現(xiàn)場施工變更審批及管理實施細則1總則1.1目的為規(guī)范現(xiàn)場施工變更的審批及管理流程，確保工程質(zhì)量、進度、造價受控，維護建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方合法權(quán)益，根據(jù)國家法律法規(guī)及項目合同約定，制定本細則。1.2依據(jù)（1）《中華人民共和國建筑法》；（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；（3）《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》；（4）項目施工圖設(shè)計文件、招投標(biāo)文件及相關(guān)合同約定。1.3適用范圍本細則適用于[項目名稱]及所屬子項目的現(xiàn)場施工變更管理，包括但不限于建筑工程、市政工程、安裝工程等。1.4定義現(xiàn)場施工變更：指施工過程中，因設(shè)計調(diào)整、現(xiàn)場條件變化、合同約定變更或其他合理原因，導(dǎo)致原施工圖設(shè)計文件、施工方案、材料設(shè)備選用、工程量及造價等內(nèi)容發(fā)生改變的行為。2變更分類根據(jù)變更原因及內(nèi)容，現(xiàn)場施工變更分為以下五類：2.1設(shè)計變更指設(shè)計單位因設(shè)計優(yōu)化、規(guī)范更新或現(xiàn)場條件不符等原因，出具的修改施工圖設(shè)計文件的變更。包括但不限于：平面布置調(diào)整（如房間功能變更、門窗位置修改）；結(jié)構(gòu)設(shè)計調(diào)整（如配筋率變更、構(gòu)件尺寸修改）；建筑做法變更（如墻面裝飾材料替換、地面標(biāo)高調(diào)整）。2.2施工方案變更指施工單位因現(xiàn)場條件限制、施工效率提升或技術(shù)優(yōu)化等原因，提出的調(diào)整原施工方案的變更。包括但不限于：施工工藝變更（如現(xiàn)澆混凝土改為預(yù)制構(gòu)件裝配）；施工順序調(diào)整（如先做防水再砌墻改為先砌墻再做防水）；施工機械變更（如塔吊型號替換、腳手架類型調(diào)整）。2.3材料設(shè)備變更指因材料設(shè)備供應(yīng)、性能優(yōu)化或合同約定調(diào)整等原因，導(dǎo)致原設(shè)計或合同約定的材料設(shè)備品牌、規(guī)格、型號發(fā)生改變的變更。包括但不限于：建筑材料變更（如鋼筋品牌替換、瓷磚規(guī)格調(diào)整）；設(shè)備設(shè)施變更（如空調(diào)型號更換、電梯品牌調(diào)整）。2.4工程量變更指因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證或合同范圍調(diào)整等原因，導(dǎo)致原工程量清單內(nèi)容發(fā)生增減的變更。包括但不限于：工程量增加（如新增墻體、擴大地面面積）；工程量減少（如取消某部位裝飾、縮減管道長度）。2.5其他變更指除上述四類外，因現(xiàn)場突發(fā)情況（如地質(zhì)條件異常、政策調(diào)整）或各方協(xié)商一致導(dǎo)致的變更，如現(xiàn)場簽證、工期調(diào)整等。3變更審批流程3.1一般規(guī)定（1）審批原則：變更應(yīng)遵循“必要性、合理性、經(jīng)濟性”原則，優(yōu)先采用對工程進度、質(zhì)量影響小且造價可控的方案。（2）審批權(quán)限：根據(jù)變更涉及造價金額劃分審批權(quán)限（具體金額由建設(shè)單位在合同中約定）：小額變更（造價≤[約定金額]）：由建設(shè)單位項目負責(zé)人審批；大額變更（造價＞[約定金額]）：由建設(shè)單位總經(jīng)理辦公會審批；重大變更（涉及結(jié)構(gòu)安全、重大功能調(diào)整）：需經(jīng)設(shè)計單位復(fù)核、專家論證后，報建設(shè)單位董事會審批。（3）資料要求：變更申請應(yīng)提交以下資料（原件1份，復(fù)印件2份）：《變更申請表》（含變更原因、內(nèi)容、影響分析）；變更相關(guān)支撐材料（如設(shè)計變更通知單、施工方案、材料證明文件等）；變更對進度、質(zhì)量、造價的影響評估報告。3.2設(shè)計變更審批流程（1）提出申請：設(shè)計單位因設(shè)計優(yōu)化提出變更的，直接出具《設(shè)計變更通知單》；施工單位或監(jiān)理單位因現(xiàn)場問題提出變更的，填寫《變更申請表》，附現(xiàn)場照片、檢測報告等支撐材料，報設(shè)計單位審核。（2）設(shè)計審核：設(shè)計單位對變更申請進行技術(shù)復(fù)核，確認(rèn)變更的必要性和可行性，出具《設(shè)計變更通知單》（需加蓋設(shè)計單位公章及注冊建筑師/結(jié)構(gòu)工程師印章）。（3）建設(shè)單位審批：施工單位將《設(shè)計變更通知單》及《變更申請表》報建設(shè)單位，建設(shè)單位項目負責(zé)人或總經(jīng)理辦公會根據(jù)權(quán)限審批，簽署意見。（4）監(jiān)理簽發(fā)：監(jiān)理單位收到建設(shè)單位審批意見后，2個工作日內(nèi)簽發(fā)《變更令》（需注明變更內(nèi)容、執(zhí)行要求及生效日期），送達施工單位。（5）執(zhí)行反饋：施工單位收到《變更令》后，3個工作日內(nèi)提交《變更實施計劃》，報監(jiān)理單位備案。3.3施工方案變更審批流程（1）方案編制：施工單位根據(jù)現(xiàn)場情況編制《施工方案變更說明書》，包括變更原因、新方案的技術(shù)參數(shù)、安全措施、進度計劃等。（2）監(jiān)理審核：監(jiān)理單位對《施工方案變更說明書》進行審核，重點檢查方案的安全性、可行性及對原進度計劃的影響，2個工作日內(nèi)出具審核意見。（3）建設(shè)單位審批：施工單位將監(jiān)理審核后的《施工方案變更說明書》報建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)權(quán)限審批，簽署意見。（4）專家論證（如需）：涉及深基坑、高支模、大型機械安裝等危險性較大的分部分項工程變更，需由施工單位組織專家論證，出具《專家論證報告》，報監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。（5）簽發(fā)執(zhí)行：監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位審批意見，簽發(fā)《變更令》，施工單位按新方案執(zhí)行。3.4材料設(shè)備變更審批流程（1）申請?zhí)峤唬菏┕挝灰虿牧显O(shè)備供應(yīng)問題或性能優(yōu)化提出變更的，填寫《材料設(shè)備變更申請表》，附替代材料設(shè)備的質(zhì)量證明文件、檢測報告、報價單等。（2）設(shè)計確認(rèn)：涉及材料設(shè)備規(guī)格、型號變更的，需報設(shè)計單位確認(rèn)，出具《材料設(shè)備變更確認(rèn)單》（注明是否符合設(shè)計要求）。（3）監(jiān)理審核：監(jiān)理單位對替代材料設(shè)備的質(zhì)量、性價比及對工程質(zhì)量的影響進行審核，2個工作日內(nèi)出具審核意見。（4）建設(shè)單位審批：施工單位將《材料設(shè)備變更申請表》《設(shè)計確認(rèn)單》及監(jiān)理審核意見報建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)權(quán)限審批，簽署意見。（5）采購執(zhí)行：審批通過后，施工單位按新的材料設(shè)備規(guī)格采購，進場時需報監(jiān)理單位驗收，驗收合格后方可使用。3.5工程量變更審批流程（1）量單提交：施工單位根據(jù)設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證，填寫《工程量變更申請表》，附工程量計算書、現(xiàn)場驗收記錄、影像資料等。（2）監(jiān)理復(fù)核：監(jiān)理單位對工程量計算書進行復(fù)核，重點檢查工程量的真實性、準(zhǔn)確性及是否符合變更要求，3個工作日內(nèi)出具復(fù)核意見。（3）造價咨詢審核（如需）：涉及造價調(diào)整的，建設(shè)單位可委托造價咨詢單位對工程量及造價進行審核，出具《造價審核報告》。（4）建設(shè)單位審批：施工單位將《工程量變更申請表》《監(jiān)理復(fù)核意見》及《造價審核報告》報建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)權(quán)限審批，簽署意見。（5）結(jié)算備案：審批通過后，施工單位將工程量變更資料報造價咨詢單位備案，作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.6緊急變更處理流程（1）適用情形：發(fā)生危及結(jié)構(gòu)安全、人身安全或重大財產(chǎn)損失的緊急情況（如基坑坍塌、管道破裂），需立即采取措施的變更。（2）處理流程：施工單位立即采取緊急措施，同時口頭報告監(jiān)理單位和建設(shè)單位；24小時內(nèi)提交書面《緊急變更申請表》，附現(xiàn)場影像資料、應(yīng)急處理方案；監(jiān)理單位和建設(shè)單位在48小時內(nèi)完成審批，補簽《變更令》；緊急措施實施后，施工單位需提交《緊急變更驗收記錄》，報監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)。4變更實施管理4.1變更指令執(zhí)行（1）施工單位必須嚴(yán)格按照《變更令》要求執(zhí)行，不得擅自修改變更內(nèi)容；（2）變更實施前，施工單位應(yīng)向作業(yè)人員進行技術(shù)交底，明確變更要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）變更實施過程中，如需調(diào)整原進度計劃，施工單位應(yīng)提交《進度調(diào)整計劃》，報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。4.2實施監(jiān)督（1）監(jiān)理單位應(yīng)對變更實施過程進行全程監(jiān)督，重點檢查以下內(nèi)容：是否符合《變更令》要求；施工質(zhì)量是否符合規(guī)范及設(shè)計要求；安全措施是否到位。（2）監(jiān)理單位應(yīng)做好《變更實施旁站記錄》，記錄變更實施的時間、部位、人員及施工情況。4.3資料歸檔（1）變更資料應(yīng)及時歸檔，包括：《變更申請表》及支撐材料；《設(shè)計變更通知單》《施工方案變更說明書》等；《變更令》及審批記錄；《變更實施計劃》《進度調(diào)整計劃》；《變更實施旁站記錄》《變更驗收記錄》；《造價審核報告》《工程量計算書》等。（2）資料歸檔應(yīng)遵循“及時、完整、規(guī)范”原則，由施工單位負責(zé)收集整理，監(jiān)理單位和建設(shè)單位分別留存?zhèn)浞荨?.4造價調(diào)整（1）變更涉及造價調(diào)整的，應(yīng)按合同約定的計價方式執(zhí)行：固定單價合同：工程量按實調(diào)整，單價按原合同單價或新增單價審批；固定總價合同：僅調(diào)整變更部分的造價，需經(jīng)雙方協(xié)商一致；成本加酬金合同：按實際發(fā)生成本加約定酬金調(diào)整。（2）新增單價審批流程：施工單位提交《新增單價報價單》，附組價依據(jù)（如定額、市場價格）；監(jiān)理單位審核組價的合理性，2個工作日內(nèi)出具意見；建設(shè)單位審批，簽署意見；造價咨詢單位備案，作為結(jié)算依據(jù)。5責(zé)任追究5.1施工單位責(zé)任（1）未經(jīng)審批擅自實施變更的，責(zé)令停止施工，返工整改，承擔(dān)全部費用及工期損失；（2）提交虛假變更資料的，責(zé)令整改，扣除相應(yīng)工程款項，情節(jié)嚴(yán)重的，終止合同；（3）未按《變更令》要求執(zhí)行的，責(zé)令整改，承擔(dān)由此造成的質(zhì)量問題及進度延誤責(zé)任。5.2監(jiān)理單位責(zé)任（1）審核不嚴(yán)導(dǎo)致變更不合理的，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，更換監(jiān)理人員；（2）未履行監(jiān)督職責(zé)導(dǎo)致變更實施不符合要求的，責(zé)令整改，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；（3）拖延簽發(fā)《變更令》的，承擔(dān)由此造成的施工單位窩工損失。5.3建設(shè)單位責(zé)任（1）拖延審批導(dǎo)致變更無法及時實施的，承擔(dān)施工單位窩工損失及工期延誤責(zé)任；（2）未經(jīng)設(shè)計單位確認(rèn)擅自要求變更的，承擔(dān)由此造成的質(zhì)量問題及造價增加責(zé)任。5.4設(shè)計單位責(zé)任（1）出具錯誤設(shè)計變更導(dǎo)致質(zhì)量問題的，承擔(dān)設(shè)計責(zé)任，賠償相應(yīng)損失；（2）拖延審核變更申請的，承擔(dān)由此造成的進度延誤責(zé)任。5.5處罰措施（1）情節(jié)較輕的，給予通報批評；（2）情節(jié)較重的，扣除相應(yīng)款項（如監(jiān)理費、工程款）；（3）情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任（如違反《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》