學(xué)校安全防范管理制度及應(yīng)急響應(yīng)方案第一章總則一、目的為全面加強學(xué)校安全防范管理，有效預(yù)防和處置各類安全事件，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護校園正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本制度及方案。二、依據(jù)1.《中華人民共和國教育法》2.《中華人民共和國未成年人保護法》3.《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號）4.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件。三、適用范圍本制度及方案適用于各級各類學(xué)校（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）的安全防范管理與應(yīng)急響應(yīng)工作。四、基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：以日常防范為基礎(chǔ)，強化風險排查與隱患整改，從源頭上減少安全事件發(fā)生。2.全面覆蓋，重點管控：覆蓋校園所有區(qū)域、人員及活動，重點加強教學(xué)、餐飲、住宿等關(guān)鍵區(qū)域的安全管理。3.責任到人，協(xié)同聯(lián)動：明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人、教職工的安全責任，建立與公安、衛(wèi)生、消防等部門的協(xié)同機制。4.快速響應(yīng)，科學(xué)處置：制定標準化應(yīng)急流程，確保各類安全事件發(fā)生后能及時、有序、高效處置。第二章安全防范管理制度一、組織架構(gòu)1.學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由校長任組長，分管安全工作的副校長任副組長，各部門負責人、班主任、保安隊長為成員。主要職責：統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校安全工作，制定安全管理制度及應(yīng)急方案；定期召開安全工作會議，分析安全形勢，部署重點任務(wù)；督促落實安全隱患整改，協(xié)調(diào)解決安全工作中的重大問題；負責安全事件的應(yīng)急指揮與處置。2.專職安全管理人員：學(xué)校應(yīng)當配備至少1名專職安全管理人員（規(guī)模較大的學(xué)?？蛇m當增加），負責日常安全檢查、隱患排查、應(yīng)急演練組織等工作。3.兼職安全員：每個班級、部門設(shè)1名兼職安全員，負責本班級、本部門的安全宣傳、隱患上報及應(yīng)急處置協(xié)助工作。二、日常防范管理（一）門衛(wèi)管理1.學(xué)校應(yīng)當設(shè)置門衛(wèi)室，配備專職保安人員（按照師生比例不低于1:500配備，寄宿制學(xué)校適當增加）。2.保安人員應(yīng)當持有效證件上崗，佩戴統(tǒng)一標識，嚴格落實24小時值班制度。3.外來人員進入校園必須出示有效證件，登記姓名、有效證件類型及號碼、來訪事由、接待人等信息，經(jīng)接待人確認后放行；嚴禁無關(guān)人員進入校園。4.學(xué)生進出校園應(yīng)當遵守考勤制度，上課期間外出需持班主任簽字的請假條；寄宿制學(xué)生晚歸需由家長或班主任確認。5.嚴禁攜帶易燃、易爆、有毒、有害物品及管制刀具等進入校園；對可疑物品應(yīng)當進行檢查，必要時聯(lián)系公安機關(guān)處置。（二）巡邏檢查1.制定《校園巡邏路線圖》，明確教學(xué)樓、食堂、宿舍、實驗室、操場等重點區(qū)域的巡邏頻次（每天至少2次，夜間增加至3次以上）。2.巡邏人員應(yīng)當佩戴巡邏標識，攜帶對講機、手電筒等裝備，做好巡邏記錄（包括時間、地點、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況）。3.對巡邏中發(fā)現(xiàn)的安全隱患（如消防設(shè)施損壞、路燈不亮、樓梯扶手松動等），應(yīng)當立即上報并督促整改；無法立即整改的，設(shè)置警示標志并制定臨時防護措施。（三）值班制度1.學(xué)校實行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，每天安排1名校領(lǐng)導(dǎo)、2-3名教職工值班，負責處理當日安全事務(wù)。2.值班人員應(yīng)當堅守崗位，不得擅離職守；做好值班記錄，及時接聽電話、處理突發(fā)事件。3.值班人員應(yīng)當每日下班前對校園進行全面檢查，關(guān)閉門窗、電源，確認無安全隱患后鎖閉校門。三、重點區(qū)域安全管理（一）教學(xué)區(qū)域1.教學(xué)樓樓梯、走廊應(yīng)當保持暢通，不得堆放雜物；樓梯扶手應(yīng)當牢固，設(shè)置警示標志（如“小心地滑”“禁止奔跑”）。2.教室應(yīng)當定期檢查電源線路、插座等設(shè)施，禁止學(xué)生私自接電或使用違規(guī)電器（如熱得快、電火鍋）。3.多媒體設(shè)備、實驗儀器等應(yīng)當由專人管理，使用前進行安全檢查，使用后關(guān)閉電源。（二）餐飲區(qū)域1.食堂應(yīng)當取得《食品經(jīng)營許可證》，從業(yè)人員持健康證上崗，定期進行食品衛(wèi)生培訓(xùn)。2.食品采購應(yīng)當索證索票，建立進貨臺賬；禁止采購過期、變質(zhì)或來源不明的食品。3.食品加工過程應(yīng)當符合衛(wèi)生標準，生熟分開，餐具嚴格消毒；每餐食品應(yīng)當留樣（留樣量不低于125克，保存48小時以上）。4.食堂就餐區(qū)域應(yīng)當保持清潔，設(shè)置防鼠、防蚊、防蠅設(shè)施；定期清理廚房垃圾，避免滋生蚊蟲。（三）住宿區(qū)域1.寄宿制學(xué)校應(yīng)當實行封閉管理，宿舍區(qū)入口設(shè)置門衛(wèi)，嚴格落實晚歸登記制度。2.宿舍內(nèi)禁止使用違規(guī)電器、明火或存放易燃物品；定期檢查宿舍電路、消防設(shè)施，確保完好有效。3.宿舍管理員應(yīng)當每日巡查宿舍，發(fā)現(xiàn)學(xué)生違規(guī)行為及時制止；關(guān)注學(xué)生心理健康，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告班主任或校領(lǐng)導(dǎo)。（四）實驗實訓(xùn)區(qū)域1.實驗室應(yīng)當制定《危險化學(xué)品管理辦法》，對易燃、易爆、有毒化學(xué)品實行專柜存放、雙人雙鎖管理，建立使用臺賬。2.實驗前應(yīng)當對學(xué)生進行安全培訓(xùn)，講解實驗操作規(guī)范及應(yīng)急處置方法；實驗過程中教師應(yīng)當全程指導(dǎo)，嚴禁學(xué)生單獨操作危險實驗。3.實驗結(jié)束后應(yīng)當清理實驗臺，關(guān)閉電源、氣源，妥善存放實驗物品；定期檢查實驗設(shè)備，及時更換老化或損壞的部件。（五）運動休閑區(qū)域1.操場、籃球場、足球場等運動場地應(yīng)當定期檢查地面平整度、體育器材牢固性（如單杠、雙杠、籃球架），避免發(fā)生摔倒或碰撞事故。2.體育課或課外活動時，教師應(yīng)當提前檢查場地器材，強調(diào)安全注意事項；對有先天性疾病或體質(zhì)較弱的學(xué)生，應(yīng)當適當調(diào)整活動內(nèi)容。3.校園內(nèi)的水池、假山等區(qū)域應(yīng)當設(shè)置防護欄或警示標志，防止學(xué)生溺水或墜落。四、人員安全管理（一）教職工管理1.學(xué)校應(yīng)當對教職工進行背景審查，嚴禁聘用有犯罪記錄或精神病史的人員。2.教職工應(yīng)當遵守職業(yè)道德，嚴禁體罰或變相體罰學(xué)生；發(fā)現(xiàn)學(xué)生之間的矛盾糾紛，應(yīng)當及時調(diào)解，避免發(fā)生校園暴力。3.教職工應(yīng)當參加每年至少1次的安全培訓(xùn)（包括消防知識、急救技能、應(yīng)急處置流程等），考核合格后方可上崗。（二）學(xué)生管理1.學(xué)校應(yīng)當建立學(xué)生考勤制度，班主任每日清點學(xué)生人數(shù)，發(fā)現(xiàn)缺席及時聯(lián)系家長。2.對學(xué)生進行行為規(guī)范教育，禁止攜帶危險物品進入校園；發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶違規(guī)物品，應(yīng)當沒收并通知家長。3.關(guān)注學(xué)生心理健康，設(shè)立心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢師；定期開展心理健康教育講座，預(yù)防學(xué)生出現(xiàn)極端行為。（三）外來人員管理1.外來人員（如施工人員、快遞員、家長）進入校園應(yīng)當辦理臨時出入證，由接待人陪同；施工人員應(yīng)當佩戴工作證，遵守校園安全規(guī)定。2.快遞、外賣等物品應(yīng)當存放在校園門口的指定區(qū)域，禁止進入教學(xué)、住宿區(qū)域；家長送物品應(yīng)當由學(xué)生本人到門口領(lǐng)取。五、設(shè)施設(shè)備安全管理（一）消防設(shè)施1.校園內(nèi)應(yīng)當配備足夠的消防設(shè)施（滅火器、消火栓、消防水帶、應(yīng)急照明等），設(shè)置明顯的消防標志。2.消防設(shè)施應(yīng)當定期檢查（每月1次），確保完好有效；滅火器應(yīng)當每年充裝1次，過期或損壞的及時更換。3.嚴禁占用消防通道，保持通道暢通；教學(xué)樓、宿舍等場所的安全出口應(yīng)當保持開啟狀態(tài)，不得鎖閉。（二）監(jiān)控系統(tǒng)1.校園主要區(qū)域（校門、教學(xué)樓入口、食堂、宿舍、操場）應(yīng)當安裝監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)全覆蓋。2.監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當24小時運行，錄像資料保存期限不少于30天；監(jiān)控室應(yīng)當由專職人員值班，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。（三）報警裝置1.校園內(nèi)應(yīng)當安裝一鍵報警裝置，連接當?shù)毓矙C關(guān)110指揮中心；報警裝置應(yīng)當設(shè)置在門衛(wèi)室、教學(xué)樓等明顯位置。2.定期測試報警裝置（每季度1次），確保通訊暢通；發(fā)生緊急情況時，應(yīng)當立即按下報警裝置并報告校領(lǐng)導(dǎo)。（四）特種設(shè)備1.學(xué)校使用的特種設(shè)備（如電梯、鍋爐）應(yīng)當取得《特種設(shè)備使用登記證》，定期進行檢驗（每年1次）。2.特種設(shè)備操作人員應(yīng)當持有效證件上崗，嚴格遵守操作規(guī)范；定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。六、安全教育培訓(xùn)1.學(xué)校應(yīng)當將安全教育納入課程體系，每周開設(shè)1節(jié)安全課（小學(xué)低年級可結(jié)合品德課開展），內(nèi)容包括交通安全、消防安全、防溺水、防校園暴力、應(yīng)急避險等。2.每學(xué)期開展至少1次安全主題班會，針對不同季節(jié)的安全風險（如夏季防溺水、冬季防火災(zāi)）進行重點教育。3.每年組織至少2次應(yīng)急演練（如消防演練、地震演練、踩踏演練），讓學(xué)生熟悉疏散路線、應(yīng)急避險方法；演練后應(yīng)當進行總結(jié)評估，改進演練方案。4.定期開展家長安全教育講座，引導(dǎo)家長配合學(xué)校做好學(xué)生安全工作（如監(jiān)督學(xué)生遵守交通規(guī)則、禁止私自下河游泳）。七、信息報送與溝通1.發(fā)生安全事件后，學(xué)校應(yīng)當立即報告當?shù)亟逃块T、公安機關(guān)或衛(wèi)生部門（根據(jù)事件類型），不得遲報、漏報、瞞報。2.信息報送應(yīng)當包括事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、初步原因、處置措施等內(nèi)容；后續(xù)進展應(yīng)當及時補充報告。3.建立家校溝通機制，發(fā)生安全事件后應(yīng)當及時通知學(xué)生家長，做好安撫工作；避免家長因信息不暢引發(fā)不穩(wěn)定情緒。第三章應(yīng)急響應(yīng)方案一、總體要求1.學(xué)校應(yīng)當制定《應(yīng)急響應(yīng)流程圖》，明確各部門、各崗位的職責分工，確保應(yīng)急處置有序進行。2.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)當遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、協(xié)同聯(lián)動”的原則，優(yōu)先保障師生生命安全。3.發(fā)生重大安全事件時，學(xué)校應(yīng)當立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（由校長任總指揮），統(tǒng)一指揮處置工作。二、預(yù)警分級與發(fā)布根據(jù)安全事件的嚴重程度，將預(yù)警分為四級：紅色預(yù)警（特別重大）：可能造成30人以上傷亡或重大財產(chǎn)損失的事件（如特大地震、重大火災(zāi)）。橙色預(yù)警（重大）：可能造成10-29人傷亡或較大財產(chǎn)損失的事件（如重大食物中毒、嚴重校園暴力）。黃色預(yù)警（較大）：可能造成3-9人傷亡或一定財產(chǎn)損失的事件（如小型火災(zāi)、局部踩踏）。藍色預(yù)警（一般）：可能造成1-2人傷亡或輕微財產(chǎn)損失的事件（如學(xué)生摔倒、小型實驗事故）。預(yù)警發(fā)布應(yīng)當通過校園廣播、短信、微信公眾號等方式及時通知師生及家長；紅色、橙色預(yù)警應(yīng)當同時報告當?shù)卣坝嘘P(guān)部門。三、分類應(yīng)急響應(yīng)流程（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食物中毒）1.傳染病疫情：發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、嘔吐等癥狀，應(yīng)當立即送校醫(yī)室隔離，通知家長并送醫(yī)救治；對教室、宿舍等場所進行消毒，暫停集體活動；配合衛(wèi)生部門進行流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者；及時向師生及家長發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)做好個人防護。2.食物中毒：立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料；撥打120急救電話，送醫(yī)救治；報告當?shù)匦l(wèi)生部門及教育部門，配合調(diào)查；通知學(xué)生家長，做好安撫工作；整改食品衛(wèi)生問題，加強從業(yè)人員培訓(xùn)。（二）自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風）1.地震：發(fā)生地震時，教師應(yīng)當立即組織學(xué)生躲在課桌下、墻角等安全位置，避免靠近窗戶、吊燈；地震停止后，按照疏散路線有序撤離至操場等開闊區(qū)域，清點人數(shù)；對受傷學(xué)生進行急救，聯(lián)系家長；檢查校園建筑損壞情況，禁止進入危房。2.洪水、臺風：接到預(yù)警后，立即停止上課，組織學(xué)生轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域（如教學(xué)樓高層、體育館）；準備應(yīng)急物資（如手電筒、礦泉水、面包），確保通訊暢通；關(guān)閉電源、氣源，防止觸電或燃氣泄漏；配合當?shù)卣M行轉(zhuǎn)移安置，確保師生安全。（三）校園安全事故（如火災(zāi)、踩踏、實驗事故）1.火災(zāi)：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即撥打119報警，報告校領(lǐng)導(dǎo)；啟動消防應(yīng)急預(yù)案，組織學(xué)生沿疏散路線撤離，避免踩踏；利用滅火器、消火栓進行初期滅火，注意自身安全；疏散至安全區(qū)域后清點人數(shù)，安撫學(xué)生情緒；配合消防部門滅火救援，調(diào)查火災(zāi)原因。2.踩踏事故：立即停止人群流動，疏散周邊人員；對受傷學(xué)生進行急救，撥打120；封閉事故現(xiàn)場，防止二次傷害；調(diào)查事故原因（如樓梯擁擠、學(xué)生奔跑），整改安全隱患。3.實驗事故：立即停止實驗，關(guān)閉電源、氣源；對受傷學(xué)生進行急救（如燒傷用冷水沖洗、化學(xué)藥品灼傷用大量清水沖洗）；報告校領(lǐng)導(dǎo)及實驗室負責人，清理事故現(xiàn)場；總結(jié)事故教訓(xùn)，加強實驗安全培訓(xùn)。（四）校園暴力與欺凌事件1.發(fā)現(xiàn)校園暴力事件，應(yīng)當立即制止，控制嫌疑人；2.保護受害者，將其帶至安全區(qū)域，進行心理安撫；3.撥打110報警，配合公安機關(guān)調(diào)查；4.通知雙方家長，做好溝通工作；5.對嫌疑人進行批評教育或紀律處分，情節(jié)嚴重的移送公安機關(guān)；6.開展校園反欺凌教育，預(yù)防類似事件發(fā)生。（五）公共安全事件（如恐怖襲擊、極端行為）1.發(fā)現(xiàn)可疑人員或物品，應(yīng)當立即報告校領(lǐng)導(dǎo)及公安機關(guān)；2.啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織學(xué)生躲在教室、宿舍等封閉場所，鎖閉門窗；3.配合公安機關(guān)進行處置，提供可疑人員的特征、物品位置等信息；4.待危險解除后，組織學(xué)生有序撤離；5.對學(xué)生進行心理疏導(dǎo)，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。四、響應(yīng)終止與后續(xù)處置1.當安全事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，現(xiàn)場隱患消除后，由學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.后續(xù)處置工作包括：做好傷亡人員的救治及家屬安撫工作，按照有關(guān)規(guī)定給予賠償；調(diào)查事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定整改措施；向師生及家長發(fā)布事件處置情況，消除恐慌情緒；向上級部門提交事件調(diào)查報告，接受監(jiān)督檢查。第四章保障機制一、人員保障1.學(xué)校應(yīng)當配備足夠的安全管理人員，定期進行培訓(xùn)（每年至少2次），提高安全防范與應(yīng)急處置能力。2.與當?shù)毓?、衛(wèi)生、消防等部門建立聯(lián)動機制，簽訂《安全合作協(xié)議》，明確職責分工，定期開展聯(lián)合演練。二、經(jīng)費保障1.學(xué)校應(yīng)當將安全工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，用于安全設(shè)施設(shè)備采購、維護、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備等。2.