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互聯(lián)網(wǎng)信息安全應(yīng)急管理方案一、總則(一)編制目的為規(guī)范本單位互聯(lián)網(wǎng)信息安全事件(以下簡(jiǎn)稱“安全事件”)的應(yīng)急處置流程,提高對(duì)安全事件的快速響應(yīng)、協(xié)同處置和風(fēng)險(xiǎn)控制能力,最小化安全事件造成的經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)影響及數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn),保障互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及服務(wù)的連續(xù)性和安全性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管要求,結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定本方案。(二)適用范圍本方案適用于本單位及所屬分支機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)單位的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)(包括核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、用戶服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)等)發(fā)生的以下安全事件的應(yīng)急管理:1.網(wǎng)絡(luò)攻擊事件:包括DDoS攻擊、SQL注入、跨站腳本攻擊(XSS)、惡意代碼感染(病毒、木馬、ransomware等)、黑客入侵等;2.數(shù)據(jù)安全事件:包括數(shù)據(jù)泄露(含個(gè)人信息、敏感商業(yè)數(shù)據(jù))、數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)丟失等;3.系統(tǒng)故障事件:包括核心系統(tǒng)癱瘓、服務(wù)中斷、硬件故障、軟件漏洞引發(fā)的系統(tǒng)異常等;4.其他安全事件:包括自然災(zāi)害(火災(zāi)、洪水)、人為誤操作、第三方供應(yīng)商安全事件波及等。(三)基本原則1.預(yù)防為主,防患未然:強(qiáng)化日常安全監(jiān)測(cè)、漏洞管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提前識(shí)別潛在安全隱患,降低安全事件發(fā)生概率;2.快速響應(yīng),最小影響:建立24小時(shí)值班機(jī)制,確保安全事件被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置,將事件影響控制在最小范圍;3.協(xié)同配合,內(nèi)外聯(lián)動(dòng):明確內(nèi)部各部門職責(zé),加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信、運(yùn)營(yíng)商、第三方安全機(jī)構(gòu)等外部單位的聯(lián)動(dòng),形成處置合力;4.依法處置,合規(guī)優(yōu)先:嚴(yán)格遵循法律法規(guī)及監(jiān)管要求,確保應(yīng)急處置過程符合數(shù)據(jù)保護(hù)、隱私合規(guī)等規(guī)定;5.總結(jié)改進(jìn),持續(xù)優(yōu)化:通過事件復(fù)盤與演練評(píng)估,不斷完善應(yīng)急預(yù)案、提升應(yīng)急能力。二、應(yīng)急組織架構(gòu)及職責(zé)本單位建立“分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急組織體系,明確各層級(jí)職責(zé),確保應(yīng)急處置高效有序。(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(決策層)組成:由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管網(wǎng)絡(luò)安全的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé):1.統(tǒng)籌指揮安全事件應(yīng)急處置工作,審批重大決策(如系統(tǒng)停機(jī)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、對(duì)外通報(bào)等);2.協(xié)調(diào)內(nèi)部資源(人員、資金、設(shè)備)及外部單位(公安、網(wǎng)信、運(yùn)營(yíng)商等)聯(lián)動(dòng);3.評(píng)估事件影響及處置效果,決定事件后續(xù)整改方向;4.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告重大安全事件。(二)應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)(執(zhí)行層)組成:設(shè)技術(shù)組、協(xié)調(diào)組、輿情組三個(gè)專項(xiàng)小組,由網(wǎng)絡(luò)安全部門負(fù)責(zé)人任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人,成員包括網(wǎng)絡(luò)安全工程師、系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)管理員、法務(wù)人員、公關(guān)人員等。職責(zé):1.技術(shù)組:負(fù)責(zé)安全事件的監(jiān)測(cè)、分析與定位(如通過SIEM系統(tǒng)、入侵檢測(cè)設(shè)備排查事件根源);實(shí)施具體處置措施(如隔離受感染系統(tǒng)、修補(bǔ)漏洞、恢復(fù)數(shù)據(jù)等);提供技術(shù)支持,協(xié)助其他小組完成處置工作;編寫技術(shù)分析報(bào)告,提出整改建議。2.協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)內(nèi)部各部門(如業(yè)務(wù)部門、IT部門、法務(wù)部門)的溝通協(xié)調(diào),收集事件相關(guān)信息;對(duì)接外部單位(公安、網(wǎng)信、運(yùn)營(yíng)商、第三方安全機(jī)構(gòu)),提交事件報(bào)告及協(xié)助調(diào)查;跟蹤事件處置進(jìn)度,向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)最新情況。3.輿情組:監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)(如社交媒體、新聞媒體、用戶反饋),評(píng)估輿情影響;制定輿情應(yīng)對(duì)方案(如官方聲明、用戶通知、媒體溝通),經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施;回應(yīng)公眾關(guān)切,引導(dǎo)輿論方向,避免輿情擴(kuò)大。(三)外部協(xié)作單位(支持層)組成:包括公安機(jī)關(guān)(網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門)、網(wǎng)信辦、電信運(yùn)營(yíng)商、第三方安全機(jī)構(gòu)(如安全廠商、滲透測(cè)試公司)、律師事務(wù)所等。職責(zé):1.公安機(jī)關(guān):負(fù)責(zé)涉嫌犯罪的安全事件(如黑客攻擊、數(shù)據(jù)竊取)的立案?jìng)刹椋?.網(wǎng)信辦:指導(dǎo)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置,監(jiān)督合規(guī)性;3.運(yùn)營(yíng)商:協(xié)助阻斷惡意網(wǎng)絡(luò)流量(如DDoS攻擊)、定位攻擊源;4.第三方安全機(jī)構(gòu):提供技術(shù)支持(如漏洞分析、應(yīng)急響應(yīng)服務(wù))、出具安全評(píng)估報(bào)告;5.律師事務(wù)所:提供法律建議,協(xié)助處理糾紛及監(jiān)管投訴。三、應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)流程分為事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警、事件分級(jí)與報(bào)告、應(yīng)急處置、后續(xù)處理四個(gè)階段,遵循“快速識(shí)別、準(zhǔn)確定級(jí)、科學(xué)處置、閉環(huán)改進(jìn)”的原則。(一)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)機(jī)制:技術(shù)監(jiān)測(cè):通過安全信息與事件管理系統(tǒng)(SIEM)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)(IDS)、入侵防御系統(tǒng)(IPS)、防火墻、漏洞掃描工具等,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量、系統(tǒng)日志、用戶行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);人工監(jiān)測(cè):安排專人24小時(shí)值班,關(guān)注系統(tǒng)報(bào)警、用戶投訴(如無法訪問服務(wù)、數(shù)據(jù)異常)、第三方通報(bào)(如安全廠商發(fā)布的漏洞預(yù)警)等信息;定期檢查:每周對(duì)核心系統(tǒng)進(jìn)行漏洞掃描,每月開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,每季度對(duì)數(shù)據(jù)備份進(jìn)行驗(yàn)證。2.預(yù)警等級(jí):根據(jù)安全事件的潛在影響,將預(yù)警分為三級(jí)(從高到低):紅色預(yù)警:可能導(dǎo)致核心系統(tǒng)癱瘓、大量數(shù)據(jù)泄露或重大社會(huì)影響的事件(如發(fā)現(xiàn)針對(duì)核心數(shù)據(jù)庫(kù)的大規(guī)模攻擊);橙色預(yù)警:可能導(dǎo)致次要系統(tǒng)故障、部分?jǐn)?shù)據(jù)泄露或較大影響的事件(如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在高危漏洞未修復(fù));黃色預(yù)警:可能導(dǎo)致輕微系統(tǒng)異常、少量數(shù)據(jù)泄露或局部影響的事件(如發(fā)現(xiàn)個(gè)別用戶賬號(hào)被盜)。3.預(yù)警處置:紅色預(yù)警:立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程,通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及響應(yīng)團(tuán)隊(duì);橙色預(yù)警:通知技術(shù)組進(jìn)行核查,2小時(shí)內(nèi)提交核查報(bào)告;黃色預(yù)警:由技術(shù)組跟進(jìn)處理,每日匯報(bào)進(jìn)展直至預(yù)警解除。(二)事件分級(jí)與報(bào)告1.事件分級(jí):根據(jù)《信息安全技術(shù)信息安全事件分類分級(jí)指南》(GB/T____),結(jié)合本單位實(shí)際,將安全事件分為四級(jí):級(jí)別定義示例Ⅰ級(jí)(特別重大)導(dǎo)致核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)完全癱瘓,影響范圍覆蓋全國(guó)或主要區(qū)域,造成重大經(jīng)濟(jì)損失(如超百萬(wàn)元)或嚴(yán)重社會(huì)影響(如登上熱搜前10)核心支付系統(tǒng)被攻擊癱瘓,持續(xù)8小時(shí)以上;千萬(wàn)級(jí)用戶個(gè)人信息泄露Ⅱ級(jí)(重大)導(dǎo)致核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)部分功能失效,影響范圍覆蓋多個(gè)省份,造成較大經(jīng)濟(jì)損失(如數(shù)十萬(wàn)元)或中等社會(huì)影響核心數(shù)據(jù)庫(kù)被篡改,導(dǎo)致部分用戶數(shù)據(jù)錯(cuò)誤;百萬(wàn)級(jí)用戶個(gè)人信息泄露Ⅲ級(jí)(較大)導(dǎo)致次要系統(tǒng)故障,影響范圍覆蓋單個(gè)省份或城市,造成一定經(jīng)濟(jì)損失(如數(shù)萬(wàn)元)或局部社會(huì)影響辦公系統(tǒng)被病毒感染,導(dǎo)致部分員工無法辦公;十萬(wàn)級(jí)用戶個(gè)人信息泄露Ⅳ級(jí)(一般)導(dǎo)致輕微系統(tǒng)異常,影響范圍有限(如單個(gè)部門或少量用戶),未造成經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響個(gè)別用戶賬號(hào)被盜;系統(tǒng)minor漏洞引發(fā)的短暫服務(wù)中斷2.事件報(bào)告:內(nèi)部報(bào)告:發(fā)現(xiàn)事件后,當(dāng)事人(如系統(tǒng)管理員、用戶)應(yīng)立即向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告;部門負(fù)責(zé)人在1小時(shí)內(nèi)將事件信息(包括時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響范圍)報(bào)應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì);應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)在2小時(shí)內(nèi)完成初步分析,確定事件級(jí)別,向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交《事件初步報(bào)告》。外部報(bào)告:Ⅰ級(jí)事件:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在4小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)主管部門及網(wǎng)信、公安等監(jiān)管機(jī)構(gòu);Ⅱ級(jí)事件:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在8小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)主管部門及相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu);Ⅲ級(jí)及以下事件:根據(jù)監(jiān)管要求或事件進(jìn)展,決定是否報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容:事件概述、影響范圍、初步原因、已采取的措施、下一步計(jì)劃等。(三)應(yīng)急處置應(yīng)急處置遵循“containment(隔離)→eradication(根除)→recovery(恢復(fù))→remediation(整改)”的流程(參考CERT應(yīng)急響應(yīng)模型),具體步驟如下:1.啟動(dòng)響應(yīng):應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別,下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指令(如Ⅰ級(jí)事件啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),全員待命;Ⅱ級(jí)事件啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),技術(shù)組、協(xié)調(diào)組到位);應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)立即召開會(huì)議,明確分工(技術(shù)組負(fù)責(zé)處置,協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)溝通,輿情組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè))。2.Containment(隔離):目的是防止事件擴(kuò)散,減少影響。具體措施:網(wǎng)絡(luò)隔離:斷開受感染系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接(如核心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器脫離互聯(lián)網(wǎng)),或通過防火墻限制其訪問權(quán)限;系統(tǒng)隔離:暫停受影響系統(tǒng)的服務(wù)(如關(guān)閉電商平臺(tái)的支付功能),避免用戶繼續(xù)使用;數(shù)據(jù)隔離:備份受影響的數(shù)據(jù)(如將泄露的用戶數(shù)據(jù)從生產(chǎn)環(huán)境轉(zhuǎn)移至隔離環(huán)境),防止數(shù)據(jù)進(jìn)一步泄露。3.Eradication(根除):目的是消除事件根源,避免再次發(fā)生。具體措施:驗(yàn)證效果:再次掃描系統(tǒng),確認(rèn)威脅已完全清除(如通過殺毒軟件全盤掃描,無異常報(bào)警)。4.Recovery(恢復(fù)):目的是恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行,減少業(yè)務(wù)中斷時(shí)間。具體措施:恢復(fù)數(shù)據(jù):使用備份數(shù)據(jù)恢復(fù)受影響的系統(tǒng)(如從異地備份恢復(fù)核心數(shù)據(jù)庫(kù)),確保數(shù)據(jù)完整性(如驗(yàn)證數(shù)據(jù)一致性);測(cè)試系統(tǒng):恢復(fù)后,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面測(cè)試(如功能測(cè)試、性能測(cè)試、安全測(cè)試),確認(rèn)無異常;逐步上線:先在小范圍(如內(nèi)部測(cè)試環(huán)境)驗(yàn)證系統(tǒng)穩(wěn)定性,再逐步恢復(fù)對(duì)外服務(wù)(如先開放部分地區(qū)的支付功能,再全面開放)。5.Remediation(整改):目的是針對(duì)事件根源,提出長(zhǎng)效整改措施,避免類似事件再次發(fā)生。具體措施:技術(shù)整改:升級(jí)系統(tǒng)(如更換老舊的服務(wù)器操作系統(tǒng))、加強(qiáng)安全防護(hù)(如部署Web應(yīng)用防火墻(WAF))、優(yōu)化備份策略(如增加實(shí)時(shí)備份);管理整改:完善制度(如修訂《用戶賬號(hào)管理辦法》)、加強(qiáng)培訓(xùn)(如開展釣魚郵件識(shí)別培訓(xùn))、強(qiáng)化考核(如將安全指標(biāo)納入部門績(jī)效考核);流程整改:優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程(如縮短報(bào)告時(shí)限)、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制(如與第三方安全機(jī)構(gòu)簽訂更緊密的合作協(xié)議)。(四)后續(xù)處理1.事件復(fù)盤:事件處置結(jié)束后,應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)在3個(gè)工作日內(nèi)召開復(fù)盤會(huì)議,邀請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門負(fù)責(zé)人及外部專家參加;復(fù)盤內(nèi)容包括:事件原因(技術(shù)、管理、人員)、處置過程(響應(yīng)時(shí)間、措施有效性)、影響評(píng)估(經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)影響、用戶流失);形成《事件復(fù)盤報(bào)告》,提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.責(zé)任追究:根據(jù)復(fù)盤結(jié)果,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究(如員工因疏忽導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露,給予警告處分;部門因未落實(shí)安全制度導(dǎo)致事件發(fā)生,扣減部門績(jī)效);對(duì)表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人(如及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件的值班人員、高效處置的技術(shù)組),給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.整改落實(shí):應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《事件復(fù)盤報(bào)告》,下達(dá)整改指令,明確整改責(zé)任部門、整改期限及整改要求;整改完成后,由網(wǎng)絡(luò)安全部門進(jìn)行驗(yàn)收,確認(rèn)整改效果(如驗(yàn)證漏洞已修復(fù)、制度已修訂);將整改情況納入單位年度安全工作報(bào)告,向員工及監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)。四、保障措施(一)技術(shù)保障1.安全設(shè)備部署:配備防火墻、IDS/IPS、WAF、SIEM、殺毒軟件等安全設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的全方位防護(hù);2.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù):建立異地備份、增量備份、實(shí)時(shí)備份相結(jié)合的備份體系,定期驗(yàn)證備份數(shù)據(jù)的可用性(如每月進(jìn)行一次恢復(fù)測(cè)試);3.漏洞管理:定期開展漏洞掃描(每周一次),及時(shí)修復(fù)高危漏洞(24小時(shí)內(nèi)),對(duì)無法及時(shí)修復(fù)的漏洞,采取臨時(shí)防護(hù)措施(如限制訪問權(quán)限);4.威脅情報(bào):訂閱第三方安全廠商的威脅情報(bào)服務(wù)(如漏洞預(yù)警、惡意IP列表),及時(shí)獲取最新威脅信息。(二)人員保障1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè):組建專職應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)(不少于5人),成員需具備網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)管理等專業(yè)技能,定期參加培訓(xùn)(每年至少2次);2.值班機(jī)制:實(shí)行24小時(shí)值班制,值班人員需熟悉應(yīng)急預(yù)案,掌握應(yīng)急處置流程,確保接到報(bào)警后15分鐘內(nèi)響應(yīng);3.培訓(xùn)與考核:每年開展至少2次全員安全培訓(xùn)(內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、安全意識(shí)、法律法規(guī)),并進(jìn)行考核(筆試+實(shí)操),考核不合格者需重新培訓(xùn);4.外部專家?guī)欤航⑼獠堪踩珜<規(guī)欤òňW(wǎng)絡(luò)安全、法律、輿情等領(lǐng)域),為重大事件處置提供技術(shù)支持。(三)物資保障1.應(yīng)急設(shè)備:配備備用服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、移動(dòng)終端、應(yīng)急電源(UPS)等設(shè)備,確保在主設(shè)備故障時(shí)能夠快速替換;2.應(yīng)急場(chǎng)地:設(shè)立專門的應(yīng)急指揮中心(配備視頻會(huì)議系統(tǒng)、電話、電腦等設(shè)備),用于事件處置期間的指揮協(xié)調(diào);3.應(yīng)急資金:將應(yīng)急資金納入年度預(yù)算(不少于年度安全預(yù)算的10%),用于設(shè)備采購(gòu)、演練、處置費(fèi)用及外部專家咨詢費(fèi)用。(四)制度保障1.應(yīng)急預(yù)案體系:完善應(yīng)急預(yù)案(包括總體方案、專項(xiàng)方案(如數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急預(yù)案、DDoS攻擊應(yīng)急預(yù)案)、現(xiàn)場(chǎng)處置方案),定期修訂(每1-2年一次);2.聯(lián)動(dòng)機(jī)制:與公安、網(wǎng)信、運(yùn)營(yíng)商、第三方安全機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,明確溝通流程、責(zé)任分工及聯(lián)系方式;3.保密制度:處置過程中的信息(如事件細(xì)節(jié)、用戶數(shù)據(jù))需嚴(yán)格保密,防止二次泄露,違者追究法律責(zé)任;4.考核制度:將安全事件發(fā)生率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、整改落實(shí)情況納入部門及個(gè)人績(jī)效考核,與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。五、演練與評(píng)估(一)演練計(jì)劃1.演練類型:桌面演練:每季度開展一次,模擬安全事件(如數(shù)據(jù)泄露、DDoS攻擊),重點(diǎn)測(cè)試應(yīng)急響應(yīng)流程的合理性及人員的協(xié)同配合能力;實(shí)戰(zhàn)演練:每年開展至少2次,模擬真實(shí)場(chǎng)景(如在測(cè)試環(huán)境中模擬核心系統(tǒng)被攻擊),重點(diǎn)測(cè)試技術(shù)處置能力及系統(tǒng)恢復(fù)能力;聯(lián)合演練:每?jī)赡觊_展一次,與公安、運(yùn)營(yíng)商、第三方安全機(jī)構(gòu)聯(lián)合演練,測(cè)試內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效性。2.演練組織:由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定演練計(jì)劃(包括時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員);演練前,向參與人員發(fā)放演練方案,明確角色及職責(zé);演練過程中,安排專人記錄(如響應(yīng)時(shí)間、處置措施、存在的問題);演練結(jié)束后,召開總結(jié)會(huì)議,分析演練
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