教師培訓(xùn)資金管理辦法及執(zhí)行細(xì)則第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范教師培訓(xùn)資金管理，提高資金使用效益，保障教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有序開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2016〕540號(hào)）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)教育實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)教育行政部門、公辦中小學(xué)（含幼兒園、特殊教育學(xué)校）、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等單位（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)單位”）教師培訓(xùn)資金的籌集、使用、核算與監(jiān)督管理。第三條基本原則（一）?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。培訓(xùn)資金必須用于教師培訓(xùn)相關(guān)支出，不得截留、挪用或擠占；實(shí)行單獨(dú)會(huì)計(jì)核算，確保資金流向清晰。（二）預(yù)算控制，規(guī)范審批。培訓(xùn)單位應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃編制年度預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；資金使用需經(jīng)規(guī)范審批流程，避免隨意開支。（三）績(jī)效導(dǎo)向，注重實(shí)效。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將培訓(xùn)效果與資金安排掛鉤，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高資金使用效益。（四）公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。培訓(xùn)資金使用情況應(yīng)向教師、社會(huì)公開，接受教育、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。第二章資金來源與預(yù)算管理第四條資金來源教師培訓(xùn)資金主要來源于以下渠道：（一）財(cái)政預(yù)算安排的教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（二）教育費(fèi)附加中按規(guī)定比例提取的教師培訓(xùn)資金（原則上不低于教育費(fèi)附加總額的5%）；（三）學(xué)校事業(yè)收入中按不低于3%比例提取的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；（四）社會(huì)捐贈(zèng)、贊助等合法來源資金。第五條預(yù)算編制（一）編制依據(jù)。以本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)需求（如新任教師崗前培訓(xùn)、骨干教師研修、鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)等）、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、物價(jià)水平為基礎(chǔ)，結(jié)合培訓(xùn)項(xiàng)目的必要性與可行性編制。（二）編制程序。1.基層學(xué)校：根據(jù)教師培訓(xùn)需求，提出年度培訓(xùn)資金預(yù)算建議（含培訓(xùn)項(xiàng)目、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、資金用途等），報(bào)所屬教育行政部門審核。2.教育行政部門：匯總所屬學(xué)校預(yù)算建議，結(jié)合本地區(qū)教師培訓(xùn)規(guī)劃（如“十四五”教師培訓(xùn)計(jì)劃），編制本部門年度培訓(xùn)資金預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)。（三）預(yù)算內(nèi)容。預(yù)算應(yīng)包括：培訓(xùn)項(xiàng)目名稱（如“202X年鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)”）；培訓(xùn)對(duì)象（如鄉(xiāng)村中小學(xué)語文教師）；培訓(xùn)人數(shù)（如200人）；培訓(xùn)時(shí)間（如5天）；資金來源（如財(cái)政撥款、學(xué)校自籌）；資金用途（如師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等）；預(yù)算金額（如20萬元）。第六條預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整（一）預(yù)算執(zhí)行。培訓(xùn)單位應(yīng)嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變資金用途或調(diào)整項(xiàng)目。確需調(diào)整的，需按以下程序辦理：1.培訓(xùn)單位提出調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整理由（如培訓(xùn)人數(shù)增加、場(chǎng)地費(fèi)用上漲）、調(diào)整內(nèi)容（如增加住宿費(fèi)預(yù)算）及調(diào)整金額；2.報(bào)所屬教育行政部門審核；3.經(jīng)教育行政部門同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。（二）預(yù)算調(diào)整限制。年度預(yù)算調(diào)整幅度原則上不得超過原預(yù)算總額的10%；超過10%的，需重新履行預(yù)算編制程序。第三章資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)第七條一般規(guī)定教師培訓(xùn)資金應(yīng)用于與教師培訓(xùn)直接相關(guān)的支出，具體包括：（一）師資費(fèi)：聘請(qǐng)師資授課的費(fèi)用（含講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等）；（二）參訓(xùn)人員費(fèi)用：參訓(xùn)教師的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)（往返培訓(xùn)地點(diǎn)及市內(nèi)交通）；（三）培訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備費(fèi)：培訓(xùn)場(chǎng)地租金、設(shè)備租賃費(fèi)（如投影儀、音響等）；（四）培訓(xùn)資料費(fèi)：培訓(xùn)教材、講義、教案、學(xué)習(xí)資料等費(fèi)用；（五）其他費(fèi)用：培訓(xùn)期間的辦公費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、證書費(fèi)（如培訓(xùn)合格證書）等必要支出。第八條具體項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)（一）師資費(fèi)1.講課費(fèi)：按師資職稱分級(jí)設(shè)定上限（稅前）：正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：每學(xué)時(shí)不超過300元；副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：每學(xué)時(shí)不超過200元；中級(jí)及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：每學(xué)時(shí)不超過100元；注：每天最多按8學(xué)時(shí)計(jì)算，超過部分不予報(bào)銷。2.住宿費(fèi)與伙食費(fèi)：按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（如省會(huì)城市住宿費(fèi)不超過300元/人/天，伙食費(fèi)不超過100元/人/天）。3.交通費(fèi)：師資往返培訓(xùn)地點(diǎn)的交通費(fèi)用（如機(jī)票、高鐵票）按當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；市內(nèi)交通費(fèi)用按每人每天不超過50元執(zhí)行。（二）參訓(xùn)人員費(fèi)用1.住宿費(fèi)：按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的差旅費(fèi)住宿標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（如縣級(jí)城市不超過200元/人/天），不得超標(biāo)。2.伙食費(fèi)：按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的差旅費(fèi)伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（如縣級(jí)城市不超過80元/人/天），不得發(fā)放現(xiàn)金。3.交通費(fèi)：參訓(xùn)人員往返培訓(xùn)地點(diǎn)的交通費(fèi)用（如汽車票、高鐵票）按實(shí)際發(fā)生額報(bào)銷；市內(nèi)交通費(fèi)用按每人每天不超過30元執(zhí)行（憑票據(jù)報(bào)銷）。（三）培訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備費(fèi)：根據(jù)培訓(xùn)場(chǎng)地的實(shí)際情況合理確定，原則上不得超過當(dāng)?shù)赝悎?chǎng)地市場(chǎng)租金的80%（如縣級(jí)培訓(xùn)場(chǎng)地每天租金不超過2000元）。（四）培訓(xùn)資料費(fèi)：每人不超過50元（如教材、講義等），需附資料清單及發(fā)票。（五）其他費(fèi)用：不得超過總培訓(xùn)費(fèi)的10%（如總培訓(xùn)費(fèi)10萬元，其他費(fèi)用不得超過1萬元），需注明具體用途（如辦公費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)）。第九條禁止性規(guī)定教師培訓(xùn)資金不得用于以下支出：（一）發(fā)放獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼（如節(jié)日福利、交通補(bǔ)貼）；（二）旅游、娛樂、購(gòu)物等非培訓(xùn)支出（如組織參觀景點(diǎn)、購(gòu)買紀(jì)念品）；（三）購(gòu)置固定資產(chǎn)（除必要的培訓(xùn)設(shè)備外，如電腦、打印機(jī)）；（四）截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)培訓(xùn)資金（如偽造參訓(xùn)人員名單套取資金）；（五）其他與教師培訓(xùn)無關(guān)的支出（如單位日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)）。第四章資金支付與核算第十條支付方式與流程（一）支付方式。培訓(xùn)資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得使用現(xiàn)金支付（除小額零星支出外，如資料費(fèi)不超過1000元）。（二）支付流程。1.培訓(xùn)前：對(duì)于大額培訓(xùn)項(xiàng)目（如超過5萬元），舉辦單位應(yīng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同，明確培訓(xùn)內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等條款。2.培訓(xùn)中：如需預(yù)支資金（如場(chǎng)地費(fèi)、資料費(fèi)），需填寫《培訓(xùn)資金預(yù)支申請(qǐng)表》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后支付。3.培訓(xùn)后：舉辦單位收集以下資料：參訓(xùn)人員名單（簽字確認(rèn)）、師資費(fèi)用清單（含講課時(shí)間、金額）、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃合同、資料費(fèi)發(fā)票、交通費(fèi)票據(jù)等；財(cái)務(wù)部門審核資料的真實(shí)性、合法性（如發(fā)票抬頭是否正確、金額是否超標(biāo)）；經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后，按合同約定支付剩余資金（如培訓(xùn)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)支付）。第十一條會(huì)計(jì)核算要求（一）科目設(shè)置。培訓(xùn)單位應(yīng)按照《政府會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，設(shè)置“培訓(xùn)費(fèi)”明細(xì)科目，核算培訓(xùn)資金的收入與支出。明細(xì)科目可按以下方式設(shè)置：資金來源：如“財(cái)政撥款-培訓(xùn)費(fèi)”“自籌資金-培訓(xùn)費(fèi)”；使用項(xiàng)目：如“培訓(xùn)費(fèi)-師資費(fèi)”“培訓(xùn)費(fèi)-住宿費(fèi)”“培訓(xùn)費(fèi)-資料費(fèi)”。（二）會(huì)計(jì)憑證。培訓(xùn)單位應(yīng)取得合法、有效的會(huì)計(jì)憑證（如增值稅發(fā)票、行政事業(yè)單位收據(jù)），并附相關(guān)證明材料（如參訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)合同）。會(huì)計(jì)憑證應(yīng)真實(shí)、完整，反映培訓(xùn)資金的使用情況。（三）報(bào)表編制。培訓(xùn)單位應(yīng)每月編制《教師培訓(xùn)資金收支明細(xì)表》，反映培訓(xùn)資金的收入、支出、結(jié)余情況；每季度向所屬教育行政部門報(bào)送《培訓(xùn)資金使用情況報(bào)表》，接受監(jiān)督檢查。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十二條監(jiān)督主體與內(nèi)容（一）監(jiān)督主體。1.教育行政部門：負(fù)責(zé)對(duì)所屬培訓(xùn)單位的培訓(xùn)資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督（如定期檢查、專項(xiàng)檢查）；2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)資金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督（如預(yù)算批復(fù)、資金撥付）；3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督（如年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)）；4.社會(huì)監(jiān)督：培訓(xùn)單位應(yīng)通過官網(wǎng)、公示欄等方式，公開培訓(xùn)資金的使用情況（如培訓(xùn)項(xiàng)目、預(yù)算金額、支出明細(xì)），接受教師、家長(zhǎng)及社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容。1.預(yù)算執(zhí)行情況：是否嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，是否存在隨意調(diào)整預(yù)算的情況；2.資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)：是否用于教師培訓(xùn)相關(guān)支出，是否符合規(guī)定的使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)（如是否超標(biāo)支付住宿費(fèi)）；3.會(huì)計(jì)核算情況：是否按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，是否取得合法、有效的會(huì)計(jì)憑證，是否如實(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表；4.績(jī)效評(píng)價(jià)情況：是否開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果是否真實(shí)、準(zhǔn)確（如培訓(xùn)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)）。第十三條績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)周期。教育行政部門應(yīng)每年對(duì)所屬培訓(xùn)單位的教師培訓(xùn)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)（如每年12月開展）。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)。1.培訓(xùn)計(jì)劃完成率：實(shí)際完成的培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)/計(jì)劃完成的培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)×100%（如計(jì)劃完成5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際完成5個(gè)，完成率為100%）；2.參訓(xùn)人員滿意度：參訓(xùn)教師對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、師資、場(chǎng)地、服務(wù)等方面的滿意度（如發(fā)放問卷，滿意度達(dá)到85%以上為優(yōu)秀）；3.培訓(xùn)效果提升率：通過測(cè)試、教學(xué)成果（如優(yōu)質(zhì)課、論文）等方式，反映教師教學(xué)能力的提升情況（如培訓(xùn)后教學(xué)能力提升率達(dá)到70%以上為優(yōu)秀）；4.資金使用效益：培訓(xùn)資金的投入與產(chǎn)出比（如每萬元培訓(xùn)資金培養(yǎng)的骨干教師數(shù)量）。（三）結(jié)果應(yīng)用。優(yōu)秀（得分90分以上）：給予表彰，并在下一年度預(yù)算安排中優(yōu)先考慮；合格（得分70-89分）：正常安排下一年度預(yù)算；不合格（得分69分以下）：責(zé)令整改（如30日內(nèi)提交整改報(bào)告），減少下一年度預(yù)算安排（如減少10%-20%）。第十四條責(zé)任追究（一）違規(guī)行為。有下列行為之一的，屬于違規(guī)使用培訓(xùn)資金：1.截留、挪用培訓(xùn)資金（如將培訓(xùn)資金用于單位日常開支）；2.虛報(bào)冒領(lǐng)培訓(xùn)費(fèi)用（如偽造參訓(xùn)人員名單套取資金）；3.超標(biāo)使用培訓(xùn)資金（如住宿費(fèi)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）；4.將培訓(xùn)資金用于非培訓(xùn)支出（如旅游、娛樂）；5.未按規(guī)定編制預(yù)算或隨意調(diào)整預(yù)算；6.未按規(guī)定核算培訓(xùn)資金（如未設(shè)置明細(xì)科目）；7.拒絕接受監(jiān)督檢查或隱瞞真實(shí)情況（如提供虛假資料）。（二）處理方式。1.責(zé)令整改：對(duì)于情節(jié)較輕的（如超標(biāo)使用資金金額較?。?，由教育行政部門責(zé)令限期整改，追回違規(guī)使用的資金；2.行政處分：對(duì)于情節(jié)較重的（如截留、挪用資金金額較大），由教育行政部門給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分（如警告、記過）；3