農村治理現(xiàn)代化培訓培訓班簡介課程名稱2025尋烏縣"耕耘者振興計劃"鄉(xiāng)村治理骨干專題培訓班培訓對象本次培訓面向全縣200余名基層骨干，包括：村黨支部書記村"兩委"干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作隊員村級治理骨干力量培訓目標與意義1提升治理能力通過系統(tǒng)培訓，推進鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，提高基層干部解決實際問題的能力，形成科學有效的農村治理新模式。2深化理論認識深度理解習近平新時代鄉(xiāng)村治理思想，把握"三農"工作重點，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑，提升政治站位和理論素養(yǎng)。3推動實踐創(chuàng)新學習先進經驗，激發(fā)工作創(chuàng)新活力，培養(yǎng)農村治理實戰(zhàn)能力，推動基層組織建設與鄉(xiāng)村全面振興有機結合。鄉(xiāng)村治理政策背景2025年中央一號文件主要內容《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的若干意見》強調：堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快構建新發(fā)展格局推進農業(yè)供給側結構性改革文件明確提出，到2025年，農村基本實現(xiàn)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。指導方針鄉(xiāng)村治理理論基礎自治村民自治是基礎，通過村民委員會、村民議事會等組織形式，保障村民依法行使民主權利，參與村級公共事務和公益事業(yè)管理。法治法治是保障，依法治理鄉(xiāng)村，推進農村基層依法行政，強化村規(guī)民約法治化，維護農民合法權益，確保農村社會公平正義。德治德治是引領，弘揚社會主義核心價值觀，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高農民精神風貌。治理體系結構村級組織架構村黨支部：政治核心，發(fā)揮領導作用村委會：自治實施主體，負責日常事務村務監(jiān)督委員會：履行監(jiān)督職能村民代表會議：重大事項決策平臺管理模式創(chuàng)新村民議事會：民主協(xié)商平臺村規(guī)民約：村民自治行為規(guī)范道德評議會：鄉(xiāng)風文明引導機制"四議兩公開"：民主決策基本程序鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化路徑數(shù)字化平臺建設"村級服務平臺"試點工程實現(xiàn)村務、財務透明化管理，打造便民服務中心，推進"互聯(lián)網+政務服務"向村級延伸。多元主體參與構建政府、市場、社會多元共治格局，培育農村社會組織，引導企業(yè)、社會力量參與鄉(xiāng)村建設治理。治理效能提升建立科學評估體系，推廣"積分制"管理，實施網格化服務管理，提高鄉(xiāng)村治理精細化、規(guī)范化水平。數(shù)字化平臺在農村治理中的應用深圳市與騰訊合作案例深圳市攜手騰訊公司打造的"智慧鄉(xiāng)村"平臺，實現(xiàn)了：村務公開實時化、透明化村民訴求線上收集與快速響應公共資源預約管理惠農政策精準推送該平臺已在全國100多個縣區(qū)推廣，覆蓋農村人口超過2000萬。"村級服務平臺"功能村務公開模塊：財務、項目、資產公開便民服務模塊：證明開具、政策查詢民主議事模塊：線上投票、意見征集大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網賦能農業(yè)生產智能監(jiān)測通過傳感器和物聯(lián)網技術，實時監(jiān)測土壤、水分、氣象等農業(yè)生產條件，提供科學決策支持，實現(xiàn)精準農業(yè)管理。產業(yè)結構優(yōu)化分析利用大數(shù)據(jù)分析區(qū)域市場需求和資源稟賦，科學指導農業(yè)產業(yè)結構調整，形成差異化發(fā)展路徑，提高農業(yè)競爭力。治理數(shù)據(jù)實時動態(tài)管理構建農村人口、土地、產業(yè)、生態(tài)等基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農村治理數(shù)據(jù)透明化和實時動態(tài)管理，提升治理精準度。農村產業(yè)融合發(fā)展新常態(tài)下的農業(yè)主導產業(yè)培育根據(jù)資源稟賦和市場需求，科學規(guī)劃農業(yè)主導產業(yè)：糧食核心產區(qū)：建設高標準農田，發(fā)展智慧農業(yè)特色農產品優(yōu)勢區(qū)：打造區(qū)域公用品牌都市近郊區(qū)：發(fā)展休閑農業(yè)與觀光農業(yè)貧困地區(qū)：發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，打造產業(yè)扶貧基地村集體經濟壯大路徑資源開發(fā)型：盤活集體資源，發(fā)展特色產業(yè)資產經營型：經營集體資產，獲取穩(wěn)定收益服務創(chuàng)收型：提供專業(yè)服務，實現(xiàn)增值創(chuàng)收農業(yè)產業(yè)化與技術推廣產業(yè)化龍頭企業(yè)培育培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動形成"龍頭企業(yè)+合作社+農戶"的利益聯(lián)結機制，帶動小農戶融入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。案例：湖南隆平高科建立"育繁推一體化"體系，帶動10萬農戶增收?？萍紙@區(qū)建設模式建設農業(yè)科技園區(qū)，集成展示推廣先進技術，打造技術轉化平臺和產業(yè)孵化器，推動農業(yè)科技成果轉化。案例：江蘇省農科院建立100個科技示范基地，推廣新品種、新技術300余項。農民收入提升途徑多元增收機制創(chuàng)新通過創(chuàng)新體制機制，拓寬農民增收渠道：完善農業(yè)支持保護制度，穩(wěn)定農業(yè)生產收入深化農村產權制度改革，激活土地資產價值發(fā)展農村服務業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會健全利益聯(lián)結機制，讓農民分享產業(yè)增值收益新型職業(yè)農民培育建立健全新型職業(yè)農民培育體系：實施新型職業(yè)農民培育工程，提升職業(yè)技能完善職業(yè)農民認定管理制度，提高社會地位加強農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，培育農村創(chuàng)業(yè)帶頭人支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力農村電商與"互聯(lián)網+"戰(zhàn)略農村電商頂層設計推進"互聯(lián)網+"現(xiàn)代農業(yè)，構建完善的農村電商生態(tài)體系：健全農村電商服務網絡建設農產品電商供應鏈體系完善農村物流配送體系強化農村電商人才培養(yǎng)農產品品牌建設與新媒體營銷成功案例：江西贛南臍橙打造區(qū)域公用品牌，統(tǒng)一產品質量標準發(fā)展電商銷售渠道，培育本地電商企業(yè)借助短視頻平臺宣傳，提升品牌影響力舉辦線上推廣活動，拓展市場銷售渠道生態(tài)與環(huán)境治理"兩山"理念"綠水青山就是金山銀山"理念指導下，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展協(xié)調推進，實現(xiàn)生態(tài)價值轉化?？伥残袆油七M農村清潔取暖，禁止秸稈露天焚燒，發(fā)展生物質能源利用，改善農村空氣質量。治水工程實施農村水環(huán)境綜合治理，推進農村飲用水水源保護，開展河湖清淤疏浚，恢復水生態(tài)系統(tǒng)。凈土計劃開展農用地土壤污染狀況調查，實施農業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，保障農產品質量安全。生活垃圾分類與資源化管理農村垃圾處理設施運營建立完善的農村垃圾收運處理體系：實行村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理的三級運行模式推廣"戶分類、村收集、鄉(xiāng)運轉、縣處理"模式建立垃圾分類激勵機制，引導村民主動參與健全設施運行維護長效機制，確保設施正常運行糞污減排及循環(huán)利用推進農業(yè)廢棄物資源化利用：建設規(guī)?；笄菁S污處理設施推廣農作物秸稈綜合利用技術發(fā)展農村沼氣和生物質能源探索建立廢棄物循環(huán)利用產業(yè)鏈村級集體經濟發(fā)展實踐資產盤活管理對村集體資產進行全面清查和規(guī)范化管理，盤活閑置資源，建立健全集體資產監(jiān)督管理機制，防止資產流失。產業(yè)引領帶動發(fā)展壯大村集體特色產業(yè)，建立"黨支部+合作社+農戶"模式，形成利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)村集體和農民互利共贏。抱團聯(lián)合發(fā)展推動村級聯(lián)合發(fā)展，建立村企合作平臺，打造區(qū)域品牌，增強集體經濟聚合力和競爭力。鄉(xiāng)村旅游與融合發(fā)展多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式推動旅游與多產業(yè)深度融合發(fā)展：旅游+農業(yè)：觀光農業(yè)、采摘體驗旅游+文化：鄉(xiāng)村文化體驗、非遺展示旅游+康養(yǎng)：森林康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)旅游+體育：戶外運動、農事競技桐廬美麗鄉(xiāng)村建設案例浙江桐廬縣通過實施"美麗鄉(xiāng)村+"戰(zhàn)略：打造特色民宿集群，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路發(fā)展"一村一品"特色產業(yè)，培育文創(chuàng)產品建設鄉(xiāng)村文化禮堂，傳承鄉(xiāng)村文化完善基礎設施，提升鄉(xiāng)村服務品質紅色黨建與綠色發(fā)展黨建引領鄉(xiāng)村治理浙江省創(chuàng)新"紅色根脈強基工程"，建立健全村黨組織領導下的村級組織體系，實行村黨組織書記"一肩挑"，推行網格化管理，形成黨建引領基層治理的"浙江經驗"。村黨組織關鍵作用強化村黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領導核心作用：加強農村帶頭人隊伍建設，實施"頭雁工程"；創(chuàng)新組織生活方式，增強黨組織凝聚力；完善服務功能，提升為民服務水平。鄉(xiāng)村文化建設浙江農村文化禮堂建設浙江省自2013年開始實施農村文化禮堂建設工程：建設標準：集文化活動、鄉(xiāng)風培育、道德教化等功能于一體運行機制："村民自建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、縣級扶持、部門協(xié)作"活動內容：道德講堂、家風家訓宣講、傳統(tǒng)節(jié)日活動等建設成效：已建成農村文化禮堂1.2萬余個，覆蓋全省80%以上的行政村文化治理在美麗鄉(xiāng)村中的作用文化治理是鄉(xiāng)村治理的重要組成部分：培育文明鄉(xiāng)風，提升村民道德素質傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信創(chuàng)新村規(guī)民約，強化社會約束力治理案例分析：浙江經驗1安吉"兩山"實踐浙江安吉縣作為"綠水青山就是金山銀山"理念的發(fā)源地：建立生態(tài)補償機制，保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展竹產業(yè)，培育特色產業(yè)集群打造鄉(xiāng)村旅游品牌，推動一二三產融合實施農村環(huán)境綜合整治，建設美麗鄉(xiāng)村成效：實現(xiàn)生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一，人均GDP從2005年的2.8萬元增長到2024年的15萬元。一村一品發(fā)展模式浙江省推行"一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)"發(fā)展模式：德清縣莫干山鎮(zhèn)：民宿經濟桐廬縣深澳村：茶文化旅游嘉善縣西塘鎮(zhèn)：古鎮(zhèn)旅游諸暨市大唐鎮(zhèn)：襪業(yè)經濟創(chuàng)新基層管理體制改革縣鄉(xiāng)一體化改革推進縣鄉(xiāng)權責一體化改革，科學劃分縣鄉(xiāng)職責權限，構建縣鄉(xiāng)協(xié)同治理體系。下放行政審批權限，簡化辦事流程，提高行政效率。條塊協(xié)同機制建立健全條塊協(xié)同聯(lián)動機制，整合部門力量，形成工作合力。推行"一門式辦理"、"一站式服務"，提高為民服務效能。村民自治創(chuàng)新完善村民自治制度，規(guī)范村民會議、村民代表會議制度，健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。創(chuàng)新村民議事形式，建立健全村民參與平臺。職能下沉優(yōu)化推進行政資源向基層延伸，優(yōu)化基層服務供給。建立健全網格化管理、精細化服務機制，實現(xiàn)服務管理全覆蓋、無縫隙。江蘇省蘇州市通過實施"強鎮(zhèn)擴權"改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主權，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級職責體系，健全基層治理體系，提升基層治理能力，形成了基層治理的"蘇州樣本"。數(shù)字政府建設與服務"互聯(lián)網+"村務管理推進"互聯(lián)網+"在村務管理中的應用：建設農村網絡服務站點，解決信息"最后一公里"問題推行村務、財務線上公開，增強透明度開展網上便民服務，提高服務便捷性建立網上村民議事平臺，拓寬民主參與渠道數(shù)字鄉(xiāng)村治理小程序應用浙江省推廣的"三務公開"小程序功能：村務公開：公示村級重大事項、財務收支等信息便民服務：提供證明辦理、政策查詢等服務民意收集：開展村民意見征集、滿意度調查應急管理：發(fā)布緊急通知、災害預警信息已在全省80%以上行政村推廣應用，實現(xiàn)村務管理數(shù)字化、透明化?，F(xiàn)場教學實操安排下姜村美麗鄉(xiāng)村黨建參觀安吉縣下姜村是習近平總書記考察過的美麗鄉(xiāng)村典范參觀內容：黨群服務中心、文化禮堂、鄉(xiāng)村振興展示館學習重點：黨建引領鄉(xiāng)村振興的"下姜經驗"互動交流：與村"兩委"干部座談，學習治理經驗五四村現(xiàn)代農業(yè)實踐德清縣五四村是浙江省農業(yè)現(xiàn)代化示范村參觀內容：智慧農業(yè)示范基地、農產品加工中心學習重點：現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式、產業(yè)融合路徑體驗活動：智慧農業(yè)設備操作、農產品溯源體驗庾村新農村建設實踐桐廬縣庾村是鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設示范點參觀內容：特色民宿、鄉(xiāng)村旅游項目、環(huán)境整治成果學習重點：鄉(xiāng)村風貌保護與旅游發(fā)展的平衡之道實踐活動：參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設計討論，提出改進建議村級治理典型問題分析農村環(huán)境質量改善痛點垃圾處理設施不完善，運行維護機制不健全農村污水處理率低，黑臭水體治理難度大農業(yè)面源污染治理體系不健全，監(jiān)管難度大村民環(huán)保意識不強，參與度不高解決路徑：建立政府主導、市場運作、村民參與的環(huán)境治理機制；創(chuàng)新環(huán)保激勵約束機制；完善設施長效運行機制。農村產業(yè)發(fā)展瓶頸資金短缺，融資渠道不暢人才匱乏，創(chuàng)新能力不足產業(yè)規(guī)模小，品牌影響力弱市場信息不對稱，銷售渠道單一突破路徑：創(chuàng)新農村金融服務；實施人才引進計劃；推動產業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展；健全農產品流通體系。鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)體系人才選拔拓寬選人渠道，注重從本土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官中選拔優(yōu)秀人才充實基層隊伍。建立科學的選拔標準和程序。能力培訓建立分層分類培訓體系，開展政策理論、專業(yè)技能、實踐操作等培訓。采用集中培訓與線上學習相結合的方式，提高培訓效果?？己嗽u價建立科學的考核評價體系，將工作實績、群眾滿意度作為主要考核指標。引入第三方評估機制，提高考核的客觀性和公正性。激勵保障完善薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展通道，提高鄉(xiāng)村治理人才的工作積極性。建立容錯糾錯機制，激勵基層干部大膽創(chuàng)新。浙江省通過實施"千村示范、萬村整治"工程和"美麗鄉(xiāng)村"建設，培養(yǎng)了一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的"三農"工作隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。新型農村組織發(fā)展趨勢村域合作社發(fā)展培育發(fā)展多種形式的農民合作社，提高組織化程度：建立健全農民合作社聯(lián)合社，提高規(guī)模化經營水平發(fā)展農業(yè)社會化服務組織，提供全程托管服務引導農民合作社與龍頭企業(yè)建立緊密型利益聯(lián)結機制推動合作社內部治理結構完善，提高運行效率三級共享平臺發(fā)展建立村、鄉(xiāng)、縣三級資源共享服務平臺：村級平臺：提供基礎性服務，收集基層需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺：整合區(qū)域資源，提供綜合服務縣級平臺：統(tǒng)籌全縣資源，提供專業(yè)化服務村"兩委"能力提升創(chuàng)新村"兩委"隊伍建設機制：推行村黨組織書記專職化管理，提高工作積極性建立村干部定期培訓制度，提升能力素質完善村干部職業(yè)發(fā)展通道，吸引優(yōu)秀人才健全村級組織運行經費保障機制，夯實物質基礎鄉(xiāng)村治理政策解讀與落地政策要求解讀國家層面政策要求：堅持黨的全面領導，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系推進農村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化創(chuàng)新農村精神文明建設有效平臺，培育文明鄉(xiāng)風發(fā)揮村規(guī)民約、家風家訓在鄉(xiāng)村治理中的積極作用地方政策重點：因地制宜制定實施細則，明確責任分工和工作重點，確保政策落地見效。政策落地難題與對策難題：基層理解不透，執(zhí)行走樣對策：加強政策宣講解讀，開展示范培訓難題：資金保障不足，影響實施效果對策：健全多元投入機制，整合各類資源難題：基層力量薄弱，執(zhí)行力不強對策：強化基層組織建設，提升執(zhí)行能力難題：考核評估單一，導向不明確對策：完善科學評價體系，突出工作實效村級治理績效評估體系治理效能評估評估指標包括：村級組織建設：黨組織戰(zhàn)斗力、班子團結程度民主決策水平：重大事項決策程序規(guī)范性服務能力：便民服務事項辦理效率矛盾調處：信訪積案化解率、新增信訪量產業(yè)發(fā)展評估評估指標包括：村集體經濟收入：年度增長率、來源多元化特色產業(yè)發(fā)展：規(guī)模、效益、帶動就業(yè)能力農民增收水平：人均可支配收入增長率創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：新型經營主體數(shù)量、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)環(huán)境改善評估評估指標包括：人居環(huán)境：垃圾處理率、污水治理率生態(tài)保護：林地覆蓋率、耕地保護率基礎設施：道路硬化率、飲水安全保障率公共服務：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務覆蓋率浙江省建立了"千萬工程"數(shù)字化監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對農村人居環(huán)境、產業(yè)發(fā)展、公共服務