2025年商場反恐應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對商場可能發(fā)生的恐怖襲擊事件，最大程度地減少恐怖襲擊造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)商場的正常運(yùn)營秩序和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障顧客、員工的生命安全放在首位，采取有效措施，及時(shí)救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在商場管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各崗位的職責(zé)和分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對恐怖襲擊事件。3.預(yù)防為主，快速反應(yīng)：加強(qiáng)商場的安全防范工作，建立健全預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，能夠迅速響應(yīng)，采取有效的應(yīng)對措施。4.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，制定切實(shí)可行的應(yīng)對措施。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法處置恐怖襲擊事件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于商場內(nèi)發(fā)生的各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于爆炸、槍擊、持刀砍殺、縱火、生化恐怖襲擊等。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立商場反恐應(yīng)急指揮中心，由商場總經(jīng)理擔(dān)任指揮長，副總經(jīng)理擔(dān)任副指揮長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)商場內(nèi)恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。（二）各部門職責(zé)1.安保部-負(fù)責(zé)商場的日常安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對商場出入口、停車場、電梯等重點(diǎn)部位的巡邏和監(jiān)控。-制定商場的反恐安全防范預(yù)案，組織安保人員進(jìn)行反恐應(yīng)急演練。-在恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)，迅速組織安保人員到達(dá)現(xiàn)場，采取有效的防范和控制措施，保護(hù)現(xiàn)場，疏散顧客和員工。-協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查和追捕工作。2.工程部-負(fù)責(zé)商場的設(shè)施設(shè)備維護(hù)和管理，確保商場的水、電、氣等設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。-在恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)對受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修，保障商場的基本運(yùn)營條件。-協(xié)助安保部對商場的消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施的完好有效。3.客服部-負(fù)責(zé)在恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)，通過廣播、顯示屏等方式向顧客和員工發(fā)布信息，安撫顧客和員工的情緒，引導(dǎo)顧客和員工有序疏散。-設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn)，為受傷的顧客和員工提供必要的救助和服務(wù)。-收集顧客和員工的意見和建議，及時(shí)反饋給應(yīng)急指揮中心。4.財(cái)務(wù)部-負(fù)責(zé)保障反恐應(yīng)急處置工作的資金需求，及時(shí)撥付應(yīng)急救援所需的費(fèi)用。-對反恐應(yīng)急處置工作的費(fèi)用進(jìn)行核算和管理。5.行政部-負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)等保持聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息和支持。-協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購和儲備，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.信息收集與分析：安保部通過商場的監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏人員、顧客和員工的報(bào)告等渠道，收集商場內(nèi)的各類安全信息，并進(jìn)行分析和評估。如發(fā)現(xiàn)可能存在恐怖襲擊的跡象或隱患，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。2.預(yù)警級別：根據(jù)恐怖襲擊的可能性和危害程度，將預(yù)警級別分為四級，分別為紅色（特別嚴(yán)重）、橙色（嚴(yán)重）、黃色（較重）和藍(lán)色（一般）。3.預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警級別，通過廣播、顯示屏、短信等方式向商場內(nèi)的顧客和員工發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的防范措施。（二）應(yīng)急處置1.先期處置-恐怖襲擊事件發(fā)生后，現(xiàn)場的安保人員和員工應(yīng)立即采取措施，保護(hù)現(xiàn)場，疏散顧客和員工，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。-應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織各部門人員到達(dá)現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急響應(yīng)-根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急指揮中心決定應(yīng)急響應(yīng)的級別，并組織各部門按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。-一級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重的恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心立即向政府有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)等報(bào)告，并請求支援。同時(shí)，組織商場內(nèi)的所有人員進(jìn)行緊急疏散，采取有效的防范和控制措施，確保人員安全。-二級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心組織各部門人員進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)向政府有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)等報(bào)告，并請求支援。疏散商場內(nèi)的部分顧客和員工，采取必要的防范和控制措施。-三級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較重的恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心組織各部門人員進(jìn)行應(yīng)急處置，疏散商場內(nèi)的部分顧客和員工，采取相應(yīng)的防范和控制措施。同時(shí)，密切關(guān)注事件的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。-四級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般的恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心組織安保人員進(jìn)行應(yīng)急處置，疏散商場內(nèi)的部分顧客和員工，采取簡單的防范和控制措施。同時(shí)，對事件進(jìn)行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件的再次發(fā)生。3.應(yīng)急救援-醫(yī)療救援：在恐怖襲擊事件發(fā)生后，客服部設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn)，為受傷的顧客和員工提供必要的救助和服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)系附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，請求派遣醫(yī)療救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行救治。-消防救援：工程部協(xié)助安保部對商場的消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施的完好有效。在發(fā)生火災(zāi)等恐怖襲擊事件時(shí)，及時(shí)啟動消防設(shè)施，進(jìn)行滅火和救援工作。-工程救援：工程部在恐怖襲擊事件發(fā)生后，及時(shí)對受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修，保障商場的基本運(yùn)營條件。4.現(xiàn)場管控-安保部在恐怖襲擊事件發(fā)生后，迅速組織安保人員到達(dá)現(xiàn)場，設(shè)置警戒線，封鎖現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進(jìn)入。-對現(xiàn)場進(jìn)行勘查和搜索，查找恐怖襲擊的嫌疑人、兇器、爆炸物等，為公安機(jī)關(guān)的調(diào)查和追捕工作提供線索。-協(xié)助公安機(jī)關(guān)對商場內(nèi)的人員進(jìn)行身份核查和登記，防止恐怖分子混入商場內(nèi)繼續(xù)作案。5.人員疏散-客服部在恐怖襲擊事件發(fā)生后，通過廣播、顯示屏等方式向顧客和員工發(fā)布疏散信息，引導(dǎo)顧客和員工有序疏散。-各部門人員按照職責(zé)分工，組織顧客和員工從最近的安全出口疏散到商場外的安全區(qū)域。-在疏散過程中，要注意保護(hù)老人、兒童、孕婦等弱勢群體的安全，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。6.信息發(fā)布-行政部負(fù)責(zé)在恐怖襲擊事件發(fā)生后，及時(shí)向政府有關(guān)部門、新聞媒體等發(fā)布信息，通報(bào)事件的發(fā)生情況、應(yīng)急處置進(jìn)展等。-在信息發(fā)布過程中，要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正，避免引起社會恐慌。四、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員救治與撫恤：對在恐怖襲擊事件中受傷的人員，及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行救治，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和賠償。2.財(cái)產(chǎn)損失評估與賠償：組織專業(yè)人員對商場的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評估，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。3.心理疏導(dǎo)與安撫：為在恐怖襲擊事件中受到驚嚇的顧客和員工提供心理疏導(dǎo)和安撫服務(wù)，幫助他們盡快恢復(fù)正常的生活和工作。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：配合公安機(jī)關(guān)對恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過和性質(zhì)，確定責(zé)任人員。2.應(yīng)急處置評估：對本次恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)重建在恐怖襲擊事件得到妥善處置后，組織各部門對商場進(jìn)行恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)商場的正常運(yùn)營秩序。五、應(yīng)急物資與裝備保障（一）應(yīng)急物資儲備行政部負(fù)責(zé)采購和儲備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的完好有效。（二）應(yīng)急裝備配備安保部配備必要的應(yīng)急裝備，如對講機(jī)、警棍、盾牌、防彈衣等，確保安保人員在應(yīng)急處置工作中能夠有效地保護(hù)自己和他人的安全。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織商場內(nèi)的員工進(jìn)行反恐應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工的反恐意識和應(yīng)急處置能力。2.邀請公安機(jī)關(guān)、消防部門等專業(yè)人員對商場內(nèi)的員工進(jìn)行反恐應(yīng)急技能培訓(xùn)，如消防滅火、急救知識、疏散逃生等。