作。具體措施包括：一是增加留學(xué)生數(shù)量，提高留學(xué)生教育質(zhì)量；二是推動中外合作辦學(xué)，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。例如，近年來，我國留學(xué)生數(shù)量逐年增加，2019年留學(xué)生總數(shù)達到51.94萬人，同比增長12.5%。以北京大學(xué)為例，該校與世界多所知名大學(xué)建立了合作關(guān)系，引進了國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升了學(xué)校的國際化水平。(2)同時，加強教育對外交流，推動我國教育理念、教學(xué)方法和管理模式走向世界。如，全國已有近100所高校開展了國際學(xué)術(shù)交流活動，與國外高校簽署了合作備忘錄。此外，鼓勵教師和學(xué)生參與國際學(xué)術(shù)會議、短期交流項目等，拓寬國際視野。以清華大學(xué)為例，該校積極參與國際學(xué)術(shù)交流活動，與世界多所頂尖大學(xué)建立了長期合作關(guān)系，如與麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等開展聯(lián)合研究項目，提升了學(xué)校在國際學(xué)術(shù)舞臺上的影響力。(3)此外，推進教育服務(wù)貿(mào)易，加強教育國際市場競爭。如，支持國內(nèi)高校和企業(yè)開展教育服務(wù)出口業(yè)務(wù)，提高我國教育服務(wù)的國際競爭力。同時，加強教育國際合作平臺建設(shè)，如舉辦中國國際教育展、中國-東盟教育交流周等活動，促進教育資源的國際交流與共享。例如，我國已與“一帶一路”沿線國家簽署了教育合作協(xié)議，推動教育合作項目落地。以“中國-東盟教育交流周”為例，該活動已成為我國與東盟國家開展教育合作的重要平臺，為雙方教育交流與合作提供了廣闊空間。通過這些措施，我國教育開放取得顯著成效，為教育改革與發(fā)展注入了新的活力。2.加強教育國際合作(1)加強教育國際合作是提升我國教育水平和國際影響力的關(guān)鍵舉措?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，要加強教育國際合作與交流，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。具體措施包括：一是擴大留學(xué)生規(guī)模，提高留學(xué)生教育質(zhì)量；二是推動中外合作辦學(xué)，引進國外先進的教育理念、課程體系和教學(xué)方法。例如，近年來，我國留學(xué)生數(shù)量逐年增長，2019年留學(xué)生總數(shù)達到51.94萬人，同比增長12.5%。以清華大學(xué)為例，該校與世界多所知名大學(xué)建立了合作關(guān)系，如與美國斯坦福大學(xué)、英國牛津大學(xué)等開展聯(lián)合研究項目，提升了學(xué)校的國際影響力。(2)同時，加強教育政策對話和交流，促進教育國際規(guī)則的制定。我國積極參與聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等國際組織的教育事務(wù)，推動國際教育規(guī)則的制定和完善。例如，我國代表在聯(lián)合國教科文組織舉辦的“世界教育論壇”上，提出了“教育2030”議程，為全球教育發(fā)展提供了中國方案。此外，我國還與世界各國開展教育政策研究合作，如與英國開展“中英教育合作研究項目”，共同探討教育改革與發(fā)展問題。(3)加強教育服務(wù)貿(mào)易，提升我國教育服務(wù)的國際競爭力。我國支持國內(nèi)高校和企業(yè)開展教育服務(wù)出口業(yè)務(wù)，如提供教育咨詢、培訓(xùn)、課程開發(fā)等服務(wù)。同時，加強教育國際合作平臺建設(shè)，如舉辦中國國際教育展、中國-東盟教育交流周等活動，促進教育資源的國際交流與共享。以中國國際教育展為例，該活動已成為我國與各國開展教育合作的重要平臺，吸引了來自全球100多個國家和地區(qū)的教育機構(gòu)參展。通過這些國際合作項目，我國教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，為教育改革與發(fā)展注入了新的活力。3.推動教育交流與合作(1)推動教育交流與合作是提升我國教育國際地位和影響力的有效途徑?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調(diào)，要加強教育交流與合作，促進教育資源共享。具體措施包括：一是擴大教育對外交流規(guī)模，增加學(xué)生和教師出國留學(xué)、交流的機會；二是加強國際學(xué)術(shù)交流，提升我國在教育領(lǐng)域的國際影響力。例如，近年來，我國學(xué)生出國留學(xué)人數(shù)逐年增加，2019年達到70.35萬人，同比增長15.9%。以清華大學(xué)為例，該校與全球近100個國家和地區(qū)的400多所高校建立了合作關(guān)系，為學(xué)生提供了豐富的國際交流機會。(2)同時，推動中外合作辦學(xué)，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。我國已與多個國家和地區(qū)簽署了教育合作協(xié)議，支持國內(nèi)高校與國外高校開展合作辦學(xué)。例如，北京大學(xué)與英國倫敦大學(xué)學(xué)院合作成立了“北京大學(xué)-倫敦大學(xué)學(xué)院聯(lián)合學(xué)院”，為學(xué)生提供了國際化的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，加強國際教育論壇和研討會組織，如舉辦“世界教育論壇”、“亞洲教育論壇”等，為國內(nèi)外教育工作者提供交流平臺，促進教育理念的碰撞和融合。(3)加強教育服務(wù)貿(mào)易，提升我國教育服務(wù)的國際競爭力。我國支持國內(nèi)高校和企業(yè)開展教育服務(wù)出口業(yè)務(wù)，如提供教育咨詢、培訓(xùn)、課程開發(fā)等服務(wù)。同時，加強教育國際合作平臺建設(shè)，如舉辦中國國際教育展、中國-東盟教育交流周等活動，促進教育資源的國際交流與共享。以中國國際教育展為例，該活動已成為我國與各國開展教育合作的重要平臺，吸引了來自全球100多個國家和地區(qū)的教育機構(gòu)參展。通過這些交流與合作項目，我國教育在國際舞臺上的地位不斷提升，為教育改革與發(fā)展注入了新的活力。八、教育保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)是確保教育改革和發(fā)展規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出，要加強教育組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效推進的教育改革發(fā)展格局。具體措施包括：一是建立健全教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國教育改革與發(fā)展工作；二是明確各級政府教育責(zé)任，確保教育改革與發(fā)展政策得到有效落實。例如，全國教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，已經(jīng)召開多次會議，研究部署教育改革與發(fā)展重大任務(wù)。各級政府也相應(yīng)成立了教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)的教育改革與發(fā)展工作。同時，建立健全教育督導(dǎo)制度，加強對教育改革與發(fā)展工作的監(jiān)督和評估。(2)加強教育系統(tǒng)內(nèi)部管理，提高行政效能。如，深化教育行政部門職能轉(zhuǎn)變，強化宏觀管理和服務(wù)職能，減少對學(xué)校微觀事務(wù)的干預(yù)。同時，加強教育系統(tǒng)內(nèi)部人事管理，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)。以上海市為例，該市通過實施“教育系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)三年行動計劃”，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。此外，上海市還開展了“教育系統(tǒng)行政效能提升工程”，提高了行政工作效率。(3)加強教育宣傳引導(dǎo)，營造良好的教育改革與發(fā)展氛圍。如，充分利用各類媒體，廣泛宣傳教育改革與發(fā)展的重要意義和成果，提高全社會對教育改革與發(fā)展的關(guān)注度。同時，開展教育改革與發(fā)展專題研究，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。例如，全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了多項教育改革與發(fā)展研究項目，為教育決策提供了有力支持。此外，教育部聯(lián)合多家媒體開展了“教育改革與發(fā)展成就巡禮”活動，向社會展示教育改革與發(fā)展成果，增強了全社會對教育改革與發(fā)展的信心。通過這些措施，我國教育改革與發(fā)展工作得到了全社會的廣泛支持和積極參與。2.完善政策法規(guī)(1)完善政策法規(guī)是保障教育改革與發(fā)展順利進行的重要基礎(chǔ)?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，要健全教育法律法規(guī)體系，為教育改革與發(fā)展提供法律保障。具體措施包括：一是修訂和完善教育法律法規(guī)，如《中華人民共和國教育法》、《義務(wù)教育法》等；二是加強教育法規(guī)的實施和監(jiān)督。例如，2018年，全國人大常委會修訂了《中華人民共和國教育法》，進一步完善了教育法律法規(guī)體系。同時，全國共有近30個省（自治區(qū)、直轄市）出臺了教育地方性法規(guī)，確保教育改革與發(fā)展有法可依。(2)加強教育政策制定和評估，提高政策制定的科學(xué)性和針對性。如，開展教育政策研究，對教育政策進行科學(xué)評估，及時調(diào)整和完善教育政策。以北京市為例，該市通過實施“教育政策評估體系建設(shè)工程”，對教育政策進行定期評估，確保政策實施的有效性。據(jù)統(tǒng)計，2019年北京市共開展了10余項教育政策評估，為教育政策制定提供了重要依據(jù)。(3)強化教育法治建設(shè)，提高教育系統(tǒng)法治化水平。如，加強教育系統(tǒng)法治宣傳教育，提高教育工作者和學(xué)生的法治意識；建立教育法律顧問制度，為教育改革發(fā)展提供法律咨詢和服務(wù)。例如，全國共有近2000所學(xué)校建立了教育法律顧問制度，為學(xué)校提供了法律保障。同時，全國教育系統(tǒng)法治宣傳教育活動覆蓋面達到100%，有效提高了教育工作者和學(xué)生的法治意識。通過這些措施，我國教育政策法規(guī)體系不斷完善，為教育改革與發(fā)展提供了堅實的法治保障。3.加大財政投入(1)加大財政投入是保障教育改革與發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的重要手段。《國家中長期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調(diào)，要加大財政投入，確保教育經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。具體措施包括：一是提高教育經(jīng)費占GDP的比例，確保教育經(jīng)費投入的穩(wěn)定增長；二是優(yōu)化教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費使用的合理性和有效性。例如，近年來，我國財政教育經(jīng)費投入持續(xù)增長，2019年全國教育經(jīng)費總投入達到4.61萬億元，同比增長8.5%。其中，中央財政教育支出增長8.6%，地方財政教育支出增長8.3%。以山東省為例，該省財政教育經(jīng)費投入連續(xù)多年位居全國前列。(2)加強對農(nóng)村和貧困地區(qū)教育的投入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。如，實施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工程，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；加大對貧困地區(qū)教育扶貧工程的支持力度，確保貧困地區(qū)孩子享有公平教育。例如，近年來，中央財政累計投入約2000億元，支持中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到顯著改善。同時，實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農(nóng)村學(xué)生近1億人次。(3)加強教育經(jīng)費監(jiān)管，提高教育經(jīng)費使用效益。如，建立健全教育經(jīng)費管理制度，加強對教育經(jīng)費的審計和監(jiān)督；推行教育經(jīng)費信息公開，提高教育經(jīng)費使用的透明度。例如，全國已有近3000個縣（市、區(qū)）實施了教育經(jīng)費信息公開制度，使教育經(jīng)費使用情況得到全社會監(jiān)督。同時，開展教育經(jīng)費績效評價，對教育經(jīng)費使用效益進行評估，確保教育經(jīng)費投入的合理性和有效性。通過這些措施，我國財政投入力度不斷加大，為教育改革與發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。九、實施保障1.加強規(guī)劃實施(1)加強規(guī)劃實施是確保教育改革與發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵?！秶抑虚L期教育改革及發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確要求，要建立健全規(guī)劃實施機制，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。具體措施包括：一是建立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實施工作；二是制定規(guī)劃實施年度計劃，明確年度任務(wù)和目標(biāo)。例如，全國教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施進度安排》，明確了各階段的目標(biāo)和任務(wù)。截至2020年，全國共有近30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定了本地區(qū)教育改革和發(fā)展規(guī)劃，確保了規(guī)劃目標(biāo)的逐級落實。(2)加強規(guī)劃實施的監(jiān)督評估，確保規(guī)劃任務(wù)按時完成。如，建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督評估體系，定期對規(guī)劃實施情況進行檢查和評估；開展規(guī)劃實施成效評價，對規(guī)劃實施過程中的問題和不足進行及時整改。以上海市為例，該市通過實施“教育改革與發(fā)展規(guī)劃實施監(jiān)測評估”，對規(guī)劃實施情況進