排土場安全管理制度與操作規(guī)程——礦山露天開采關鍵環(huán)節(jié)安全管控指南引言排土場是露天礦山開采的核心配套設施，承擔著廢石、尾礦等固體廢棄物的集中堆存任務，其安全運行直接關系到礦山從業(yè)人員生命安全、周邊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定及生產連續(xù)性。據統計，全球礦山事故中，排土場邊坡失穩(wěn)、洪水沖刷引發(fā)的滑坡、泥石流事故占比達15%~20%，且易造成群死群傷及重大環(huán)境破壞。為規(guī)范排土場安全管理，防范各類事故發(fā)生，依據《中華人民共和國安全生產法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB____）《排土場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第47號）等法律法規(guī)及標準，結合礦山實際運營特點，制定本制度與規(guī)程。第一章排土場安全管理制度體系排土場安全管理應遵循“預防為主、全員負責、全程管控”原則，建立“總則-責任制-設計建設-運行監(jiān)測-應急管理-檔案考核”全流程制度框架。1.1總則1.1.1目的規(guī)范排土場規(guī)劃、設計、建設、運行、監(jiān)測及應急處置等環(huán)節(jié)的安全管理，確保排土場邊坡穩(wěn)定、防洪有效，防范滑坡、泥石流等事故發(fā)生。1.1.2依據（1）《中華人民共和國安全生產法》（2021修正）；（2）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB____）；（3）《排土場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第47號）；（4）礦山企業(yè)安全生產標準化體系要求。1.1.3適用范圍本制度適用于礦山企業(yè)所有露天開采排土場（含廢石場、尾礦排土場）的安全管理。1.2安全生產責任制1.2.1企業(yè)主要負責人（1）對排土場安全工作全面負責，落實“一崗雙責”；（2）審批排土場安全管理制度、應急預案及年度安全投入計劃；（3）定期（每季度）聽取排土場安全工作匯報，解決重大安全隱患；（4）發(fā)生排土場事故時，啟動應急預案并組織救援，按規(guī)定上報。1.2.2安全管理部門（1）負責排土場安全監(jiān)督檢查，督促落實制度執(zhí)行；（2）組織排土場安全風險評估與隱患排查治理；（3）編制排土場安全培訓計劃并組織實施；（4）參與排土場設計審查、竣工驗收及事故調查。1.2.3排土場管理機構（1）負責排土場日常運行管理，執(zhí)行排土工藝與操作規(guī)程；（2）組織排土場監(jiān)測、維護及應急物資管理；（3）上報排土場異常情況，落實隱患整改措施；（4）記錄排土作業(yè)、監(jiān)測數據及設備運行情況。1.2.4崗位人員（1）排土作業(yè)人員：遵守操作規(guī)程，指揮車輛安全卸料，檢查平臺穩(wěn)定性；（2）監(jiān)測人員：按要求開展監(jiān)測，記錄數據并上報異常；（3）駕駛員：遵守車輛作業(yè)規(guī)定，嚴禁超載、超速；（4）維修人員：定期維護排土設備與監(jiān)測系統，確保正常運行。1.3設計與建設管理制度（1）排土場設計須由具備礦山工程設計資質的單位承擔，設計內容應包括：排土工藝、邊坡穩(wěn)定分析、防洪排水系統、監(jiān)測方案、應急設施等；（2）施工單位須具備礦山工程施工資質，嚴格按設計圖紙施工，嚴禁擅自變更設計；（3）建設過程中應委托第三方監(jiān)理機構全程監(jiān)督，確保施工質量；（4）竣工驗收需由企業(yè)組織，邀請安全監(jiān)管部門、設計單位、施工單位參與，驗收合格后方可投入使用。1.4運行管理制度（1）排土作業(yè)應遵循“由上至下、分層排棄、階梯推進”原則，嚴禁無序堆置；（2）排土臺階高度、平臺寬度、邊坡角應符合設計要求，不得超設計堆置；（3）排土場邊緣應設置安全擋墻（高度不低于設計值）或警示標志，防止車輛墜入；（4）車輛作業(yè)時應限速行駛（排土區(qū)域內不超過設計速度），卸料時需確認下方無人；（5）定期清理排土平臺散落廢石，保持平臺平整，防止雨水積聚。1.5監(jiān)測預警管理制度（1）監(jiān)測內容：邊坡位移、沉降、地下水水位、降雨量、堆體內部應力等；（2）監(jiān)測頻率：日常監(jiān)測每日1次，暴雨、大風等極端天氣加密至每2小時1次；（3）預警等級：藍色預警（Ⅳ級）：監(jiān)測數據異常但未達到臨界值，加強監(jiān)測；黃色預警（Ⅲ級）：監(jiān)測數據接近臨界值，限制排土作業(yè)；橙色預警（Ⅱ級）：監(jiān)測數據達到臨界值，撤離排土場所有人員；紅色預警（Ⅰ級）：出現明顯滑坡跡象，啟動應急預案。1.6應急管理制度（1）應急預案：編制《排土場滑坡/泥石流事故應急預案》，明確指揮機構、救援流程、物資調配等內容，報安全監(jiān)管部門備案；（2）應急演練：每年至少組織1次實戰(zhàn)演練，針對演練中存在的問題修訂預案；（3）應急物資：儲備沙袋、水泵、應急照明、救援繩索等物資，定期檢查（每月1次），確保完好有效。1.7檔案管理制度（1）檔案內容：設計文件、施工記錄、監(jiān)測數據、應急預案、培訓記錄、事故報告等；（2）保存期限：設計文件、事故報告長期保存；監(jiān)測數據、培訓記錄保存不少于5年；（3）查閱流程：需經安全管理部門審批，嚴禁私自涂改或銷毀檔案。1.8考核與獎懲制度（1）考核指標：制度執(zhí)行率、操作規(guī)程遵守率、監(jiān)測數據準確率、事故發(fā)生率；（2）獎勵措施：對安全工作表現突出的班組或個人，給予表彰及獎金獎勵；（3）處罰措施：對違反制度、操作規(guī)程的人員，視情節(jié)輕重給予批評、罰款、調離崗位等處罰；造成事故的，依法追究責任。第二章排土場安全操作規(guī)程2.1通用操作規(guī)程（1）作業(yè)前必須檢查勞動防護用品（安全帽、反光背心、防滑鞋）是否完好，佩戴齊全；（2）作業(yè)區(qū)域內嚴禁煙火，禁止無關人員進入；（3）保持通訊設備暢通，隨時與調度室聯系；（4）發(fā)現異常情況（裂縫、沉降、積水），立即停止作業(yè)并上報。2.2排土作業(yè)人員操作規(guī)程2.2.1作業(yè)前準備（1）檢查排土平臺是否穩(wěn)定，有無裂縫、塌陷等情況；（2）檢查擋墻是否完好，有無傾斜、損壞；（3）確認排土區(qū)域無無關人員及障礙物。2.2.2作業(yè)過程（1）指揮車輛按指定路線進入，嚴禁隨意變道；（2）卸料時站在安全位置（距車輛邊緣不少于設計距離），用手勢或對講機指揮；（3）控制堆置高度，不得超過設計臺階高度；（4）及時平整平臺，避免局部凸起。2.2.3作業(yè)后清理（1）修復損壞的擋墻，清理散落廢石；（2）向調度室匯報作業(yè)情況，做好記錄。2.3排土車輛駕駛員操作規(guī)程（1）作業(yè)前檢查車輛剎車、輪胎、燈光等部件，確保正常；（2）行駛時遵守限速規(guī)定，排土區(qū)域內不超過設計速度；（3）卸料時確認下方無人，緩慢抬起車斗，避免廢石飛濺；（4）嚴禁超載，嚴禁在排土場邊緣掉頭或倒車；（5）發(fā)現車輛異常，立即停車檢查并上報。2.4監(jiān)測人員操作規(guī)程（1）作業(yè)前檢查監(jiān)測設備（GPS、全站儀、雨量計）是否正常；（2）按規(guī)定路線布設監(jiān)測點，確保點位準確；（3）記錄數據時要準確、及時，不得偽造或篡改；（4）發(fā)現監(jiān)測數據異常（如位移超過閾值），立即向調度室報告；（5）定期校準監(jiān)測設備，確保數據精度。2.5維修人員操作規(guī)程（1）維修前必須辦理作業(yè)審批手續(xù)，落實停電、掛牌等安全措施；（2）佩戴好防護用品（手套、護目鏡），使用合格的工具；（3）維修排土設備時，需有人監(jiān)護，防止誤啟動；（4）維修后必須試機，確認正常后方可交付使用；（5）做好維修記錄，注明故障原因及處理措施。第三章監(jiān)督與持續(xù)改進3.1監(jiān)督檢查（1）日常檢查：由排土場管理機構負責，每日對排土作業(yè)、監(jiān)測設備、擋墻等進行檢查；（2）專項檢查：由安全管理部門負責，每季度對排土場安全制度執(zhí)行情況、隱患整改情況進行檢查；（3）季節(jié)性檢查：在暴雨、冬季來臨前，由企業(yè)主要負責人組織，對防洪排水系統、邊坡穩(wěn)定性進行檢查。3.2問題整改（1）對檢查中發(fā)現的隱患，要下達《隱患整改通知書》，明確整改責任人、整改期限及整改措施；（2）整改完成后，由安全管理部門組織復查，確認合格后方可銷號；（3）對重大隱患，要立即停止作業(yè)，制定專項整改方案，報企業(yè)主要負責人審批后實施。3.3持續(xù)改進（1）制度評審：每年年底由安全管理部門組織，對排土場安全管理制度與操作規(guī)程進行評審，根據法律法規(guī)變化、企業(yè)實際情況調整完善；（2）案例分析：對國內外排土場事故案例進行分析，吸取教訓，改進安全管理措施；（3）培訓教育：定期組織排土場崗位人員培訓（每季度1次），內容包括安全制