城市軌道交通應(yīng)急疏散方案模板一、總則（一）編制目的為規(guī)范城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急疏散工作，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，保障乘客及工作人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本方案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào)）；2.《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第8號(hào)）；3.《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》（GB/T____）；4.當(dāng)?shù)厝嗣裾锻话l(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；5.運(yùn)營(yíng)單位《安全生產(chǎn)管理制度》。（三）適用范圍本方案適用于城市軌道交通線路（含車站、區(qū)間隧道、車輛段、停車場(chǎng)）及列車內(nèi)發(fā)生的各類需要緊急疏散的突發(fā)事件，包括但不限于：火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊等人為災(zāi)害；地震、洪水、坍塌等自然災(zāi)害；列車故障被困、信號(hào)系統(tǒng)失效等運(yùn)營(yíng)事故；客流激增、踩踏風(fēng)險(xiǎn)等公共安全事件。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：將乘客及工作人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先組織疏散撤離，重點(diǎn)保障老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳骸?.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)預(yù)案，運(yùn)營(yíng)單位內(nèi)部各部門(mén)（運(yùn)營(yíng)、安全、設(shè)備、后勤）及公安、消防、醫(yī)療、交通等外部單位協(xié)同配合，形成處置合力。3.預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常安全檢查、隱患排查及應(yīng)急演練，提高防范意識(shí)和處置能力，降低突發(fā)事件發(fā)生概率。4.科學(xué)處置，精準(zhǔn)施策：根據(jù)事件類型、地點(diǎn)、規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)，采取合理有效的疏散措施，避免盲目操作擴(kuò)大損失。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急疏散指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）組成：由運(yùn)營(yíng)單位總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管安全、運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，成員包括運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心、安全管理部、設(shè)備管理部、人力資源部、宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人。職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急疏散工作的總體指揮、決策；協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等外部單位支援；審批疏散方案及恢復(fù)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)；監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況，評(píng)估處置效果。（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮組組成：由事件發(fā)生地負(fù)責(zé)人擔(dān)任（車站事件為站長(zhǎng)，列車事件為司機(jī)，區(qū)間事件為調(diào)度員）。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)疏散工作的具體指揮，組織實(shí)施疏散方案；及時(shí)向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況（事件類型、人員傷亡、處置進(jìn)展）；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作人員分工，確保疏散秩序。（三）疏散執(zhí)行組組成：由車站工作人員、列車乘務(wù)員、保安、志愿者組成。職責(zé)：引導(dǎo)乘客沿安全路線疏散（通過(guò)廣播、手勢(shì)、標(biāo)識(shí)）；協(xié)助特殊人群（老弱病殘?jiān)?、兒童）撤離，避免遺漏；維護(hù)疏散秩序，防止踩踏、擁擠等次生事故；疏散完成后清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)是否有人員被困。（四）協(xié)調(diào)保障組組成：由運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心、設(shè)備管理部、后勤管理部組成。職責(zé)：聯(lián)系外部單位（公安110、消防119、醫(yī)療120、交通122），告知事件信息及救援需求；保障應(yīng)急物資供應(yīng)（滅火器、應(yīng)急燈、急救包等）；監(jiān)控設(shè)施設(shè)備運(yùn)行（如通風(fēng)、照明、電梯、信號(hào)系統(tǒng)），確保疏散通道暢通；調(diào)整列車運(yùn)行圖，分流客流，避免事件擴(kuò)大。（五）信息發(fā)布組組成：由宣傳部門(mén)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心、客服中心組成。職責(zé)：通過(guò)車站廣播、地鐵APP、官方微博/微信、電子屏發(fā)布疏散信息（如“車站發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)沿XX出口撤離”）；向乘客告知注意事項(xiàng)（如“不要乘坐電梯，使用樓梯”“攜帶好隨身物品”）；回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清謠言，避免輿情失控；向政府部門(mén)及媒體提交事件進(jìn)展報(bào)告。三、預(yù)警與信息報(bào)告（一）預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度及影響范圍，將預(yù)警分為三級(jí)：一級(jí)（特別重大）：可能造成30人以上傷亡或全線停運(yùn)的事件（如車站火災(zāi)蔓延、列車爆炸）；二級(jí)（重大）：可能造成10-29人傷亡或多條線路停運(yùn)的事件（如區(qū)間隧道坍塌、列車故障被困1小時(shí)以上）；三級(jí)（一般）：可能造成1-9人傷亡或單線路停運(yùn)的事件（如車站局部火災(zāi)、客流激增超過(guò)capacity）。（二）信息報(bào)告流程1.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)人員（工作人員、乘客）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即通過(guò)對(duì)講機(jī)、電話或緊急報(bào)警按鈕向車站控制室（車站事件）或運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心（列車/區(qū)間事件）報(bào)告，內(nèi)容包括：事件類型（火災(zāi)、故障、客流激增等）；發(fā)生地點(diǎn)（車站名稱、列車車次、區(qū)間里程）；影響范圍（涉及車廂、站臺(tái)區(qū)域）；人員情況（傷亡人數(shù)、被困人數(shù)）；當(dāng)前處置措施（已使用滅火器、已啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)等）。2.內(nèi)部上報(bào)：車站控制室或運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心接到報(bào)告后，10分鐘內(nèi)口頭向應(yīng)急疏散指揮部匯報(bào)，30分鐘內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告（含現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻）。3.外部上報(bào)：指揮部接到報(bào)告后，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告（一級(jí)預(yù)警30分鐘內(nèi)，二級(jí)預(yù)警1小時(shí)內(nèi)，三級(jí)預(yù)警2小時(shí)內(nèi)）。四、應(yīng)急疏散處置流程（一）車站內(nèi)突發(fā)事件（火災(zāi)、爆炸）處置步驟：1.報(bào)警與初始處置：現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，立即按下火災(zāi)報(bào)警按鈕，使用滅火器（ABC干粉滅火器）對(duì)準(zhǔn)火源根部滅火；若火勢(shì)無(wú)法控制，立即撤離至安全區(qū)域。2.啟動(dòng)預(yù)案：車站控制室接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)《車站火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，關(guān)閉車站電梯、自動(dòng)扶梯，開(kāi)啟應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志，啟動(dòng)消防排煙系統(tǒng)（排煙量不小于6次/小時(shí)）。3.疏散乘客：疏散執(zhí)行組通過(guò)廣播循環(huán)通知：“各位乘客，車站發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)沿疏散指示標(biāo)志向安全出口撤離，不要乘坐電梯，注意腳下安全?！惫ぷ魅藛T在樓梯口、通道口引導(dǎo)乘客，優(yōu)先疏散母嬰室、無(wú)障礙通道內(nèi)的特殊人群。4.封鎖現(xiàn)場(chǎng)：保安人員封鎖車站入口，設(shè)置警示帶，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；協(xié)助消防部門(mén)劃定警戒區(qū)域。5.聯(lián)動(dòng)救援：協(xié)調(diào)保障組聯(lián)系消防部門(mén)（告知火災(zāi)地點(diǎn)、燃燒物質(zhì)）、醫(yī)療部門(mén)（準(zhǔn)備救護(hù)車及急救設(shè)備）；運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心調(diào)整后續(xù)列車，避免進(jìn)站。6.清點(diǎn)與匯報(bào)：疏散完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮組清點(diǎn)疏散人數(shù)，確認(rèn)無(wú)人員被困，向指揮部匯報(bào)：“XX車站已疏散乘客XX人，無(wú)人員被困，消防人員正在滅火?！保ǘ┝熊噧?nèi)突發(fā)事件（火災(zāi)、故障）處置步驟：1.發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：列車乘務(wù)員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，立即向司機(jī)報(bào)告（“XX車廂發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)較大”），并使用車內(nèi)滅火器（每節(jié)車廂配備2個(gè)滅火器）滅火；若為列車故障（如動(dòng)力失效），司機(jī)立即向運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心報(bào)告：“XX次列車在XX區(qū)間被困，原因是動(dòng)力系統(tǒng)故障，車內(nèi)有XX名乘客?！?.停車與疏散準(zhǔn)備：司機(jī)采取緊急制動(dòng)，將列車?？吭谧罱能囌净騾^(qū)間疏散平臺(tái)（優(yōu)先選擇車站）；打開(kāi)車門(mén)及應(yīng)急門(mén)（手動(dòng)解鎖），確認(rèn)疏散通道安全。3.組織疏散：列車乘務(wù)員通過(guò)車內(nèi)廣播通知：“各位乘客，列車發(fā)生XX事件，請(qǐng)從車門(mén)或應(yīng)急門(mén)撤離，沿疏散平臺(tái)向XX車站方向行走?！惫ぷ魅藛T引導(dǎo)乘客有序撤離，協(xié)助老人、兒童、殘疾人使用應(yīng)急梯（若列車與平臺(tái)有高度差）。4.現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)：司機(jī)在列車后方設(shè)置警示標(biāo)志（如反光錐），防止后續(xù)列車進(jìn)入?yún)^(qū)間；乘務(wù)員留在現(xiàn)場(chǎng)，直到救援人員到達(dá)。5.接應(yīng)與安置：車站工作人員在疏散平臺(tái)入口處接應(yīng)乘客，引導(dǎo)至車站安全區(qū)域（如站廳層），提供飲用水、休息座椅；清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)無(wú)遺漏。6.故障處理：設(shè)備管理部立即組織搶修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，排查故障原因，盡快恢復(fù)列車運(yùn)行。（三）區(qū)間隧道內(nèi)突發(fā)事件（列車被困、坍塌）處置步驟：1.被困報(bào)告：列車被困后，司機(jī)立即向運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心報(bào)告：“XX次列車在XX區(qū)間（XX站至XX站之間）被困，原因是XX，車內(nèi)有XX名乘客，無(wú)人員傷亡?！?.啟動(dòng)隧道疏散預(yù)案：運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心啟動(dòng)《區(qū)間隧道疏散應(yīng)急預(yù)案》，通知車站控制室、應(yīng)急疏散指揮部；協(xié)調(diào)保障組啟動(dòng)隧道通風(fēng)系統(tǒng)（向車站方向排煙），開(kāi)啟隧道應(yīng)急照明（每隔50米設(shè)置一盞）。3.疏散準(zhǔn)備：司機(jī)打開(kāi)列車應(yīng)急門(mén)，確認(rèn)疏散平臺(tái)（隧道側(cè)壁設(shè)置，寬度不小于1.2米）安全；列車乘務(wù)員發(fā)放應(yīng)急手電筒（每節(jié)車廂配備10個(gè)），告知乘客：“請(qǐng)跟隨工作人員沿疏散平臺(tái)向XX車站撤離，不要觸摸隧道內(nèi)設(shè)備?！?.有序疏散：疏散執(zhí)行組（車站工作人員、列車乘務(wù)員）在疏散平臺(tái)引導(dǎo)乘客，每間隔100米安排1名工作人員值守，防止乘客迷路；協(xié)助特殊人群（如推嬰兒車的乘客）緩慢行走。5.救援接應(yīng)：車站工作人員在隧道入口處設(shè)置臨時(shí)接應(yīng)點(diǎn)，引導(dǎo)乘客進(jìn)入車站；聯(lián)系醫(yī)療部門(mén)，在車站設(shè)置急救點(diǎn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病或受傷乘客。6.恢復(fù)運(yùn)營(yíng)：故障排除后，司機(jī)確認(rèn)列車狀態(tài)正常，向調(diào)度中心申請(qǐng)恢復(fù)運(yùn)行；調(diào)度中心調(diào)整列車運(yùn)行圖，逐步恢復(fù)區(qū)間運(yùn)營(yíng)。（四）客流激增事件處置步驟：1.監(jiān)測(cè)預(yù)警：運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心通過(guò)客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（如閘機(jī)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控）發(fā)現(xiàn)某車站客流激增（超過(guò)車站最大容納量的80%），立即向應(yīng)急疏散指揮部報(bào)告：“XX車站當(dāng)前客流為XX人次，已達(dá)預(yù)警閾值?！?.啟動(dòng)客流疏導(dǎo)預(yù)案：指揮部啟動(dòng)《客流激增應(yīng)急預(yù)案》，通知車站控制室、公交公司、公安部門(mén)。3.分流與限流：車站工作人員通過(guò)廣播通知：“各位乘客，車站客流較大，請(qǐng)往XX出口疏散，或乘坐XX路公交車接駁?！痹谶M(jìn)站口設(shè)置分流圍欄，限制進(jìn)站人數(shù)（每小時(shí)不超過(guò)XX人次）；引導(dǎo)乘客使用其他線路（如換乘地鐵2號(hào)線）。4.增加運(yùn)力：運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心調(diào)整列車運(yùn)行圖，增加該線路的列車班次（發(fā)車間隔從5分鐘縮短至3分鐘），盡快輸送積壓乘客。5.聯(lián)動(dòng)支援：協(xié)調(diào)保障組聯(lián)系公交公司，增加接駁公交車（如XX路、XX路），在車站外設(shè)置臨時(shí)停靠點(diǎn)；聯(lián)系公安部門(mén)，增加車站安保力量（每站增加5-10名民警），維護(hù)疏散秩序，防止踩踏事故。6.恢復(fù)秩序：待客流恢復(fù)正常（低于車站最大容納量的60%）后，停止分流限流措施，恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)；向指揮部報(bào)告：“XX車站客流已恢復(fù)正常，運(yùn)營(yíng)秩序穩(wěn)定。”五、疏散保障措施（一）物資保障1.配置要求：車站：每個(gè)車站配備滅火器（每50平方米1個(gè)）、應(yīng)急照明設(shè)備（站廳/站臺(tái)每10米1個(gè)）、疏散指示標(biāo)志（每20米1個(gè)）、急救包（每站2個(gè)，含止血藥、繃帶、創(chuàng)可貼）、飲用水（每站10箱）。列車：每節(jié)車廂配備滅火器（2個(gè)）、應(yīng)急手電筒（10個(gè)）、疏散指南（每座1份）。車輛段/停車場(chǎng)：配備大型滅火器（如推車式干粉滅火器）、應(yīng)急發(fā)電機(jī)、救援梯。2.管理要求：應(yīng)急物資存放在明顯、易取的位置（如車站入口處、列車兩端），標(biāo)注“應(yīng)急物資”標(biāo)識(shí)；每月檢查1次，及時(shí)補(bǔ)充或更換過(guò)期物資（如滅火器壓力不足、急救包藥品過(guò)期）。（二）人員保障1.培訓(xùn)：運(yùn)營(yíng)單位每季度組織工作人員進(jìn)行應(yīng)急疏散培訓(xùn)，內(nèi)容包括：突發(fā)事件類型及識(shí)別（如火災(zāi)的煙霧顏色、氣味）；疏散流程及崗位職責(zé)（如引導(dǎo)乘客的手勢(shì)、特殊人群的照顧方法）；應(yīng)急物資使用（如滅火器的操作方法、應(yīng)急燈的開(kāi)啟方式）；溝通技巧（如安撫乘客情緒的話術(shù)）。2.演練：每半年組織1次綜合應(yīng)急疏散演練（覆蓋車站、列車、區(qū)間隧道場(chǎng)景），邀請(qǐng)公安、消防、醫(yī)療部門(mén)參與；演練后進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)問(wèn)題并整改（如疏散路線不暢、通信延遲）。（三）通信保障1.設(shè)備配置：運(yùn)營(yíng)單位配備專用應(yīng)急通信設(shè)備：現(xiàn)場(chǎng)工作人員：對(duì)講機(jī)（每站10臺(tái)，頻道統(tǒng)一為“應(yīng)急1頻道”）；指揮部：衛(wèi)星電話（1部，用于無(wú)公網(wǎng)覆蓋區(qū)域）；列車：車載無(wú)線通信系統(tǒng)（與運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心實(shí)時(shí)連接）。2.維護(hù)要求：每月測(cè)試通信設(shè)備1次，確保其正常運(yùn)行；備用電池（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）充滿電，存放在應(yīng)急物資柜中。（四）醫(yī)療保障1.聯(lián)動(dòng)機(jī)制：運(yùn)營(yíng)單位與附近3公里內(nèi)的醫(yī)院（如XX醫(yī)院、XX急救中心）簽訂《醫(yī)療救援協(xié)議》，明確救援流程（如接到報(bào)警后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)）。2.現(xiàn)場(chǎng)急救：車站設(shè)置急救點(diǎn)（位于站廳層，標(biāo)注“急救點(diǎn)”標(biāo)識(shí)），配備專業(yè)急救人員（每站2名，持有急救證）及設(shè)備（如自動(dòng)體外除顫器AED、擔(dān)架）；發(fā)生突發(fā)事件后，立即啟動(dòng)急救點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行初步處理（如止血、包扎），等待救護(hù)車到來(lái)。六、后期處置（一）事件評(píng)估事件處置結(jié)束后，應(yīng)急疏散指揮部組織相關(guān)部門(mén)（安全管理部、運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心、設(shè)備管理部）進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括：疏散流程的有效性（如是否及時(shí)、有序）；應(yīng)急物資的充足性（如滅火器是否夠用、應(yīng)急燈是否正常）；人員表現(xiàn)（如工作人員是否熟練掌握處置流程、乘客是否配合）；存在的問(wèn)題（如疏散路線標(biāo)識(shí)不清、通信延遲）。評(píng)估結(jié)果形成《突發(fā)事件處置評(píng)估報(bào)告》，報(bào)運(yùn)營(yíng)單位總經(jīng)理及當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)。（二）傷員救治與善后1.傷員救治：運(yùn)營(yíng)單位安排專人跟蹤受傷人員的治療情況（如住院天數(shù)、醫(yī)療費(fèi)用），協(xié)助辦理醫(yī)保報(bào)銷、工傷認(rèn)定等事宜；對(duì)重傷人員，定期上門(mén)慰問(wèn)。2.善后處理：對(duì)遇難人員的家屬，按照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》及相關(guān)規(guī)定給予賠償；組織心理輔導(dǎo)人員（如專業(yè)心理咨詢師），為遇難者家屬、受傷人員及工作人員提供心理支持。（三）信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)1.信息發(fā)布：事件處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，信息發(fā)布組通過(guò)官方媒體（微博、微信、官網(wǎng)）發(fā)布《事件通報(bào)》，內(nèi)容包括：事件概況（時(shí)間、地點(diǎn)、類型）；處置過(guò)程（疏散人數(shù)、救援力量）；傷亡情況（死亡、受傷人數(shù)）；后續(xù)措施（如線路恢復(fù)時(shí)間、整改計(jì)劃）。2.輿情引導(dǎo)：安排專人監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情（如微博、知乎、抖音），對(duì)惡意造謠、傳謠者，配合公安部門(mén)依法處理；及時(shí)回應(yīng)乘客關(guān)切（如“為什么疏散時(shí)沒(méi)有廣播？”“后續(xù)如何避免類似事件？”），增強(qiáng)公眾信任。（四）恢復(fù)運(yùn)營(yíng)1.安全檢查：事件處置結(jié)束后，設(shè)備管理部對(duì)受影響的設(shè)施設(shè)備（如車站、列車、隧道）進(jìn)