第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高公共安全應(yīng)急管理水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系市公共安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市公共安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定、修訂和實(shí)施公共安全應(yīng)急處理預(yù)案；（2）決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（3）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作；（4）監(jiān)督、檢查、評(píng)估應(yīng)急處理工作；（5）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。2.4分級(jí)負(fù)責(zé)（1）市指揮部負(fù)責(zé)全市公共安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）縣級(jí)指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。3.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：市指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急響應(yīng)：各級(jí)指揮部按照預(yù)案要求，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作；（4）應(yīng)急結(jié)束：事件得到有效控制，影響消除后，市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。3.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：組織救援隊(duì)伍，采取有效措施，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)救援；（2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)傷員進(jìn)行救治；（3）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急響應(yīng)情況，做好輿論引導(dǎo)工作；（5）維護(hù)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四、應(yīng)急處置4.1自然災(zāi)害應(yīng)急處置（1）地震：迅速開展地震預(yù)警，組織人員疏散，確保人員安全；（2）洪水：加強(qiáng)防汛抗旱工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保人員安全；（3）臺(tái)風(fēng)：做好防臺(tái)風(fēng)工作，加強(qiáng)巡查，確?；A(chǔ)設(shè)施安全。4.2事故災(zāi)難應(yīng)急處置（1）火災(zāi)：迅速組織滅火救援，確保人員安全；（2）交通事故：組織救援隊(duì)伍，盡快恢復(fù)交通秩序；（3）環(huán)境污染：及時(shí)采取應(yīng)急措施，減輕環(huán)境污染。4.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（1）傳染病疫情：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做好預(yù)防控制工作；（2）食品安全事故：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。4.4社會(huì)安全事件應(yīng)急處置（1）恐怖襲擊：加強(qiáng)反恐防范，組織應(yīng)急處突隊(duì)伍；（2）群體性事件：做好輿情引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行；（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立公共安全應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金需求；（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急信息傳遞效率；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。六、應(yīng)急培訓(xùn)和演練6.1應(yīng)急培訓(xùn)（1）開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；（2）開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。6.2應(yīng)急演練（1）組織各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；（2）開展應(yīng)急演練評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。七、附則7.1本預(yù)案由市公共安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定不一致時(shí)，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）、各部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。7.5本預(yù)案的修訂由市公共安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約2500字，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類公共安全突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類公共安全突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，減少危害；（4）依法規(guī)范，快速反應(yīng)；（5）依靠科技，加強(qiáng)保障。二、組織體系2.1市公共安全應(yīng)急指揮部市公共安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是本市公共安全應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市公共安全應(yīng)急工作。2.2市指揮部組成市指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.3市指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市公共安全應(yīng)急工作；（2）制定公共安全應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)解決公共安全應(yīng)急工作中的重大問題；（4）組織、指導(dǎo)、督促相關(guān)部門和單位開展公共安全應(yīng)急工作。2.4市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。2.5分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的危害，市指揮部實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（1）特別重大事件：由市指揮部直接負(fù)責(zé)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；（2）重大事件：由市指揮部直接負(fù)責(zé)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；（3）較大事件：由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；（4）一般事件：由事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警；（2）加強(qiáng)公共安全宣傳教育，提高全民安全意識(shí)；（3）加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害能力；（4）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。3.2預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可能造成的危害，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、可能影響的范圍、預(yù)警等級(jí)、應(yīng)對(duì)措施等；（3）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，市指揮部辦公室立即向市指揮部報(bào)告；（2）市指揮部根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）事發(fā)地縣級(jí)政府及相關(guān)部門按照市指揮部的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2先期處置（1）事發(fā)地縣級(jí)政府及相關(guān)部門立即組織力量，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（2）事發(fā)地縣級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告處置情況。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）市指揮部根據(jù)事件情況，組織相關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置工作應(yīng)遵循以下原則：a.確保人員安全，最大限度地減少人員傷亡；b.迅速控制事態(tài)，防止事件擴(kuò)大；c.科學(xué)合理，確保處置效果。4.4后期處置（1）事件得到控制后，市指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位開展后期處置工作；（2）后期處置工作應(yīng)包括：a.調(diào)查事件原因，查明責(zé)任；b.妥善處理傷亡人員及家屬；c.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；d.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。5.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，提高物資使用效率。5.3資金保障（1）加大公共安全應(yīng)急資金投入，確保應(yīng)急工作順利開展；（2）建立健全應(yīng)急資金管理制度，提高資金使用效益。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)公共安全應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力；（2）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急指揮和處置效率。六、附則6.1本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3本預(yù)案如有未盡事宜，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約2500字，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我市應(yīng)對(duì)各類公共安全突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類公共安全突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系市公共安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市公共安全應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂公共安全應(yīng)急預(yù)案；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市公共安全應(yīng)急工作；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作；（4）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、分析和發(fā)布。2.4分級(jí)負(fù)責(zé)（1）市指揮部負(fù)責(zé)全市公共安全應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；（2）縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全應(yīng)急工作的組織實(shí)施；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公共安全應(yīng)急工作。2.5部門職責(zé)（1）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和消防安全宣傳教育；（3）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傳染病防治、公共衛(wèi)生事件處置和醫(yī)療救護(hù)；（4）交通部門：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障和應(yīng)急救援物資運(yùn)輸；（5）住建部門：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施保障和應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)；（6）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)保障和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備；（7）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理和應(yīng)急疏散演練；（8）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾救助和應(yīng)急物資發(fā)放；（9）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好公共安全應(yīng)急工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）建立公共安全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、分析、研判各類公共安全風(fēng)險(xiǎn)信息；（2）根據(jù)預(yù)警信息，發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施；（3）對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，提前采取預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)公共安全宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)和自救互救能力；（2）加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共安全保障能力；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急救援需要。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）根據(jù)突發(fā)事件情況，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）指揮部組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（4）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施，報(bào)指揮部審批；（5）應(yīng)急處置結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織人員疏散，確保人民群眾生命安全；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，消除安全隱患；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（4）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援需要；（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。5.3復(fù)興重建根據(jù)突發(fā)事件影響，制定復(fù)興重建計(jì)劃，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急