企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案通用工具模板類指南一、總則為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提升應(yīng)急處置能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，特制定本工具模板指南。本指南涵蓋責(zé)任體系構(gòu)建、日常安全檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、處理等核心管理環(huán)節(jié)，提供標(biāo)準(zhǔn)化工具模板及操作流程，適用于制造業(yè)、建筑業(yè)、危化品生產(chǎn)等各類企業(yè)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理“流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、閉環(huán)化”。二、安全生產(chǎn)管理核心工具（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建工具1.責(zé)任體系應(yīng)用場(chǎng)景當(dāng)企業(yè)發(fā)生以下情況時(shí)，需啟動(dòng)責(zé)任體系構(gòu)建工具：新成立部門、增設(shè)崗位或調(diào)整崗位職責(zé)時(shí)；企業(yè)組織架構(gòu)發(fā)生重大變更時(shí)；年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解時(shí)；發(fā)生安全生產(chǎn)后需重新界定責(zé)任邊界時(shí)。2.責(zé)任體系構(gòu)建流程步驟1：明確責(zé)任主體層級(jí)根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)，劃分“決策層（總經(jīng)理/分管副總）—管理層（部門負(fù)責(zé)人）—執(zhí)行層（班組長(zhǎng)/崗位員工）”三級(jí)責(zé)任主體，明確各層級(jí)在“制度建設(shè)、隱患排查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急響應(yīng)”等方面的職責(zé)邊界。步驟2：擬定責(zé)任條款內(nèi)容結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任條款。例如：決策層需“保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”，管理層需“組織落實(shí)本部門安全檢查”，執(zhí)行層需“嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品”。步驟3：組織責(zé)任協(xié)議簽訂由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門牽頭，組織各級(jí)責(zé)任主體簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確責(zé)任期限、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施，簽訂過程需留存影像及書面記錄。步驟4：建立責(zé)任檔案動(dòng)態(tài)管理將簽訂的責(zé)任書、考核記錄、獎(jiǎng)懲情況歸入《安全生產(chǎn)責(zé)任檔案》，每年末對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)崗位調(diào)整及時(shí)更新檔案內(nèi)容。3.模板表格：《安全生產(chǎn)責(zé)任書（模板）》簽訂雙方甲方（企業(yè)/部門）乙方（責(zé)任人）姓名/名稱××企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)××部門負(fù)責(zé)人（某）職務(wù)主任部門經(jīng)理責(zé)任期限202×年1月1日—202×年12月31日核心責(zé)任內(nèi)容1.組織制定本部門安全生產(chǎn)制度并監(jiān)督執(zhí)行；2.每月組織開展至少2次安全檢查，隱患整改率100%；3.組織員工年度安全培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)；4.發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)?？己伺c獎(jiǎng)懲年度考核達(dá)標(biāo)：發(fā)放安全績(jī)效獎(jiǎng)金×元；未達(dá)標(biāo)（含隱患超期、培訓(xùn)缺勤）：扣減年度績(jī)效×%；發(fā)生責(zé)任：按《員工獎(jiǎng)懲制度》追責(zé)。簽訂日期202×年1月5日雙方簽字蓋章（甲方蓋章）（乙方簽字）4.使用要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避責(zé)任條款需具體可量化：避免“加強(qiáng)管理”“注意安全”等模糊表述，明確“每月檢查次數(shù)”“培訓(xùn)學(xué)時(shí)”等量化指標(biāo)；動(dòng)態(tài)更新避免責(zé)任真空：崗位變動(dòng)時(shí)需在3個(gè)工作日內(nèi)完成責(zé)任書重簽，保證“人人有責(zé)、責(zé)任到人”；考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤：將責(zé)任落實(shí)情況納入員工年度績(jī)效考核，避免“簽而不管”。（二）日常安全檢查與隱患治理工具1.檢查與治理應(yīng)用場(chǎng)景日常檢查：班組長(zhǎng)每日上崗前對(duì)設(shè)備、環(huán)境、人員狀態(tài)進(jìn)行檢查；專項(xiàng)檢查：針對(duì)節(jié)假日、重大活動(dòng)、惡劣天氣或特定設(shè)備（如鍋爐、電梯）開展的專項(xiàng)排查；季節(jié)性檢查：夏季防暑降溫、冬季防火防凍、雨季防汛等季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)檢查。2.檢查與治理流程步驟1：制定檢查方案明確檢查目的、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、參與人員及時(shí)間安排。例如：日常檢查由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查“設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、消防器材狀態(tài)、員工勞保用品佩戴”；專項(xiàng)檢查由安全管理部門牽頭，邀請(qǐng)技術(shù)專家參與。步驟2：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查并記錄對(duì)照《安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)表》，逐項(xiàng)檢查并記錄問題，對(duì)發(fā)覺的隱患立即拍照留存，注明隱患位置、類型（如“電氣隱患”“機(jī)械傷害隱患”）及初步分級(jí)（一般/重大）。步驟3：下達(dá)隱患整改通知對(duì)檢查中發(fā)覺的隱患，1個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)《隱患整改通知單》，明確整改責(zé)任人、措施、時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重大隱患需立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人。步驟4：跟蹤整改并閉環(huán)驗(yàn)收責(zé)任部門按時(shí)完成整改后，提交《隱患整改驗(yàn)收申請(qǐng)表》，檢查組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核整改效果，確認(rèn)合格后在《隱患整改驗(yàn)收表》簽字歸檔；未按期整改的，啟動(dòng)追責(zé)程序。3.模板表格表1：《安全生產(chǎn)日常檢查記錄表》檢查時(shí)間202×年×月×日8:00-9:00檢查區(qū)域生產(chǎn)車間A線檢查人某（班組長(zhǎng)）天氣狀況晴檢查項(xiàng)目檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查結(jié)果問題描述設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)無異響、無泄漏、溫度正常正?！榔鞑膲毫φ?、在有效期內(nèi)異常滅火器壓力表指針低于綠區(qū)員工勞保用品正確佩戴安全帽、防護(hù)手套正?！踩ǖ罆惩?、無雜物堆積正常—處理意見立即更換失效滅火器，責(zé)任班組：B組復(fù)查情況×月×日10:00更換完畢，壓力正常，驗(yàn)收合格。檢查人：某表2：《隱患整改通知單》隱患編號(hào)YG-202×-001下達(dá)日期202×年×月×日隱患位置生產(chǎn)車間A線東側(cè)隱患類型消防設(shè)施隱患隱患描述2號(hào)滅火器（MFZL4）壓力表指針低于綠區(qū)，已失效整改責(zé)任人某（B組組長(zhǎng)）整改時(shí)限202×年×月×日17:00前整改措施1.立即撤失效滅火器；2.領(lǐng)取新滅火器并更換；3.對(duì)班組員工進(jìn)行消防器材使用培訓(xùn)。驗(yàn)收人某（安全主管）驗(yàn)收結(jié)果□合格□不合格備注重大隱患需停產(chǎn)整改，整改期間設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。4.使用要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避檢查標(biāo)準(zhǔn)需明確化：制定《各崗位安全檢查標(biāo)準(zhǔn)清單》，避免“憑經(jīng)驗(yàn)檢查”；隱患分級(jí)分類管理：按“可能導(dǎo)致死亡的為重大隱患，可能導(dǎo)致輕傷的為一般隱患”分級(jí)，優(yōu)先整改重大隱患；整改閉環(huán)需留痕：從檢查到驗(yàn)收的全過程資料（記錄、通知單、照片、驗(yàn)收表）需存檔保存，保存期不少于3年。（三）安全教育培訓(xùn)管理工具1.教育培訓(xùn)應(yīng)用場(chǎng)景新員工入職培訓(xùn)：崗前24學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)（含三級(jí)安全教育：公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)）；在崗員工復(fù)訓(xùn)：每年再培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，重點(diǎn)更新法規(guī)、操作規(guī)程及案例；特種作業(yè)人員培訓(xùn)：電工、焊工、高處作業(yè)等人員需持證上崗，每3年復(fù)審1次；轉(zhuǎn)崗/復(fù)工培訓(xùn)：崗位變動(dòng)或離崗3個(gè)月以上員工，需重新進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)。2.教育培訓(xùn)流程步驟1：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃每年12月，安全管理部門結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及法規(guī)要求，制定下一年度《安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》，明確培訓(xùn)主題、對(duì)象、時(shí)間、講師及考核方式。步驟2：組織培訓(xùn)實(shí)施按計(jì)劃開展培訓(xùn)，公司級(jí)培訓(xùn)由安全管理部門負(fù)責(zé)（覆蓋法律法規(guī)、企業(yè)制度、案例），部門級(jí)由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)（覆蓋崗位風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)程），班組級(jí)由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)（覆蓋設(shè)備操作、應(yīng)急處置）。培訓(xùn)需留存簽到表、課件、照片。步驟3：開展培訓(xùn)效果考核培訓(xùn)結(jié)束后通過筆試、實(shí)操考核、提問等方式評(píng)估效果，考核合格者頒發(fā)《培訓(xùn)合格證》，不合格者需重新培訓(xùn)直至合格。步驟4：建立培訓(xùn)檔案將培訓(xùn)計(jì)劃、簽到表、考核記錄、合格證等資料歸入《員工安全培訓(xùn)檔案》，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”，便于追溯。3.模板表格表1：《安全教育培訓(xùn)計(jì)劃表（年度）》月份培訓(xùn)主題培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)學(xué)時(shí)講師考核方式1月新員工三級(jí)安全教育新入職員工24安全主管某筆試+實(shí)操4月春季防火專項(xiàng)培訓(xùn)全體員工4消防教官某滅火器實(shí)操考核7月高溫作業(yè)防護(hù)培訓(xùn)生產(chǎn)車間員工2安全主管某提問考核10月特種作業(yè)人員復(fù)審培訓(xùn)電工、焊工等8外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)考核表2：《培訓(xùn)簽到與考核記錄表》培訓(xùn)主題新員工三級(jí)安全教育（公司級(jí)）培訓(xùn)時(shí)間202×年×月×日9:00-12:00培訓(xùn)地點(diǎn)公司會(huì)議室A講師某（安全主管）簽到欄（員工簽字）姓名部門崗位簽到時(shí)間生產(chǎn)車間操作工8:55倉(cāng)儲(chǔ)部叉車司機(jī)9:00考核結(jié)果筆試平均分85分，實(shí)操考核全部通過備注發(fā)放《培訓(xùn)合格證》，證書編號(hào)：PX-202×-001至0104.使用要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避培訓(xùn)內(nèi)容需貼合實(shí)際：結(jié)合企業(yè)近期案例、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)計(jì)課件，避免“照本宣科”；特種作業(yè)人員持證上崗：建立《特種作業(yè)人員臺(tái)賬》，保證證件在有效期內(nèi)，提前1個(gè)月提醒復(fù)審；培訓(xùn)檔案完整可追溯：?jiǎn)T工離職時(shí)，檔案需隨人事檔案轉(zhuǎn)交或留存?zhèn)洳?，避免“人走檔丟”。（四）應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練工具1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用場(chǎng)景預(yù)案編制：企業(yè)首次制定預(yù)案或發(fā)生重大變更（如工藝調(diào)整、新增重大危險(xiǎn)源）時(shí)；預(yù)案演練：每半年至少開展1次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練（如火災(zāi)、觸電、化學(xué)品泄漏）；演練評(píng)估：演練結(jié)束后對(duì)預(yù)案有效性、員工應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估，修訂完善預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案與演練流程步驟1：開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與資源調(diào)查識(shí)別企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型（如火災(zāi)、爆炸、中毒），分析可能性及后果，同時(shí)梳理應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等資源現(xiàn)狀。步驟2：編制應(yīng)急預(yù)案按照“綜合預(yù)案—專項(xiàng)預(yù)案—現(xiàn)場(chǎng)處置方案”層級(jí)結(jié)構(gòu)編制：綜合預(yù)案闡述應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序；專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)特定類型（如《火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》）；現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)具體崗位（如《鍋爐崗位泄漏處置方案》）。預(yù)案需經(jīng)專家評(píng)審、企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布。步驟3：組織應(yīng)急演練制定《應(yīng)急演練方案》，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景、流程、角色分工（如總指揮、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組），演練前對(duì)參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，模擬真實(shí)場(chǎng)景（如“車間某區(qū)域電氣短路引發(fā)火災(zāi)”）。步驟4：評(píng)估與改進(jìn)預(yù)案演練結(jié)束后，通過《應(yīng)急演練評(píng)估表》評(píng)估“報(bào)警響應(yīng)時(shí)間、人員疏散效率、搶險(xiǎn)處置規(guī)范性”等指標(biāo)，針對(duì)問題修訂預(yù)案，更新應(yīng)急物資清單。3.模板表格表1：《應(yīng)急救援預(yù)案編制框架》預(yù)案層級(jí)核心內(nèi)容綜合預(yù)案1.總則（目的、適用范圍）；2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（應(yīng)急指揮部、各工作組）；3.預(yù)警與響應(yīng)程序；4.后期處置；5.保障措施（物資、經(jīng)費(fèi)、通訊）。專項(xiàng)預(yù)案（火災(zāi)）1.類型與危害程度分析；2.應(yīng)急處置程序（報(bào)警、滅火、疏散）；3.應(yīng)急物資（滅火器、消防栓、應(yīng)急燈）；4.注意事項(xiàng)（防止觸電、濃煙中毒）?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案（崗位）1.風(fēng)險(xiǎn)描述（如“機(jī)械操作可能引發(fā)絞傷”）；2.應(yīng)急處置步驟（立即停機(jī)→斷電→報(bào)告→現(xiàn)場(chǎng)急救）；3.人員職責(zé)（操作工負(fù)責(zé)停機(jī)，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)報(bào)告）。表2：《應(yīng)急演練評(píng)估表》演練名稱202×年度火災(zāi)綜合演練演練時(shí)間202×年×月×日14:00-16:00評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)得分（0-100分）存在問題報(bào)警與響應(yīng)1分鐘內(nèi)發(fā)覺火情并報(bào)警；3分鐘內(nèi)應(yīng)急小組到位80報(bào)警時(shí)未說明具體燃燒物疏散與集合5分鐘內(nèi)完成全員疏散，清點(diǎn)人數(shù)無遺漏903號(hào)安全通道堆放雜物影響疏散滅火處置正確使用滅火器，火情在10分鐘內(nèi)得到控制70部分員工忘記拔掉滅火器保險(xiǎn)銷總體評(píng)價(jià)基本達(dá)到演練目標(biāo)，需加強(qiáng)報(bào)警細(xì)節(jié)培訓(xùn)和通道管理改進(jìn)措施1.開展報(bào)警話術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)；2.立即清理安全通道雜物；3.增加滅火器實(shí)操演練頻次。4.使用要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避預(yù)案需定期修訂：每3年至少修訂1次，發(fā)生或演練發(fā)覺問題后及時(shí)修訂；演練避免“走過場(chǎng)”：模擬真實(shí)場(chǎng)景，設(shè)置“突發(fā)狀況”（如通訊中斷、人員受傷），檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)操性；應(yīng)急物資定期檢查：每月檢查消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明等物資，保證完好有效，建立《應(yīng)急物資臺(tái)賬》。（五）報(bào)告與處理工具1.報(bào)告與處理應(yīng)用場(chǎng)景上報(bào)：發(fā)生人員傷亡、設(shè)備損壞或環(huán)境破壞等生產(chǎn)安全時(shí)；調(diào)查：發(fā)生后成立調(diào)查組，查明原因、明確責(zé)任、制定整改措施；處理與整改：對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，落實(shí)整改措施，防止類似再次發(fā)生。2.報(bào)告與處理流程步驟1：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與上報(bào)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置（如切斷電源、組織救援），1小時(shí)內(nèi)上報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理部門；發(fā)生重傷及以上，需1小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。步驟2：成立調(diào)查組根據(jù)等級(jí)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，安全、技術(shù)、工會(huì)等部門人員組成調(diào)查組，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)（照片、視頻、設(shè)備記錄）、詢問相關(guān)人員，形成《調(diào)查報(bào)告》。步驟3：分析與處理調(diào)查組分析直接原因（如設(shè)備故障）和間接原因（如管理漏洞），明確責(zé)任人，提出處理建議（如行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰），制定《整改措施清單》。步驟4：落實(shí)整改與歸檔責(zé)任部門按整改措施落實(shí)，安全管理部門跟蹤驗(yàn)收；調(diào)查報(bào)告、處理決定、整改記錄等資料歸入《檔案》，保存期不少于5年。3.模板表格表1：《生產(chǎn)安全快報(bào)表》發(fā)生時(shí)間202×年×月×日10:30地點(diǎn)生產(chǎn)車間B線機(jī)床區(qū)域類型機(jī)械傷害傷亡情況1人輕傷（右手骨折）簡(jiǎn)要經(jīng)過員工某在操作機(jī)床時(shí)，因未按規(guī)定佩戴手套，右手被卷入旋轉(zhuǎn)部件已采取措施1.立即停機(jī)斷電；2.送醫(yī)救治；3.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線。報(bào)告人某（車間主任）聯(lián)系電話（內(nèi)部分機(jī)×××）備注已上報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局，備案號(hào)：SG-202×-×××表2：《調(diào)查報(bào)告（模板）》名稱××公司“×·×”機(jī)械傷害發(fā)生時(shí)間202×年×月×日10:30發(fā)生地點(diǎn)生產(chǎn)車間B線機(jī)床區(qū)域傷亡情況1人輕傷，無死亡原因分析直接原因：?jiǎn)T工某違章操作，未佩戴防護(hù)手套；間接原因：安全培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查缺失。責(zé)任認(rèn)定某（員工）：直接責(zé)任，違反操作規(guī)程；車間主任某：管理責(zé)任，未落實(shí)日常檢查。處理建議1.對(duì)某給予記過處分，扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效；2.對(duì)車間主任某給予通報(bào)批評(píng)，扣減年度績(jī)效×%；3.安全管理部門開展全員操作規(guī)程再培訓(xùn)。整改措施1.每周開展1次操作規(guī)程專項(xiàng)檢查；2.在機(jī)床區(qū)域增設(shè)“必須佩戴防護(hù)手套”警示標(biāo)識(shí)；3.組織機(jī)械操作員工觀看案例視頻。調(diào)查組組長(zhǎng)簽字某4.使用要