2025年行政法與行政訴訟法考試題庫(kù)(附答案)一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)行政合法性原則，下列哪一行為屬于合法行政行為？A.某縣市場(chǎng)監(jiān)管局在未取得當(dāng)事人同意的情況下，公開(kāi)其涉及個(gè)人隱私的行政處罰信息B.某區(qū)政府為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)文件規(guī)定“外地啤酒不得進(jìn)入本地銷(xiāo)售”C.某街道辦依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的攤販作出50元罰款D.某鄉(xiāng)派出所超越治安管理處罰權(quán)限，對(duì)違反交通法規(guī)的行為人作出拘留10日的處罰答案：C解析：行政合法性原則要求行政行為必須有法律依據(jù)且符合法定程序。選項(xiàng)C中，街道辦依據(jù)行政法規(guī)作出罰款，符合處罰權(quán)限（《行政處罰法》規(guī)定，警告、50元以下罰款可由符合條件的執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出）；A項(xiàng)違反《政府信息公開(kāi)條例》對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)規(guī)定；B項(xiàng)屬于地方保護(hù)主義，違反《反壟斷法》；D項(xiàng)派出所無(wú)行政拘留權(quán)限（行政拘留只能由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)作出）。2.下列哪一主體不具有行政主體資格？A.經(jīng)法律授權(quán)的公立大學(xué)B.受區(qū)政府委托實(shí)施房屋征收的某拆遷公司C.履行稅收征管職責(zé)的縣稅務(wù)局D.依據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》授權(quán)查處非法獵捕行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站答案：B解析：行政主體需具備獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力。受委托組織（如拆遷公司）以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政行為，法律責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)，故不具有行政主體資格；A項(xiàng)公立大學(xué)經(jīng)《教育法》授權(quán)可作出學(xué)位授予等行政行為；C項(xiàng)稅務(wù)局是法定行政機(jī)關(guān)；D項(xiàng)林業(yè)站經(jīng)法律授權(quán)獲得部分執(zhí)法權(quán)。3.某縣交通局對(duì)李某作出“吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”的處罰，該行為屬于：A.行政強(qiáng)制措施B.行政處罰C.行政強(qiáng)制執(zhí)行D.行政許可的撤銷(xiāo)答案：B解析：行政處罰是對(duì)違反行政管理秩序的行為的制裁，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫扣或吊銷(xiāo)許可證件等（《行政處罰法》第9條）。吊銷(xiāo)駕駛證屬于資格罰，是典型的行政處罰；行政強(qiáng)制措施是暫時(shí)性控制（如查封、扣押），行政強(qiáng)制執(zhí)行是強(qiáng)制履行義務(wù)（如拍賣(mài)財(cái)物抵繳罰款），行政許可撤銷(xiāo)是因許可取得違法而取消許可，均不符合題意。4.根據(jù)《行政許可法》，下列哪一事項(xiàng)可以不設(shè)定行政許可？A.直接關(guān)系公共安全的重要設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造B.有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用C.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行業(yè)D.提供公眾服務(wù)且需要特殊信譽(yù)的職業(yè)資格認(rèn)定答案：C解析：《行政許可法》第13條規(guī)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他方式能解決的事項(xiàng)，可以不設(shè)行政許可。A、B、D屬于直接涉及公共利益或國(guó)家安全的事項(xiàng)，需設(shè)定許可。5.甲因違反治安管理被某公安分局處以行政拘留5日，甲不服申請(qǐng)行政復(fù)議。下列說(shuō)法正確的是：A.復(fù)議期間行政拘留必須停止執(zhí)行B.甲只能向該公安分局的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議C.若復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰，甲提起行政訴訟時(shí)被告為復(fù)議機(jī)關(guān)D.甲可口頭申請(qǐng)行政復(fù)議答案：D解析：《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外（如申請(qǐng)人申請(qǐng)停止且復(fù)議機(jī)關(guān)同意），故A錯(cuò)誤；縣級(jí)以上地方政府工作部門(mén)的復(fù)議機(jī)關(guān)可以是本級(jí)政府或上一級(jí)主管部門(mén)（《行政復(fù)議法》第12條），故B錯(cuò)誤；復(fù)議維持的，原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告（《行政訴訟法》第26條），故C錯(cuò)誤；《行政復(fù)議法》第11條允許口頭申請(qǐng)，故D正確。6.某區(qū)生態(tài)環(huán)境局在查處企業(yè)違法排污時(shí)，未告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利即作出50萬(wàn)元罰款決定。該行為違反了行政程序的：A.合法原則B.公正原則C.參與原則D.效率原則答案：C解析：行政程序的參與原則要求當(dāng)事人有權(quán)參與行政行為的作出，包括陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。未告知聽(tīng)證權(quán)利直接剝奪了當(dāng)事人的參與權(quán)，違反參與原則；合法原則強(qiáng)調(diào)程序有法律依據(jù)，公正原則強(qiáng)調(diào)中立無(wú)偏私，效率原則強(qiáng)調(diào)及時(shí)高效，均不符合題意。7.公民張某對(duì)某縣自然資源局作出的“收回國(guó)有土地使用權(quán)”決定不服，直接向法院提起行政訴訟。關(guān)于本案的管轄，下列說(shuō)法正確的是：A.應(yīng)由基層人民法院管轄B.應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄C.應(yīng)由高級(jí)人民法院管轄D.應(yīng)由最高人民法院管轄答案：A解析：《行政訴訟法》第14條規(guī)定，基層法院管轄第一審行政案件；第15條規(guī)定，中級(jí)法院管轄對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或縣級(jí)以上地方政府所作行政行為提起的訴訟等。本案被告是縣自然資源局（縣級(jí)政府工作部門(mén)），不屬于中級(jí)法院管轄范圍，故由基層法院管轄。8.行政訴訟中，被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，法院可以：A.缺席判決B.駁回原告訴訟請(qǐng)求C.裁定訴訟中止D.判決撤銷(xiāo)被訴行政行為答案：A解析：《行政訴訟法》第58條規(guī)定，被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決；駁回原告訴訟請(qǐng)求需原告訴求無(wú)事實(shí)或法律依據(jù)（第69條），訴訟中止需出現(xiàn)法定中止情形（第101條），判決撤銷(xiāo)需行政行為違法（第70條），均不符合題意。9.根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，下列哪一信息屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的范圍？A.某市政府?dāng)M出臺(tái)的“十四五”規(guī)劃草案B.某縣財(cái)政局的內(nèi)部人事任免文件C.某區(qū)公安分局辦理的一起涉密刑事案件的偵查記錄D.某鎮(zhèn)政府的年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況答案：D解析：《政府信息公開(kāi)條例》第20條規(guī)定，縣級(jí)以上政府需主動(dòng)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算/決算等信息；A項(xiàng)草案尚未最終確定，不屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍；B項(xiàng)內(nèi)部人事信息不屬于需公開(kāi)的“行政機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置”等內(nèi)容；C項(xiàng)涉及國(guó)家秘密，依法不予公開(kāi)。10.某企業(yè)認(rèn)為某省政府制定的規(guī)章與法律相抵觸，向法院提起訴訟。法院應(yīng)當(dāng)：A.受理并審查規(guī)章的合法性B.不予受理，告知其向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查建議C.受理并判決確認(rèn)規(guī)章無(wú)效D.不予受理，告知其向國(guó)務(wù)院提出審查建議答案：B解析：《行政訴訟法》第13條規(guī)定，人民法院不受理對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟（抽象行政行為不可訴）。公民、法人認(rèn)為規(guī)章與法律抵觸的，可向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查建議（《立法法》第99條），故B正確。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）1.下列屬于行政法基本原則的有：A.合法行政原則B.合理行政原則C.誠(chéng)實(shí)信用原則D.程序正當(dāng)原則答案：ABCD解析：行政法基本原則包括合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一（《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》）。誠(chéng)實(shí)信用原則（信賴(lài)保護(hù)）要求行政機(jī)關(guān)不得隨意變更已生效行政行為，確需變更的應(yīng)補(bǔ)償相對(duì)人損失，故ABCD均正確。2.下列屬于具體行政行為的有：A.某市政府發(fā)布《關(guān)于調(diào)整市區(qū)道路限行規(guī)則的通告》B.某縣教育局對(duì)教師王某作出的記過(guò)處分C.某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)超市銷(xiāo)售過(guò)期食品作出的罰款決定D.某街道辦與某物業(yè)公司簽訂的《社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)合同》答案：BC解析：具體行政行為是針對(duì)特定對(duì)象、一次性發(fā)生法律效力的行為。A項(xiàng)通告是針對(duì)不特定對(duì)象的抽象行政行為；B項(xiàng)記過(guò)處分是內(nèi)部具體行政行為（雖不可訴，但屬于具體行政行為）；C項(xiàng)罰款是外部具體行政行為；D項(xiàng)合同是民事行為，故BC正確。3.行政訴訟中，原告可以提供證據(jù)證明被訴行政行為違法。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。這一規(guī)定體現(xiàn)了：A.被告對(duì)行政行為合法性負(fù)舉證責(zé)任的原則B.原告舉證權(quán)利與被告舉證義務(wù)的區(qū)分C.行政訴訟舉證責(zé)任的特殊性D.民事訴訟“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則的適用答案：ABC解析：行政訴訟中，被告對(duì)行政行為合法性負(fù)舉證責(zé)任（《行政訴訟法》第34條），原告可提供證據(jù)但無(wú)必須舉證的義務(wù)，原告證據(jù)不成立不影響被告舉證責(zé)任，體現(xiàn)了行政訴訟舉證責(zé)任的特殊性（與民事訴訟不同），故ABC正確；D項(xiàng)錯(cuò)誤，行政訴訟舉證責(zé)任規(guī)則不同于民事訴訟。4.下列情形中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可注銷(xiāo)手續(xù)的有：A.許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的B.法人依法終止，其取得的許可無(wú)承受主體的C.許可依法被撤銷(xiāo)、撤回的D.申請(qǐng)人以欺騙手段取得許可，但尚未造成危害后果的答案：ABC解析：《行政許可法》第70條規(guī)定，有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)：（一）許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)；（二）賦予公民特定資格的許可，該公民死亡或喪失行為能力；（三）法人或其他組織依法終止；（四）許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或許可證件依法被吊銷(xiāo)；（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施。D項(xiàng)中以欺騙手段取得許可的，應(yīng)依法撤銷(xiāo)（第69條），但撤銷(xiāo)后需辦理注銷(xiāo)，故D不屬于直接注銷(xiāo)情形，ABC正確。5.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別包括：A.審查范圍不同（復(fù)議可審查合法性與合理性，訴訟一般只審查合法性）B.審理機(jī)關(guān)不同（復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，訴訟是法院）C.審理程序不同（復(fù)議一般書(shū)面審理，訴訟需開(kāi)庭審理）D.法律效力不同（復(fù)議決定一般可訴，訴訟終審判決具有強(qiáng)制執(zhí)行力）答案：ABCD解析：行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，可審查合理性；行政訴訟是司法監(jiān)督，一般只審查合法性（行政處罰明顯不當(dāng)?shù)瘸猓?。?fù)議機(jī)關(guān)是原機(jī)關(guān)的上級(jí)或本級(jí)政府，訴訟機(jī)關(guān)是法院；復(fù)議以書(shū)面審理為主，訴訟需開(kāi)庭；復(fù)議決定（除終局外）可訴，訴訟判決是終審（二審），故ABCD均正確。三、簡(jiǎn)答題（每題8分，共32分）1.簡(jiǎn)述行政法中“比例原則”的內(nèi)涵及具體要求。答案：比例原則是合理行政原則的核心內(nèi)容，要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為時(shí)，采取的手段與目的之間需符合適當(dāng)性、必要性和狹義比例性。具體要求：（1）適當(dāng)性：手段必須能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于目的實(shí)現(xiàn)；（2）必要性：在多種能實(shí)現(xiàn)目的的手段中，選擇對(duì)相對(duì)人權(quán)益損害最小的手段（“最小損害原則”）；（3）狹義比例性（相當(dāng)性）：手段的損害后果與所追求的行政目的的利益之間需成比例，不得為較小利益造成較大損害。例如，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的攤販，若警告即可糾正，不得直接沒(méi)收工具。2.簡(jiǎn)述行政行為的效力內(nèi)容。答案：行政行為的效力包括：（1）公定力：行政行為一經(jīng)作出，推定合法有效，非經(jīng)法定程序不得否定其效力；（2）確定力：行政行為生效后，行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人不得隨意變更或撤銷(xiāo)（如行政機(jī)關(guān)不得隨意撤回已生效許可）；（3）拘束力：行政行為對(duì)行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人均產(chǎn)生約束，雙方需遵守（如相對(duì)人需履行處罰決定）；（4）執(zhí)行力：行政行為生效后，相對(duì)人不履行義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)法院執(zhí)行（如通過(guò)拍賣(mài)抵繳罰款）。3.簡(jiǎn)述行政訴訟中被告的舉證責(zé)任及舉證期限。答案：（1）舉證責(zé)任：被告對(duì)作出的行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，需提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件（《行政訴訟法》第34條）。若被告不提供或無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為行政行為無(wú)證據(jù)，法院可判決撤銷(xiāo)。（2）舉證期限：被告應(yīng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交證據(jù)和依據(jù)；因不可抗力等正當(dāng)事由需延期的，應(yīng)在舉證期內(nèi)書(shū)面申請(qǐng)，法院準(zhǔn)許后可在障礙消除后10日內(nèi)提交。4.簡(jiǎn)述行政復(fù)議與行政訴訟的銜接關(guān)系。答案：我國(guó)行政復(fù)議與行政訴訟的銜接主要有三種模式：（1）自由選擇：多數(shù)情況下，相對(duì)人可先復(fù)議后訴訟，或直接訴訟（如行政處罰爭(zhēng)議）；（2）復(fù)議前置：法律規(guī)定需先復(fù)議方可訴訟（如《稅收征收管理法》規(guī)定，納稅爭(zhēng)議需先復(fù)議）；（3）復(fù)議終局：法律規(guī)定復(fù)議決定為最終裁決（如《出境入境管理法》規(guī)定，對(duì)不準(zhǔn)出境的復(fù)議決定為終局）。此外，復(fù)議期間不停止執(zhí)行行政行為（法律另有規(guī)定除外），訴訟期間一般也不停止執(zhí)行（《行政訴訟法》第56條）。四、案例分析題（每題10分，共30分）案例1：2024年3月，某市市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱(chēng)甲公司銷(xiāo)售的兒童玩具存在安全隱患。執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件，直接進(jìn)入甲公司倉(cāng)庫(kù)檢查，扣押了部分玩具，并當(dāng)場(chǎng)作出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”的處罰決定。甲公司不服，向法院起訴。問(wèn)題：市市場(chǎng)監(jiān)管局的行為存在哪些違法之處？法院應(yīng)如何判決？答案：違法之處：（1）檢查時(shí)未出示執(zhí)法證件，違反《行政處罰法》第55條“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件”的規(guī)定；（2）扣押玩具屬于行政強(qiáng)制措施，需由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄（《行政強(qiáng)制法》第18條），本案未提及相關(guān)程序；（3）“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”屬于較重的行政處罰，根據(jù)《行政處罰法》第63條，行政機(jī)關(guān)需告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的應(yīng)組織聽(tīng)證，本案未履行聽(tīng)證程序。法院判決：因行政行為程序嚴(yán)重違法（未出示證件、未聽(tīng)證），根據(jù)《行政訴訟法》第70條，應(yīng)判決撤銷(xiāo)市市場(chǎng)監(jiān)管局作出的“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”處罰決定；對(duì)于扣押行為，若程序違法且無(wú)補(bǔ)正可能，可判決確認(rèn)違法（《行政訴訟法》第74條）。案例2：2023年5月，某縣政府為建設(shè)旅游景區(qū)，發(fā)布《關(guān)于征收A村集體土地的決定》，但未依法進(jìn)行土地征收公告和補(bǔ)償?shù)怯?。村民張某認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，向法院起訴，要求撤銷(xiāo)征收決定。問(wèn)題：張某是否具有原告資格？法院應(yīng)否受理？若受理，如何審查征收決定的合法性？答案：（1）原告資格：張某作為被征收土地的村民，與征收決定有直接利害關(guān)系（《行政訴訟法》第25條），具有原告資格。（2）法院應(yīng)受理：征收決定屬于具體行政行為，且未被排除在受案范圍外（《行政訴訟法》第12條）。（3）合法性審查：法院需審查征收決定的作出是否符合《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，包括：是否符合公共利益（如旅游景區(qū)建設(shè)是否屬于“由政府組織實(shí)施的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”）；是否履行法定程序（如是否進(jìn)行公告、聽(tīng)證、補(bǔ)償?shù)怯洠谎a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求（《土地管理法》第48條）。若未履行公告等程序，征收決定應(yīng)被撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法。案例3：2024年6月，李某向某區(qū)政府申請(qǐng)公開(kāi)“2023年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況”，區(qū)政府以“信息涉及內(nèi)部管理”為由拒絕。李某不服，提起行政訴訟。問(wèn)題：區(qū)政府的拒絕理由是否成立？法院應(yīng)如何處理？答案：（1）拒絕理由不成立：根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第20條，縣級(jí)以上政府需主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、決算及執(zhí)行情況，屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，不屬于“內(nèi)部管理信息”（條例第16條規(guī)定，內(nèi)部事務(wù)信息一般指人事、財(cái)務(wù)、工作流程等，財(cái)政執(zhí)行情況是對(duì)外管理結(jié)果）。（2）法院處理：區(qū)政府無(wú)正當(dāng)理由拒絕公開(kāi)，根據(jù)《行政訴訟法》第72條，應(yīng)判決區(qū)政府在一定期限內(nèi)公開(kāi)該信息；若區(qū)政府已無(wú)法公開(kāi)（如信息已滅失），可判決確認(rèn)違法并責(zé)令采取補(bǔ)救措施（《政府信息公開(kāi)條例》第38條）。五、論述題（每題13分，共26分）1.論述行政法中“信賴(lài)保護(hù)原則”的適用條件及制度價(jià)值。答案：信賴(lài)保護(hù)原則是誠(chéng)實(shí)守信原則的核心內(nèi)容，指行政機(jī)關(guān)對(duì)已生效的行政行為，不得隨意變更或撤銷(xiāo)；因公共利益需要變更的，應(yīng)補(bǔ)償相對(duì)人因此遭受的損失。適用條件：（1）存在信賴(lài)基礎(chǔ)：相對(duì)人基于對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，已實(shí)施了與行政行為相關(guān)的行為（如取得許可后投資建設(shè)）；（2）信賴(lài)表現(xiàn)：相對(duì)人因信賴(lài)行政行為而采取了具體行動(dòng)，并產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)利益（如投入資金、時(shí)間）；（3）信賴(lài)值得保護(hù)：相對(duì)人對(duì)行政行為的信賴(lài)無(wú)過(guò)錯(cuò)（若