國家公務(wù)員考試申論(行政執(zhí)法)試題與參考答案(2025年)注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年夏季，S市朝陽街道綜合行政執(zhí)法隊在整治轄區(qū)夜市攤點時引發(fā)爭議。該街道夜市是周邊居民夜間消費的主要場所，聚集了87家流動攤點和23家固定商鋪，日均客流量超5000人次。7月初，執(zhí)法隊接到“噪音擾民”“占道經(jīng)營”等投訴21起后，直接下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，要求所有攤點“3日內(nèi)自行撤離，否則強制清除”。部分商戶反映：“我們辦了臨時經(jīng)營許可，按規(guī)定晚上10點前收攤，之前也配合過執(zhí)法。這次沒溝通就一刀切，貨都備好了，損失誰承擔(dān)？”一位經(jīng)營烤串的王姓攤主展示了與社區(qū)簽訂的《文明經(jīng)營承諾書》，其中明確“限時經(jīng)營、垃圾自清”等條款，但執(zhí)法隊未參考歷史履約情況便采取“全清退”措施。最終，20余家商戶聯(lián)合向區(qū)政府提交申訴材料，引發(fā)輿論關(guān)注。資料22024年9月，T市推出“執(zhí)法觀察日”制度，每月第二周的周五為固定觀察日，邀請商戶代表、社區(qū)工作者、媒體記者全程參與執(zhí)法過程。在9月的觀察活動中，執(zhí)法人員小陳帶領(lǐng)觀察團來到某建材市場，針對商戶“店外堆物”問題開展檢查。面對一家違規(guī)堆放水泥袋的商戶，小陳沒有直接開罰單，而是掏出手機展示《T市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關(guān)條款，解釋：“您的貨物超出店門0.8米，按規(guī)定需要立即清理。如果今天完成整改，我們可以記錄為‘首次輕微違法不處罰’；若下次再犯，才會啟動處罰程序?！庇^察團成員、社區(qū)主任老李記錄道：“執(zhí)法不是‘罰了就走’，而是邊檢查邊普法，商戶當(dāng)場搬回了貨物，還問了‘以后堆到門口多少厘米算合規(guī)’，這種互動比單純罰款有效?！睋?jù)統(tǒng)計，“執(zhí)法觀察日”實施3個月以來，T市相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域的重復(fù)違法率下降17%，商戶主動咨詢法規(guī)的數(shù)量增加42%。資料32024年11月，Z市上線“智慧執(zhí)法一體化平臺”，整合了城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等7個部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)。平臺通過5000余路智能攝像頭、3000個傳感器實時采集信息，AI算法可自動識別“占道經(jīng)營”“油煙超標”“違規(guī)傾倒垃圾”等12類違法行為，準確率達92%。執(zhí)法人員小張介紹：“以前檢查餐飲企業(yè)，得帶著測量儀逐家測油煙，現(xiàn)在平臺自動預(yù)警，我們帶著‘執(zhí)法任務(wù)包’（含企業(yè)歷史違規(guī)記錄、適用法規(guī)條款、整改建議模板）上門，效率提高了60%。”某火鍋店因排風(fēng)口設(shè)置不規(guī)范被平臺預(yù)警后，執(zhí)法人員不僅下達整改通知，還推送了《餐飲油煙治理技術(shù)指南》，指導(dǎo)店主改造排風(fēng)口。店主感慨：“原來執(zhí)法不是來挑刺，是幫我們解決問題的?！蹦壳埃撈脚_已累計生成執(zhí)法建議1.2萬條，其中89%的問題在“首次預(yù)警+指導(dǎo)整改”階段解決，未進入處罰程序。資料4中國政法大學(xué)法治政府研究院教授李敏在《行政執(zhí)法的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型》一文中指出：“執(zhí)法的終極目標是維護公共利益與保障個體權(quán)益的平衡。剛性是底線——對嚴重危害公共安全、多次違法的行為必須‘零容忍’；柔性是溫度——對初次違法、后果輕微的行為應(yīng)‘有彈性’；而科技賦能則是實現(xiàn)‘剛?cè)岵闹匾巍！彼龔娬{(diào)，基層執(zhí)法中“重處罰輕教育”“重結(jié)果輕過程”的現(xiàn)象仍存，根源在于部分執(zhí)法人員“為執(zhí)法而執(zhí)法”的觀念未轉(zhuǎn)變，需通過制度設(shè)計引導(dǎo)執(zhí)法從“管理思維”向“服務(wù)思維”升級。資料52024年12月，某市通過“執(zhí)法為民”問卷調(diào)查收集到1200份群眾反饋。其中，68%的受訪者希望“執(zhí)法前多溝通，說明具體問題”；53%認為“執(zhí)法結(jié)果要公開，讓我們知道處理依據(jù)”；39%建議“對小商小販多給整改時間，別一上來就扣東西”；還有商戶提出：“我們文化水平不高，法規(guī)條文看不懂，要是執(zhí)法人員能畫個‘明白圖’，比如擺攤區(qū)域線怎么劃、噪音標準是多少分貝，那就方便多了?！弊鞔鹨笠弧⒏鶕?jù)“給定資料1-5”，概括當(dāng)前基層行政執(zhí)法存在的主要問題及各地探索的創(chuàng)新經(jīng)驗。（20分）要求：全面、準確、有條理；不超過350字。二、假設(shè)你是某縣綜合行政執(zhí)法局工作人員，結(jié)合“給定資料”，針對基層執(zhí)法中“重處罰輕教育”“執(zhí)法與服務(wù)脫節(jié)”等問題，提出具體改進措施。（30分）要求：針對性強、切實可行；不超過450字。三、“給定資料4”中提到“執(zhí)法的終極目標是維護公共利益與保障個體權(quán)益的平衡”，請結(jié)合對這句話的理解，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）自選角度，自擬標題；（2）觀點明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。參考答案一、主要問題及創(chuàng)新經(jīng)驗主要問題：①執(zhí)法方式簡單粗暴，存在“一刀切”現(xiàn)象，未考慮商戶歷史履約情況與實際損失（如S市朝陽街道未溝通直接清退夜市攤點）；②重處罰輕教育，部分執(zhí)法人員存在“為執(zhí)法而執(zhí)法”思維，與群眾互動不足（如群眾反映“執(zhí)法前少溝通”“法規(guī)條文難懂”）；③執(zhí)法過程透明度低，群眾對處理依據(jù)了解不夠（問卷調(diào)查顯示53%受訪者希望執(zhí)法結(jié)果公開）。創(chuàng)新經(jīng)驗：①推行“執(zhí)法觀察日”制度，邀請群眾參與執(zhí)法全程，邊檢查邊普法，降低重復(fù)違法率（T市實施后重復(fù)違法率下降17%）；②搭建“智慧執(zhí)法一體化平臺”，通過AI識別違法行為，精準推送整改建議，提升執(zhí)法效率（Z市平臺89%問題在指導(dǎo)階段解決）；③探索“首次輕微違法不處罰”機制，給予商戶整改空間（T市建材市場檢查中應(yīng)用該機制，促進主動整改）。（348字）二、改進措施針對“重處罰輕教育”“執(zhí)法與服務(wù)脫節(jié)”問題，提出以下措施：1.優(yōu)化執(zhí)法流程，推行“三段式”執(zhí)法。事前：執(zhí)法前3日通過短信、上門告知等方式送達《問題提示單》，明確違法事實、法規(guī)依據(jù)及整改期限（如參考Z市“執(zhí)法任務(wù)包”模式）；事中：現(xiàn)場檢查時同步發(fā)放《法規(guī)解讀手冊》（含圖文版操作指南，如擺攤區(qū)域線示意圖、噪音分貝標準），當(dāng)場解答疑問；事后：整改完成后進行“回頭看”，記錄履約情況，作為后續(xù)執(zhí)法參考。2.建立“柔性執(zhí)法”清單。梳理高頻輕微違法行為（如店外堆物0.5米內(nèi)、首次超時經(jīng)營10分鐘等），明確“首次不罰”“警告整改”的具體情形，配套《整改指導(dǎo)書》（如推送《餐飲油煙治理技術(shù)指南》），引導(dǎo)商戶自主糾正。3.強化科技賦能與信息公開。升級智能執(zhí)法平臺，整合多部門數(shù)據(jù)，自動識別違法行為并生成“一企一策”整改建議；通過政務(wù)公眾號、社區(qū)公告欄公開執(zhí)法依據(jù)、典型案例（如“某商戶首次違規(guī)后整改，未處罰”），提升透明度。4.開展“執(zhí)法為民”培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員參與“商戶體驗日”（如跟隨攤主經(jīng)營1天）、“群眾溝通工作坊”，轉(zhuǎn)變“管理思維”為“服務(wù)思維”，重點培訓(xùn)法規(guī)通俗化講解、情緒疏導(dǎo)等技巧。（449字）三、剛?cè)岵?，繪就執(zhí)法新畫卷城市煙火氣，最撫凡人心。從夜市里的烤串香到社區(qū)中的菜攤聲，這些“微經(jīng)濟”不僅是群眾的“錢袋子”，更是城市的“活力源”。然而，基層執(zhí)法中“一刀切”清退、“罰了就走”等現(xiàn)象，曾讓“管理”與“被管理”陷入對立。正如專家所言，執(zhí)法的終極目標是維護公共利益與保障個體權(quán)益的平衡——這需要剛性作為底線，柔性傳遞溫度，科技賦能效率，三者協(xié)同方能繪就執(zhí)法新畫卷。剛性是執(zhí)法的“定盤星”，守住公共利益的底線。法律的生命力在于實施，執(zhí)法的權(quán)威源于嚴格。對嚴重危害公共安全、多次違法不改的行為，必須“零容忍”。2024年，某地一餐飲企業(yè)因長期違規(guī)排放油煙，導(dǎo)致周邊居民投訴超50次，執(zhí)法部門在多次指導(dǎo)整改無效后，依法吊銷其經(jīng)營許可并公示。這一案例警示：執(zhí)法不是“和稀泥”，對挑戰(zhàn)法律紅線、損害多數(shù)人利益的行為，必須“鐵面無私”。唯有剛性執(zhí)法守住底線，才能讓公共空間的“秩序線”清晰可辨，讓群眾對公平正義的期待落地生根。柔性是執(zhí)法的“連心橋”，溫暖個體權(quán)益的訴求。執(zhí)法的溫度，體現(xiàn)在對“人”的尊重里。T市“執(zhí)法觀察日”中，執(zhí)法人員沒有直接處罰店外堆物的商戶，而是掏出手機講解法規(guī)、給出整改建議，最終商戶主動搬回貨物并咨詢合規(guī)標準；Z市智慧平臺預(yù)警后，執(zhí)法人員不僅下達整改通知，還推送技術(shù)指南，幫助店主改造排風(fēng)口。這些細節(jié)說明：執(zhí)法不是“冰冷的工具”，而是“有溫度的引導(dǎo)”。當(dāng)執(zhí)法者站在商戶角度思考“如何改”而非“怎么罰”，當(dāng)“首次不罰”“指導(dǎo)整改”成為常態(tài)，群眾自然會從“抵觸執(zhí)法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浜蠄?zhí)法”，甚至“參與治理”。科技是執(zhí)法的“加速器”，提升剛?cè)岵男?。傳統(tǒng)執(zhí)法依賴“人海戰(zhàn)術(shù)”，難免出現(xiàn)“漏管”“誤判”；而科技賦能讓執(zhí)法更精準、更智能。Z市“智慧執(zhí)法一體化平臺”通過AI識別占道經(jīng)營、油煙超標等行為，準確率達92%；執(zhí)法人員帶著“任務(wù)包”上門，效率提升60%。更重要的是，科技讓“剛?cè)帷钡倪吔绺逦狝I可以精準判斷違法行為的“輕微”或“嚴重”，為“柔性執(zhí)法清單”提供數(shù)據(jù)支撐；智能攝像頭的記錄也讓執(zhí)法過程可追溯，避免“人