施工單位安全專項(xiàng)施工方案編寫指南一、前言為規(guī)范施工單位安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)方案”）的編制、審核、實(shí)施及管理流程，強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）安全風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）等法律法規(guī)及現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合施工實(shí)際，制定本指南。本指南適用于施工單位各類危大工程及其他需特殊安全防護(hù)的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的編寫，旨在為施工技術(shù)人員、安全管理人員提供可操作的編制框架與要點(diǎn)，確保專項(xiàng)方案具備合法性、針對(duì)性、可操作性及動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。二、適用范圍專項(xiàng)方案適用于以下工程場(chǎng)景：1.危大工程：包括深基坑、高支模、懸挑腳手架、起重吊裝及安裝拆卸工程、拆除爆破工程、暗挖工程等（具體范圍按住建部令第37號(hào)附件1執(zhí)行）；2.超一定規(guī)模的危大工程：危大工程中涉及深基坑深度超過5米、高支模高度超過8米、懸挑腳手架跨度超過20米等情形（具體范圍按住建部令第37號(hào)附件2執(zhí)行）；3.特殊環(huán)境工程：如鄰近既有建筑、地下管線、交通要道的施工，或受臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣影響較大的工程；4.新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備工程：缺乏成熟安全經(jīng)驗(yàn)的“四新”工程。三、編寫原則（一）合法性原則嚴(yán)格遵循國家、行業(yè)及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ____、《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB____等），確保方案內(nèi)容符合法定要求。（二）針對(duì)性原則結(jié)合工程特點(diǎn)（如結(jié)構(gòu)形式、地質(zhì)條件、施工工藝）、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境（如周邊建筑物、地下管線、交通狀況）及施工單位自身資源（如設(shè)備、人員、技術(shù)水平），避免照搬模板，突出“一工程一方案”。（三）可操作性原則內(nèi)容應(yīng)具體、明確，作業(yè)人員能直接理解并執(zhí)行（如“立桿間距≤1.5米”“臨邊防護(hù)設(shè)1.2米高欄桿+18厘米擋腳板”），避免模糊表述（如“加強(qiáng)安全管理”）。（四）動(dòng)態(tài)性原則考慮施工過程中可能出現(xiàn)的條件變化（如地質(zhì)異常、設(shè)計(jì)變更、極端天氣），預(yù)留方案調(diào)整空間，明確動(dòng)態(tài)更新流程。四、編寫流程與核心內(nèi)容（一）前期準(zhǔn)備1.資料收集工程設(shè)計(jì)文件（施工圖、設(shè)計(jì)說明）、地質(zhì)勘察報(bào)告；施工組織設(shè)計(jì)、合同文件；現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；同類工程事故案例（如深基坑坍塌、高支模失穩(wěn)案例）。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查地形地貌、地質(zhì)條件（如地下水水位、soil承載力）；周邊環(huán)境（如鄰近建筑物基礎(chǔ)埋深、地下管線位置及材質(zhì)）；施工場(chǎng)地條件（如場(chǎng)地大小、材料堆放區(qū)域、運(yùn)輸通道）。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)源識(shí)別：采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、頭腦風(fēng)暴、事故樹分析等方法，識(shí)別施工全過程中的危險(xiǎn)源（如深基坑工程的“圍護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌”“高處墜落”“物體打擊”）；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：采用LEC法（可能性L×暴露頻率E×后果嚴(yán)重度C）或風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（可能性×后果嚴(yán)重度），劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)）；風(fēng)險(xiǎn)控制：針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定控制措施（如重大風(fēng)險(xiǎn)需“消除或替代”，較大風(fēng)險(xiǎn)需“工程控制+管理控制”）。（二）方案框架與具體內(nèi)容專項(xiàng)方案應(yīng)包括以下核心章節(jié)，可根據(jù)工程類型調(diào)整內(nèi)容深度：1.總則方案編制目的（如“規(guī)范深基坑支護(hù)施工，防止坍塌事故”）；方案適用范圍（如“本工程基坑支護(hù)及土方開挖施工”）；編制依據(jù)（列出法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等，格式示例：“《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）”）。2.工程概況工程基本信息（名稱、地點(diǎn)、建設(shè)/施工/監(jiān)理單位、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式）；危大工程范圍（如“基坑深度6米，屬于超一定規(guī)模危大工程”）；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境（周邊建筑物距離、地下管線分布、交通情況）；施工條件（機(jī)械設(shè)備配置、材料供應(yīng)、人員配備）。3.危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)源清單（按施工階段分類，如“土方開挖階段：邊坡坍塌、機(jī)械傷害”）；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、評(píng)估方法、控制措施）；重大風(fēng)險(xiǎn)提示（如“基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)位移超過預(yù)警值為重大風(fēng)險(xiǎn)，需立即停工”）。4.施工工藝技術(shù)工藝流程：明確施工步驟（如深基坑工程：“測(cè)量放線→圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工→土方分層開挖→錨桿施工→護(hù)坡噴射混凝土”）；施工方法：描述關(guān)鍵工序的操作要點(diǎn)（如“錨桿施工采用鉆孔機(jī)成孔，孔徑150mm，孔深8米”）；關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)制定控制標(biāo)準(zhǔn)（如“高支模立桿間距≤1.2米，水平桿步距≤1.5米，剪刀撐每5跨設(shè)置一道”）；設(shè)備參數(shù)：列出主要施工設(shè)備的規(guī)格、性能（如“塔吊起重量10噸，起重臂長度50米”）。5.安全保障措施組織措施：成立安全管理機(jī)構(gòu)（如“項(xiàng)目經(jīng)理任組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)任副組長，施工員、質(zhì)檢員、班組長為成員”）；職責(zé)分工（如“技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)方案交底，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，班組長負(fù)責(zé)班組作業(yè)安全”）。技術(shù)措施：防護(hù)設(shè)施（如“基坑臨邊設(shè)1.2米高防護(hù)欄桿，底部設(shè)18厘米擋腳板，掛密目安全網(wǎng)”；“高空作業(yè)人員系安全帶，掛點(diǎn)采用預(yù)埋鋼筋環(huán)”）；操作要點(diǎn)（如“腳手架搭設(shè)時(shí)立桿垂直度偏差≤1/200，扣件擰緊力矩40-60N·m”）；材料要求（如“鋼管壁厚≥3.6mm，扣件符合《鋼管腳手架扣件》GB____要求”）。應(yīng)急措施：應(yīng)急預(yù)案（如“坍塌事故應(yīng)急預(yù)案”“高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案”，包括應(yīng)急組織、響應(yīng)流程、現(xiàn)場(chǎng)處置措施）；應(yīng)急物資（如急救箱、擔(dān)架、滅火器、液壓千斤頂、抽水機(jī)）；應(yīng)急演練（明確演練頻率、參與人員，如“每季度組織一次坍塌事故演練”）。監(jiān)測(cè)措施：監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（如“基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)位移、沉降；高支模立桿沉降、水平位移”）；監(jiān)測(cè)頻率（如“施工期間每天一次，雨后增加一次；變形異常時(shí)加密至每2小時(shí)一次”）；預(yù)警值（如“基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)位移預(yù)警值30mm，報(bào)警值40mm；超過報(bào)警值立即停工”）；監(jiān)測(cè)單位（委托具備資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，或施工單位自行監(jiān)測(cè)需明確人員及設(shè)備）。6.施工管理及作業(yè)人員配備和分工管理人員配備（如“項(xiàng)目經(jīng)理1名，技術(shù)負(fù)責(zé)人1名，安全總監(jiān)1名，施工員2名，質(zhì)檢員1名”）；作業(yè)人員配備（如“架子工10名，挖掘機(jī)司機(jī)2名，鋼筋工5名”）；人員資質(zhì)要求（如“架子工需持特種作業(yè)操作證，項(xiàng)目經(jīng)理需持建造師證”）；分工職責(zé)（如“架子工負(fù)責(zé)腳手架搭設(shè)與拆除，挖掘機(jī)司機(jī)負(fù)責(zé)土方開挖”）。7.驗(yàn)收要求驗(yàn)收主體（施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，超一定規(guī)模危大工程需邀請(qǐng)專家）；驗(yàn)收內(nèi)容（方案執(zhí)行情況、防護(hù)設(shè)施到位情況、設(shè)備合格情況、人員培訓(xùn)情況）；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ____）；驗(yàn)收程序（自檢→報(bào)檢→現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收→簽字確認(rèn)，驗(yàn)收記錄需歸檔）。8.應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)流程（報(bào)警→啟動(dòng)預(yù)案→疏散人員→救援→上報(bào)）；應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式（醫(yī)院、消防、監(jiān)理、建設(shè)單位的聯(lián)系電話）；現(xiàn)場(chǎng)處置措施（如“坍塌事故：用千斤頂支撐坍塌部位，防止二次坍塌，使用擔(dān)架搶救被困人員”；“高處墜落：立即撥打120，將傷員移至安全區(qū)域，進(jìn)行止血、固定等初步處理”）。9.計(jì)算書及相關(guān)圖紙計(jì)算書：計(jì)算依據(jù)（如《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB____）；計(jì)算內(nèi)容（如“腳手架立桿穩(wěn)定性計(jì)算”“模板抗彎強(qiáng)度計(jì)算”“基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)抗傾覆計(jì)算”）；計(jì)算結(jié)果（明確是否滿足要求，如“立桿穩(wěn)定性系數(shù)0.85，大于允許值0.8，滿足要求”）。相關(guān)圖紙：平面布置圖（施工場(chǎng)地、材料堆放、運(yùn)輸通道）；立面圖/剖面圖（如基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、高支模體系）；防護(hù)設(shè)施圖（臨邊防護(hù)、安全網(wǎng)布置）；監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置圖（監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、編號(hào)）。五、審核與審批流程（一）內(nèi)部審核專項(xiàng)方案由施工單位技術(shù)部門組織編制，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章（需注明“與原件一致”）。（二）外部審批危大工程專項(xiàng)方案：報(bào)監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章；超一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)方案：需先組織專家論證（專家不少于5人，且與本工程無利害關(guān)系），根據(jù)專家論證意見修改完善后，再由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）注意事項(xiàng)審批流程需留痕（如簽字記錄、專家論證報(bào)告）；不得代簽、漏簽，不得修改審批意見；超一定規(guī)模危大工程的專家論證報(bào)告需包括“方案是否可行”“安全措施是否到位”“是否需修改”等內(nèi)容。六、實(shí)施與動(dòng)態(tài)管理（一）技術(shù)交底三級(jí)交底：公司級(jí)（技術(shù)負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目管理人員交底）、項(xiàng)目級(jí)（施工員向班組長交底）、班組級(jí)（班組長向作業(yè)人員交底）；交底內(nèi)容：方案要點(diǎn)、安全措施、操作要點(diǎn)、應(yīng)急處置；交底記錄：需簽字歸檔（包括交底人、接收人、時(shí)間、內(nèi)容）。（二）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案施工，不得隨意變更（如改變立桿間距、調(diào)整支護(hù)結(jié)構(gòu)）；安全管理人員需每日巡查，檢查方案落實(shí)情況（如“臨邊防護(hù)是否到位”“腳手架扣件是否擰緊”）；對(duì)違反方案的行為，立即制止并整改（如“發(fā)現(xiàn)立桿間距超過1.5米，責(zé)令停工整改”）。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整施工條件變化（如地質(zhì)條件與勘察報(bào)告不符、設(shè)計(jì)變更、極端天氣）時(shí)，需及時(shí)修改專項(xiàng)方案；修改后的方案需重新審核、審批（如“基坑開挖時(shí)發(fā)現(xiàn)地下水水位高于設(shè)計(jì)值，修改降水方案，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施”）。（四）資料歸檔歸檔內(nèi)容：專項(xiàng)方案原件、審批記錄、專家論證報(bào)告、技術(shù)交底記錄、監(jiān)測(cè)記錄、驗(yàn)收記錄、應(yīng)急演練記錄、變更記錄；歸檔要求：保存至工程竣工驗(yàn)收合格，如需移交建設(shè)單位，按合同約定執(zhí)行。七、常見問題與注意事項(xiàng)（一）常見問題1.照搬模板：未結(jié)合工程實(shí)際，如深基坑方案套用高支模模板，缺乏針對(duì)性；2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式：未識(shí)別主要危險(xiǎn)源（如忽略基坑周邊堆載風(fēng)險(xiǎn)），或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分錯(cuò)誤；3.安全措施不具體：如“加強(qiáng)高空作業(yè)安全”未明確“系安全帶”“設(shè)防護(hù)欄桿”等具體措施；4.審批流程不規(guī)范：由施工員代替技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，或未加蓋公章；5.實(shí)施過程不落實(shí)：方案要求“設(shè)臨邊防護(hù)”，但現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置，或設(shè)置不符合要求。（二）注意事項(xiàng)1.結(jié)合實(shí)際：編寫前需深入現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集準(zhǔn)確資料，避免“紙上談兵”；2.通俗易懂：用通俗語言描述操作要點(diǎn)，避免過多專業(yè)術(shù)語，確保作業(yè)人員能理解；3.定期檢查：每周組織一次安全檢查，重點(diǎn)檢查方案執(zhí)行情況；4.及時(shí)更新：施工條件變化時(shí)，立即修改方案，避免“過期方案”指導(dǎo)施工；5.保留記錄：所有流程記錄需歸檔，以備監(jiān)管部門檢查。八、附件1.參考規(guī)范目錄（示例）：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）；《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）；《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）；《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）。2.危險(xiǎn)源識(shí)別清單示例（深基坑工程）：施工階段危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制措施土方開挖|邊坡坍塌|重大風(fēng)險(xiǎn)|分層開挖、設(shè)置護(hù)坡、監(jiān)測(cè)位移|錨桿施工|高處墜落|較大風(fēng)險(xiǎn)|設(shè)防護(hù)欄桿、系安全帶|模板安裝|物體打擊|一般風(fēng)險(xiǎn)|戴安全帽、設(shè)置隔離區(qū)|3.監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置圖示例（深基坑）：圍護(hù)結(jié)構(gòu)每隔20米設(shè)一個(gè)位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)，編號(hào)為W1-W10；周邊建筑物每隔15米設(shè)一個(gè)沉降監(jiān)測(cè)點(diǎn)，編號(hào)為J1-J5。4.應(yīng)急預(yù)案框架示例（坍塌事故）：總則（目的、適用范圍）；應(yīng)急組織（組長、副組長、成員職責(zé)）；應(yīng)急響應(yīng)（報(bào)警、啟動(dòng)預(yù)案、疏散）；現(xiàn)場(chǎng)處置（支撐坍塌部位、搶救被困人員）；