工業(yè)和信息化部1一、監(jiān)察對象和內(nèi)容 1（一）監(jiān)察對象 1（二）監(jiān)察內(nèi)容 1（三）被監(jiān)察單位基本情況 1二、監(jiān)察工作程序 1三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及能耗計算 2（一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 2（二）能耗統(tǒng)計范圍 2（三）單位產(chǎn)品能耗計算 3四、企業(yè)自查及初審 3（一）企業(yè)自查 3（二）監(jiān)察機(jī)構(gòu)初審 4五、現(xiàn)場監(jiān)察 （一）核查企業(yè)能源統(tǒng)計臺賬和報表 （二）核算單位產(chǎn)品能耗 6（三）核查企業(yè)能源計量情況 6（四）核查企業(yè)裝備和節(jié)能設(shè)施 （五）核查企業(yè)能源管理情況 7（六）相關(guān)資料收集 7（七）現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)果 72六、現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)果及上報 8附件1：企業(yè)自查報告模板及自查統(tǒng)計表 附件2：能耗專項監(jiān)察報告模板及核查表 20附件3：PTA行業(yè)能耗專項監(jiān)察結(jié)果匯總表 25附件4：參閱材料 281精對苯二甲酸行業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊為貫徹落實工業(yè)和信息化部節(jié)能監(jiān)察工作部署，深入開展精對苯二甲酸行業(yè)能耗限額監(jiān)察工作，依據(jù)《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》等規(guī)章，制定本工作手冊。一、監(jiān)察對象和內(nèi)容（一）監(jiān)察對象監(jiān)察對象為以對二甲苯為原料，通過氧化、精制生產(chǎn)精對的生產(chǎn)企業(yè)。主要監(jiān)察內(nèi)容為PTA生產(chǎn)企業(yè)能源消耗情況、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、淘汰落后制度及用能產(chǎn)品設(shè)備能效等級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、能源管理制度落實情況，包括節(jié)能目標(biāo)計劃及落實、能源計量管理、能源消費(fèi)統(tǒng)計、能源利用狀況報告制度執(zhí)行、體系建設(shè)、能源管理崗位設(shè)立培訓(xùn)和能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動開展情況等。企業(yè)發(fā)展過程、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)線情況，包括生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)線數(shù)量、主要工序、主要用能設(shè)備等情況。二、監(jiān)察工作程序2（一）企業(yè)按照要求進(jìn)行自查，向地方主管部門或節(jié)能監(jiān)（二）地方主管部門委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對企業(yè)自查報告進(jìn)（三）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)初審及現(xiàn)場監(jiān)察情況，編制匯總（四）省級主管部門匯總節(jié)能監(jiān)察結(jié)果，編寫監(jiān)察工作報告，報送工業(yè)和信息化部。三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及能耗計算（一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《精對苯二甲酸單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB31533)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）PTA綜合能耗主要包括生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)消耗的總能源量，扣除輸出的能源量。其中：從對二甲苯等原料進(jìn)入氧化工段開始，到PTA成品進(jìn)入成品料倉的整個生產(chǎn)過程中各種能源消耗。3為生產(chǎn)系統(tǒng)配套的設(shè)施和設(shè)備，主要為供電、機(jī)修、供水、供氣、供熱、制冷、儀修、照明、庫房和廠內(nèi)原材料場地以及安全、環(huán)保、節(jié)能等設(shè)施的能源消耗。為生產(chǎn)系統(tǒng)專門配置的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)（廠部）和廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位，主要為調(diào)度室、辦公室、操作室、控制室、休息室、更衣室、澡堂、中控分析、產(chǎn)品檢驗、維修工段等設(shè)施的能源消耗。用于生產(chǎn)實際消耗的各種能源消耗總量包括生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)用能，不包括基建、技改等項目建設(shè)消耗的、生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)回收利用的和向外輸出的能源量。通過各工序統(tǒng)計臺賬和報表，核實PTA消耗的各種能源實物量。PTA產(chǎn)量以合格產(chǎn)品（應(yīng)符合GB/T32685要求）的實物產(chǎn)量為準(zhǔn)，PTA產(chǎn)品綜合能耗等于生產(chǎn)過程中消耗的各種能源總量，減去向外輸出的各種能源總量；PTA單位產(chǎn)品綜合能耗等于統(tǒng)計報告期內(nèi)PTA產(chǎn)品綜合能耗除以PTA產(chǎn)量。具體按《精對苯二甲酸單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB31533）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、企業(yè)自查及初審（一）企業(yè)自查4企業(yè)應(yīng)按要求開展自查工作，編制自查報告。自查報告格式內(nèi)容見附件1（填寫表1-1至表1-7并報地方主管部門或節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查企業(yè)自查報告的信息填寫完整性、數(shù)據(jù)前后一致性、能耗數(shù)據(jù)計算范圍和過程的準(zhǔn)確性、能耗限額對標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等，具體審查內(nèi)容和要求如下：審查表1-1填報是否全面完整。主要審查企業(yè)基本信息，年12月）PTA產(chǎn)品產(chǎn)量、企業(yè)綜合能源消費(fèi)量、PTA裝置綜合能耗等。審查表1-2填報是否全面完整。主要審查企業(yè)是否按要求填報了綜合能耗情況、能耗品種及數(shù)量、能源回收利用和能源輸出情況等，審查各種能源和耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。3．能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況審查表1-3填報是否全面完整。主要審查企業(yè)填報生產(chǎn)裝置、能耗統(tǒng)計范圍、產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計及單位產(chǎn)品能耗計算是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，是否對PTA單位產(chǎn)品能耗按照標(biāo)準(zhǔn)的限定值、5準(zhǔn)入值、先進(jìn)值和能效基準(zhǔn)水平、標(biāo)桿水平進(jìn)行對標(biāo)。4.主要用能設(shè)備使用情況審查表1-4填報是否全面完整。主要審查企業(yè)主要用能設(shè)能設(shè)備，以及達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電設(shè)備，審查相關(guān)支撐材料等。審查表1-5填報是否全面完整。主要審查企業(yè)能源計量器具與能源消耗種類是否一致，配備率、準(zhǔn)確度等級是否符合要求。配備要求和配備率等參照《用能單位能源計量器具配備和審查表1-6填報是否全面完整。主要審查企業(yè)能源管理體系建設(shè)情況，能源管理體系是否通過認(rèn)證（評價能源管理有關(guān)規(guī)章制度建立及執(zhí)行情況，能源管控中心建設(shè)情況、能源利用狀況報告情況等。審查表1-7填報是否全面完整。主要審查企業(yè)統(tǒng)計報告期內(nèi)節(jié)能項目的完整性，審查相關(guān)支撐材料等。8.存在問題及整改措施情況審查企業(yè)是否對自查發(fā)現(xiàn)的問題制定了明確的整改措施6（包括時間表、具體負(fù)責(zé)人審查整改措施可行性、落實情況五、現(xiàn)場監(jiān)察（一）核查企業(yè)能源統(tǒng)計臺賬和報表核查企業(yè)統(tǒng)計報告期內(nèi)（如2022年1月-2022年12月）能源消費(fèi)統(tǒng)計報表和各生產(chǎn)線月度報表，并視情況抽查各生產(chǎn)線某月份1-3天的能源統(tǒng)計原始記錄，檢驗原始記錄與日報的一致性。核查企業(yè)統(tǒng)計報告期內(nèi)生產(chǎn)統(tǒng)計報表和月報，隨機(jī)抽查至少一個月生產(chǎn)統(tǒng)計日報，核實各生產(chǎn)線PTA產(chǎn)品產(chǎn)量。核查企業(yè)能源和耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)選取情況，選取的數(shù)值和依據(jù)。企業(yè)燃料熱值應(yīng)優(yōu)先采用第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測值，若采用企業(yè)自測值，應(yīng)核查企業(yè)檢測實驗儀器檢定情況、測試方法及實驗人員資格情況，企業(yè)不能提供以上檢測數(shù)據(jù)的，采用《精對苯二甲酸單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB31533）的取值原則。依據(jù)有關(guān)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，計算單位產(chǎn)品綜合能耗，將單位產(chǎn)品能耗實際值與單位產(chǎn)品能耗限額先進(jìn)值、準(zhǔn)入值、限定值和能效基準(zhǔn)水平、標(biāo)桿水平進(jìn)行比較，核查企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)和水平情況。71.核查企業(yè)能源計量工作管理有關(guān)文件，包括能源計量管理制度、能源計量崗位職責(zé)、能源計量管理人員培訓(xùn)和資格證書、能源計量器具臺賬或檔案、檢定證書、能源計量原始數(shù)據(jù)等書面資料。能源計量器具準(zhǔn)確度等級，核查能源計量原始數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性等。1.查驗企業(yè)設(shè)備臺賬。2.現(xiàn)場抽查企業(yè)主要裝備規(guī)格、數(shù)量等。3.現(xiàn)場核查企業(yè)主要節(jié)能設(shè)施及投運(yùn)情況。（五）核查企業(yè)能源管理情況核查企業(yè)能源管理有關(guān)制度和文件，能源管理體系建設(shè)及認(rèn)證情況，能源管理人員任用及培訓(xùn)情況，能源管控中心建設(shè)運(yùn)營，能源利用狀況報告情況等。相關(guān)的原始表單、臺賬記錄等要通過復(fù)印、拍照等方式形成監(jiān)察證據(jù)，進(jìn)行留存并整理歸檔?？梢暻闆r調(diào)查詢問相關(guān)人員，核實情況，形成材料并留存歸檔。8填寫現(xiàn)場監(jiān)察相關(guān)表格（附表2-1、2-2、2-3制作節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法文書，與企業(yè)法人或受委托人確認(rèn)無誤后，由企業(yè)法人或受委托人、監(jiān)察組長、監(jiān)察人員共同簽字確認(rèn)。六、現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)果及上報節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場監(jiān)察后，編制每家企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察報告（報告格式內(nèi)容見附件2填寫PTA行業(yè)能耗達(dá)標(biāo)情況匯總表（附表3-1、3-2、3-3核實違法用能行為及整改要求，梳理監(jiān)察過程中存在的主要問題及對策建議等并上報。省級主管部門審查監(jiān)察結(jié)果，納入本省監(jiān)察工作報告，按期上報工業(yè)和信息化部。附件：1.企業(yè)自查報告模板及自查統(tǒng)計表2.能耗專項監(jiān)察報告模板及核查表3.PTA行業(yè)能耗專項監(jiān)察結(jié)果匯總表9附件1：企業(yè)自查報告模板及自查統(tǒng)計表 企業(yè)自查報告一、企業(yè)概況企業(yè)簡介、全部生產(chǎn)線及規(guī)模（含設(shè)計產(chǎn)能、建成投產(chǎn)時營情況（含產(chǎn)值、增加值、能源消費(fèi)量）等，填寫表1-1。二、能源消耗情況統(tǒng)計報告期內(nèi)PTA產(chǎn)品產(chǎn)量和能源消耗情況，能源回收利用和能源輸出情況。填寫表1-2（統(tǒng)計報告期內(nèi)分月能源消費(fèi)三、單位產(chǎn)品能耗情況按照《精對苯二甲酸單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB31533）標(biāo)準(zhǔn)，計算PTA單位產(chǎn)品能耗，應(yīng)詳細(xì)說明計算過程及相關(guān)數(shù)據(jù)取用來源，說明能耗達(dá)標(biāo)和水平情況（準(zhǔn)入值、限定值、先進(jìn)值，能效基準(zhǔn)水平、標(biāo)桿水平）。填寫表1-3。四、主要用能設(shè)備使用情況對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》《關(guān)于印發(fā)定，企業(yè)自查電機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、泵、變壓器等機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）使用情況，填寫表1-4（機(jī)電設(shè)備臺賬備查）。五、能源計量器具配備情況標(biāo)準(zhǔn)，自查企業(yè)進(jìn)出用能單位、進(jìn)出主要次級用能單位、主要用能設(shè)備三級能源計量器具配備和管理情況（計量制度、資質(zhì)證書、檢定證書、能源計量網(wǎng)絡(luò)圖等資料備查填寫表1-5。六、能源管理情況企業(yè)能源管理體系建設(shè)、能源管理有關(guān)規(guī)章制度建立、能源管控中心建設(shè)和運(yùn)營情況、能源利用狀況報告情況等，填寫表1-6。七、節(jié)能措施和節(jié)能項目情況企業(yè)在統(tǒng)計報告期內(nèi)已經(jīng)實施和正在實施的主要節(jié)能措施和節(jié)能項目及具體建設(shè)內(nèi)容，填寫表1-7。八、存在問題及整改措施企業(yè)能源利用存在問題以及相應(yīng)的整改措施，特別是對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)水平的生產(chǎn)線，應(yīng)提出明確的節(jié)能改造等整改措施。表1-1PTA生產(chǎn)企業(yè)基本信息表（蓋章）碼裝置2裝置…表1-2PTA生產(chǎn)企業(yè)綜合能耗情況表序號項目實物量折標(biāo)煤折標(biāo)系數(shù)備注單位數(shù)值1能源消耗種類燃料油噸萬千瓦時百萬千焦……………（注明能源名稱）2耗能工質(zhì)2.1新水噸2.2壓縮空氣立方米…………（注明能源名稱）3輸出能源種類3.1萬千瓦時3.2百萬千焦……………（注明能源名稱）綜合能耗合計噸標(biāo)準(zhǔn)煤等價值噸標(biāo)準(zhǔn)煤填報人：填報負(fù)責(zé)人：填報日期：年月日注：1.按照能耗限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、邊界及實際消耗能源種類填寫。2.各能源及耗能工質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)以企業(yè)在統(tǒng)計報告內(nèi)實測值為準(zhǔn)，無實測數(shù)據(jù)的按照《精對苯二甲酸單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB31533-2015）執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)中無參考折標(biāo)系數(shù)的按照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）的規(guī)定取值。3.有大修、非正常停機(jī)等情況應(yīng)注明。表1-3PTA生產(chǎn)企業(yè)能耗限額對標(biāo)情況表PTA產(chǎn)量PTA綜合能耗標(biāo)桿水平）表1-4PTA生產(chǎn)企業(yè)主要用能設(shè)備情況表12泵3////4…注：1.根據(jù)實際使用設(shè)備填寫。2.此表可續(xù)頁。表1-5PTA生產(chǎn)企業(yè)能源計量器具情況表內(nèi)1內(nèi)11注：1.主要次級用能單位、主要用能設(shè)備應(yīng)按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）中有關(guān)主要次級用能單位、主要用能設(shè)備能耗（或功率）限定值進(jìn)行判定。2.計量器具類別：衡器、電能表、油流量表（裝置）、氣體流量表（裝置）、水流量表（裝置）等。3.運(yùn)行狀態(tài)：正常、維護(hù)、停用。4.能源種類：包括燃料油、燃料氣、天然氣、柴油、電力、熱力和其他直接或通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。5.填報單位應(yīng)詳細(xì)注明計量器具安裝使用地點(diǎn)。6.能源計量器具管理依據(jù)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的要求。表1-6PTA生產(chǎn)企業(yè)能源管理情況表構(gòu)表1-7PTA生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能項目情況表123注：填寫PTA生產(chǎn)工序統(tǒng)計報告期內(nèi)已經(jīng)實施和正在實施的主要節(jié)能措施和節(jié)能項目。附件2：能耗專項監(jiān)察報告模板及核查表 企業(yè)監(jiān)察報告一、基本概況1.監(jiān)察工作開展情況。包括監(jiān)察依據(jù)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱，監(jiān)察組成員，監(jiān)察方式、監(jiān)察時間等。2.企業(yè)的基本情況。包括企業(yè)名稱，生產(chǎn)線的設(shè)計規(guī)模和投產(chǎn)時間（生產(chǎn)裝置（工序）的設(shè)計產(chǎn)能和投產(chǎn)時間統(tǒng)計報告期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)品產(chǎn)量、綜合能源消費(fèi)量、單位產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)情況等。二、監(jiān)察內(nèi)容1.單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行及能效水平對標(biāo)情況；2.用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰制度及能效等級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；3.能源管理制度落實情況，包括企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任備案、能源管控中心建設(shè)、執(zhí)行能源利用狀況報告編制等情況；4.能源消費(fèi)統(tǒng)計制度落實情況，包括能源計量、能源回收統(tǒng)計、計量器具配備和檢測、產(chǎn)量統(tǒng)計等；5.開展節(jié)能宣傳教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)情況；6.節(jié)能措施和節(jié)能項目情況；7.能源利用存在的問題及整改措施等。三、監(jiān)察過程應(yīng)包括監(jiān)察工作流程、有關(guān)參與人員時間等內(nèi)容。其中：明確監(jiān)察時間、送達(dá)《節(jié)能監(jiān)察通知書》、現(xiàn)場監(jiān)察前準(zhǔn)備（包2.現(xiàn)場階段：召開會議，查驗資料（核實企業(yè)自查表中信息數(shù)據(jù)的真實性、核查企業(yè)原始憑證現(xiàn)場核查，問詢質(zhì)詢，核算產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、單位產(chǎn)品能耗，制作執(zhí)法文書。四、監(jiān)察結(jié)果1．監(jiān)察結(jié)論。對監(jiān)察結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行敘述，以及企業(yè)對問題的確認(rèn)和回應(yīng)等。2．處理意見或建議。針對發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策（具體到條款對企業(yè)的違法行為或不合理用能行為，提出處理意見或建議（表2-1、2-2、2-3及節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法文書均表2-1PTA行業(yè)能耗專項監(jiān)察現(xiàn)場核查表企業(yè)法人或受委托人（簽字蓋章表2-2PTA行業(yè)能耗限額達(dá)標(biāo)情況核查表