內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的

執(zhí)法職責(zé)分解和執(zhí)法責(zé)任

--價(jià)格行政監(jiān)管（五項(xiàng)）

（一）監(jiān)管內(nèi)容

（1）行政事業(yè)性收費(fèi)年審；

（2）《收費(fèi)許可證》核發(fā)及變更；

（3）民辦學(xué)校、非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目備案；

（4）價(jià)格監(jiān)測(cè)；

（5）價(jià)格監(jiān)督檢查。

（―）執(zhí)法依據(jù)：

（1）《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》；

（2）《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》；

（3）《收費(fèi)許可證管理辦法》；

（4）《浙江省收費(fèi)許可證管理辦法》；

（5）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》；

（6）《關(guān)于商品和服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)管理規(guī)定》；

（7）《浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》。

（三）責(zé)任部門及職權(quán)

價(jià)格管理科負(fù)責(zé)監(jiān)管內(nèi)容中（1）、［2）、（3）項(xiàng)內(nèi)容

價(jià)格檢查所負(fù)責(zé)監(jiān)管內(nèi)容中（4）、（5）項(xiàng)內(nèi)容，負(fù)責(zé)受理價(jià)

格舉報(bào)和投訴、專項(xiàng)檢查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)在價(jià)格違法行為實(shí)施

調(diào)查和取證。

（四）執(zhí)法崗位

局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、價(jià)格管理科科長(zhǎng)及相關(guān)工作人員、下城

區(qū)物價(jià)檢查所所長(zhǎng)及相關(guān)工作人員。

（五）執(zhí)法崗位職權(quán)分解：

局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)工作；

分管副局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、督促和審定工作；

價(jià)格管理科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體組織相關(guān)工作，并對(duì)受理資料的實(shí)

質(zhì)性審查意見進(jìn)行復(fù)核；相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)受理、資料的初審、

對(duì)受理資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查、文書制作、許可證送達(dá)以及案卷整

理歸檔。

下城區(qū)物價(jià)檢查所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體組織相關(guān)工作，對(duì)工作的結(jié)

果進(jìn)行檢查。相關(guān)工作人員按要求做好各項(xiàng)工作及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，

匯兌檢查結(jié)果。

（六）工作流程

1.行政事業(yè)性收費(fèi)年審

（1）年審范圍

對(duì)行管管轄權(quán)范圍內(nèi)持有行政事業(yè)性收費(fèi)收費(fèi)許可證的單位;

開展有償服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體；按規(guī)定有行政事業(yè)性收費(fèi)提成、分成

的部門和單位。

（2）年審方法

對(duì)范圍所規(guī)定的收費(fèi)單位實(shí)施年度收費(fèi)驗(yàn)審（年審）。

(3)年審程序

①年審準(zhǔn)備：年審前發(fā)出年審書面通知書，對(duì)年審的時(shí)間，

年審的重點(diǎn)工作作匕安排。

②年審：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向驗(yàn)審辦提供收費(fèi)許可證、副本及收

費(fèi)票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)證、驗(yàn)審年度的收費(fèi)票據(jù)存根、收支明細(xì)帳、會(huì)計(jì)報(bào)

表和記帳憑證、收費(fèi)依據(jù)及有關(guān)文件規(guī)定；收費(fèi)管理制度等有關(guān)

資料進(jìn)行驗(yàn)審。

③審驗(yàn)結(jié)果：提出過(guò)審、緩審、處罰、注銷等意見；對(duì)年審

中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)落實(shí)整改，幫助糾正。凡構(gòu)成重大價(jià)格違紀(jì)

違法行為的案件報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移送物價(jià)檢查所按規(guī)定進(jìn)行查處；

2.《收費(fèi)許可證》核發(fā)及變更

(1)核發(fā)：

范圍：實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。(以具有

法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的單位為基本領(lǐng)證單位)。

程序：申領(lǐng)單位須提供所需提供的資料：收費(fèi)管理權(quán)限部門

批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的文件、法人資格證明、具體執(zhí)行收費(fèi)工

作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況、其它相關(guān)資料。領(lǐng)取《收

費(fèi)許可證申請(qǐng)表》，如實(shí)填寫，申領(lǐng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見，并加蓋

本單位公章。

辦理：申領(lǐng)單位提供的材料齊全、符合法定形式。

核發(fā)：辦證單位的辦證當(dāng)事人簽字確認(rèn)，繳納工本費(fèi)并領(lǐng)取

證書。

（2）變更

程序：收費(fèi)單位需變更項(xiàng)目，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)持書面

申請(qǐng)書及有關(guān)依據(jù)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更；辦理變更手續(xù)，須提供

原收費(fèi)許可證和需要變更內(nèi)容的有關(guān)文件。

辦埋：申領(lǐng)單位提供的材料齊全、符合法定形式。

核發(fā)：辦證單位的辦證當(dāng)事人簽字確認(rèn)，繳納工本費(fèi)并領(lǐng)取

證書。

3.民辦學(xué)校、非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目的備案

（1）范圍：國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)

政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的幼兒園（乙級(jí)及以下等級(jí)的）及培訓(xùn)

學(xué)校。

（2）程序：收費(fèi)前10日?qǐng)?bào)物價(jià)局備案；備案需提供《民辦

學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》《稅務(wù)登記證》等

相關(guān)資料；要有相應(yīng)培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)施、管理能力、師資力量及培

訓(xùn)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)收支概算；填報(bào)收費(fèi)備案表、生均成本、代管費(fèi)（資

料費(fèi)）清單。

（3）備案：經(jīng)審核后同意，進(jìn)行備案管理。

4.價(jià)格監(jiān)測(cè)

（1）常規(guī)監(jiān)測(cè)

根據(jù)市物價(jià)局統(tǒng)一布置，對(duì)設(shè)在我區(qū)的價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施價(jià)格

監(jiān)測(cè)，定時(shí)向局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)及上級(jí)主管部門上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

根據(jù)市物價(jià)局根據(jù)應(yīng)急事態(tài)的統(tǒng)一布置，對(duì)設(shè)在我區(qū)的價(jià)格

監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)，定時(shí)向局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)及上級(jí)主管部門上

報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

5.價(jià)格監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查范圍：按照規(guī)定分工職責(zé)，價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本

級(jí)各類經(jīng)營(yíng)性價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法

對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施糾正和立案。

督檢查立案方式：

（1）價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；

（2）消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者投訴、舉報(bào)的；

（3）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者同級(jí)政府交辦的；

（4）有關(guān)部門移送的；

（5）價(jià)格違法單位或個(gè)人自查自報(bào)的；

（6）社會(huì)價(jià)格監(jiān)督組織移送的；

（7）其它應(yīng)當(dāng)立案的。

（七）執(zhí)法職責(zé)

1.科長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及職權(quán)。

價(jià)格管理科科長(zhǎng)：對(duì)木科室執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見，報(bào)局領(lǐng)

導(dǎo)審定。

下城區(qū)物價(jià)檢查所所長(zhǎng)：認(rèn)真組織本所執(zhí)法事項(xiàng)，并將工作

結(jié)果及時(shí)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

2.其他人員的執(zhí)法職責(zé)及職權(quán)。

價(jià)格管理科：

(1)按貫徹國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的法律、法規(guī)、政策;

經(jīng)辦組織實(shí)施收費(fèi)許可證制度，核發(fā)及變更區(qū)本級(jí)行政事業(yè)性單

位的收費(fèi)許可證；

(2)經(jīng)辦對(duì)區(qū)本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)單位開展收費(fèi)驗(yàn)審和定期

驗(yàn)審。

(3)經(jīng)辦民辦學(xué)校、非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目的備案。

下城區(qū)物價(jià)檢查所：

(1)按《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》要求進(jìn)行轄區(qū)范圍內(nèi)價(jià)格

監(jiān)測(cè)點(diǎn)的價(jià)格監(jiān)測(cè)；

(2)依據(jù)有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所

進(jìn)行價(jià)格行為檢查；

(3)按行政事業(yè)性收費(fèi)的法律、法規(guī)、政策對(duì)行政事業(yè)性單

位的收費(fèi)進(jìn)行檢查。

(4)經(jīng)辦價(jià)格投訴舉報(bào)的接聽、受理、案件調(diào)查、取證和報(bào)

批工作，答復(fù)群眾價(jià)格咨詢

3.法律責(zé)任

行政執(zhí)法工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊和行政不作

為的，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

二.價(jià)格行政處罰（二十項(xiàng)）

（一）處罰項(xiàng)目

（1）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；

（2）經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施；

（3）價(jià)格壟斷；

（4）低價(jià)傾銷；

（5）價(jià)格歧視；

（6）哄抬價(jià)格；

（7）價(jià)格欺詐；

（8）變相提高或者壓低價(jià)格；

（9）牟取暴利

（10）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定

（11）被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀

依法登記保存的財(cái)物

（12）拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資

料

（13）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（14）未辦理收費(fèi)許可證收費(fèi)

（15）超越規(guī)定收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)次數(shù)收費(fèi)

（16）涂改或偽造收費(fèi)許可證收費(fèi)

（17）不實(shí)施管理或不提供服務(wù)而收費(fèi)

（18）不按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證變更、注銷手續(xù)

（19）不按規(guī)定公開收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（20）收費(fèi)時(shí)式使用統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)

（二）處罰種類

責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

等法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。

（三）執(zhí)法依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》；

（2）《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》；

（3）《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》；

（4）《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》；

（5）《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》；

（6）《杭州市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利的規(guī)定》；

（7）《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》；

（8）《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》；

（9）《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》；

（10）《制止牟取暴利暫行辦法》；

（11）《浙江省制止牟取暴利暫行辦法》

（12）《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》；

（13）《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》

（14）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》；

（15）《杭州市行政事業(yè)性收費(fèi)管理實(shí)施辦法》。

（四）責(zé)任部門及職權(quán)

責(zé)任部門：下城區(qū)物價(jià)檢查所

執(zhí)法職權(quán)：對(duì)實(shí)施清楚的價(jià)格違法案件實(shí)施處罰。簡(jiǎn)易程序

處理的違法案件可由檢查人員現(xiàn)場(chǎng)依法實(shí)施處罰；一般程序的非

重大處罰案件（不符合聽證條件的）在集體討論后作出處理意見，

報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施處罰；一般程序重大的處罰案件（符合聽證條

件）由集體討論并提出意見，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（五）執(zhí)法崗位

局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、下城區(qū)物價(jià)檢查所所長(zhǎng)及具有價(jià)格行政

處罰資質(zhì)相關(guān)人員。

（六）執(zhí)法崗位職權(quán)分解

局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)一般程序（非重大、重大案件）

進(jìn)行審批；

分管副局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)工作，組織對(duì)一般程序的集體

討論；

下城區(qū)物價(jià)檢查所所長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織對(duì)價(jià)格違法案件立案、調(diào)

查取證，做到證據(jù)和事實(shí)清楚。依法實(shí)施處罰。

具體物價(jià)檢查及價(jià)格違法行為的行政處罰組織工作，對(duì)受理

的價(jià)格違法案的案卷審查意見進(jìn)行復(fù)核；相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)

格違法案件的檢查、受理、提出對(duì)案件的處理意見，對(duì)案件當(dāng)事

人送達(dá)對(duì)案件處罰決定，并整理好案卷及歸檔工作。

（七）工作流程

1.簡(jiǎn)易處罰程序

價(jià)格主管部門對(duì)違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五

十元以下、對(duì)法人或者其它組織處以一千元以下罰款或者警告的

行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，執(zhí)行簡(jiǎn)易處罰程序。

2.一般處罰程序

①立案。經(jīng)初步調(diào)查，對(duì)存在價(jià)格違法行為的單位和個(gè)人，不

能當(dāng)場(chǎng)作出處罰決矣的，應(yīng)進(jìn)行立案查處。

②調(diào)查。案件調(diào)查取證，應(yīng)有兩人以上具有價(jià)格監(jiān)督行政執(zhí)法

資格的人員，并出示行政執(zhí)法證件。制作《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，保全

證據(jù)。當(dāng)事人或有關(guān)人員應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章。調(diào)查終結(jié)后由

承辦人寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

③案件審理。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大價(jià)格違法行為給予較重的

行政處罰時(shí)、由價(jià)格主管部門案審委員會(huì)集體討論決定，做好《案

件討論記錄》，并據(jù)此擬定處理意見。

④處罰告知。在作出行政處罰決定前，價(jià)格主管部門應(yīng)作出

處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告

知書》，依法告知當(dāng)事人在七日內(nèi)向價(jià)格主管部門進(jìn)行陳述、申辯

之權(quán)利。

⑤陳述申辯。除當(dāng)事人放棄陳述和申辯權(quán)外，當(dāng)事人提出的

事實(shí)、理由或者證據(jù)成立，價(jià)格管理部門應(yīng)當(dāng)采納，不得以當(dāng)事

人的申辯而加重處罰。

⑥聽證。價(jià)格主管部門作出責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷收費(fèi)許可證

及對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為罰款三萬(wàn)元以上，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《行政處罰聽

證告知書》，依法告知當(dāng)事人可以在三日內(nèi)向價(jià)格主管部門要求聽

證。

⑦處罰。價(jià)格主管部門應(yīng)在三日內(nèi)將《行政處罰決定書》送

達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)在送達(dá)回證上簽字或蓋章。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行

政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，對(duì)逾期不繳納罰款的違法行為人

加處罰款。

3.其它

(1)當(dāng)事人對(duì)價(jià)格行政處罰決定不服的，可在六十日內(nèi)向上

一級(jí)價(jià)格主管部門或本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不

服的，可依法向人民法院提起訴訟。

(2)對(duì)價(jià)格檢查執(zhí)法人員有濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、

玩忽職守等行為的，有權(quán)檢舉。

(3)因價(jià)格主管部門違法實(shí)施檢查或執(zhí)行強(qiáng)制措施，給當(dāng)事

人造成財(cái)產(chǎn)損害或經(jīng)濟(jì)損失的，當(dāng)事人有權(quán)依據(jù)《國(guó)家賠償法》

提出賠償要求。

(A)執(zhí)法職責(zé)

1.所長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及職權(quán)

對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

2.其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦價(jià)格行政執(zhí)法的調(diào)查取證，做好證據(jù)的保全；

②提出處罰意見；

③下達(dá)處罰決定書；

④執(zhí)行處罰決定；

⑤做好價(jià)格行政執(zhí)法案件的統(tǒng)計(jì)、案卷歸檔工作。

3.法律責(zé)任

本處工作人員在行政執(zhí)法工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私

舞弊和行政不作為的，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯手的依

法追究刑事責(zé)任。

三.其他行政行為（一項(xiàng)）

（-）其他行政行為內(nèi)容

價(jià)格投訴舉報(bào)受理（信訪受理）

（-）執(zhí)法依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》；

（2）《信訪條例》；

（3）《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》；

（4）《浙江省價(jià)格舉報(bào)規(guī)定》；

（5）《浙江省信訪條例》；

（6）《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》；

（7）《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》；

（三）責(zé)任部門

下城區(qū)物價(jià)檢查所

（四）執(zhí)法崗位

局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、所長(zhǎng)及相關(guān)人員。

（五）執(zhí)法崗位職權(quán)分解

局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)工作；

分管副局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)價(jià)格投訴舉報(bào)（信訪受理）工

作；

下城區(qū)物價(jià)檢查所所長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織價(jià)格價(jià)格投訴舉報(bào)和價(jià)格

信訪受理工作并向分管領(lǐng)導(dǎo)提出受理后的處理意見和受理的案件

的督辦；

相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格投訴的進(jìn)行受理，對(duì)舉報(bào)的信息進(jìn)

行提出擬辦的意見并整理好案卷及歸檔工作。

（六）工作流程

1.登記。對(duì)于屬于本轄區(qū)內(nèi)的價(jià)格舉報(bào)，予以登記，并按順

序號(hào)進(jìn)行編號(hào)。

2.呈批。對(duì)舉報(bào)的具體內(nèi)容進(jìn)行審查，提出直接受理