大型活動現(xiàn)場安全保障方案范例一、總則（一）編制目的為規(guī)范大型活動現(xiàn)場安全管理，有效預防和應對各類突發(fā)事件，保障參與人員生命財產(chǎn)安全，維護公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合活動實際情況，制定本方案。（二）適用范圍本方案適用于演唱會、體育賽事、展覽會、廟會、大型會議等單場次參與人數(shù)超過規(guī)定閾值（參考當?shù)毓膊块T界定標準）的大型群眾性活動。（三）基本原則1.預防為主，防治結(jié)合：以風險評估為核心，強化前期隱患排查，完善應急處置機制，實現(xiàn)“防患于未然”。2.統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作：建立“主辦單位統(tǒng)籌、職能部門聯(lián)動、社會力量參與”的指揮體系，明確各單位職責，確保響應迅速、協(xié)同高效。3.以人為本，生命至上：突發(fā)事件處置中優(yōu)先保障人員生命安全，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.科學規(guī)范，精準管控：采用技術(shù)手段（如視頻監(jiān)控、人流監(jiān)測）提升防控精度，依據(jù)風險等級實施差異化管控。二、組織架構(gòu)及職責（一）安全保障領導小組組長：主辦單位主要負責人（全面統(tǒng)籌安全工作，決策重大事項）副組長：承辦單位負責人、公安分局分管領導、消防支隊分管領導、衛(wèi)健委分管領導成員：安保公司負責人、場地管理單位負責人、志愿者團隊負責人職責：審定安全保障方案及應急預案；指揮突發(fā)事件應急處置；協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門聯(lián)動；監(jiān)督各工作組職責落實。（二）工作組職責1.綜合協(xié)調(diào)組（主辦單位牽頭）負責信息匯總、公文流轉(zhuǎn)、對外溝通；協(xié)調(diào)各工作組進度，解決跨部門問題；收集活動期間安全數(shù)據(jù)，形成總結(jié)報告。2.現(xiàn)場防控組（公安部門+安保公司牽頭）負責入口安檢、票務核查、人員分流；維護現(xiàn)場秩序，管控核心區(qū)域（舞臺、貴賓區(qū)）；處置一般性社會治安事件（如斗毆、盜竊）。3.應急處置組（公安特警+消防+醫(yī)療牽頭）制定專項應急預案（踩踏、火災、恐怖襲擊等）；負責突發(fā)事件現(xiàn)場救援（如人員疏散、滅火、傷員救治）；聯(lián)動110、119、120等應急力量。4.技術(shù)保障組（承辦單位+專業(yè)機構(gòu)牽頭）搭建視頻監(jiān)控、人流監(jiān)測、通訊保障系統(tǒng)；實時監(jiān)控場地設施（電力、消防、建筑結(jié)構(gòu)）狀態(tài)；保障活動期間網(wǎng)絡、信號穩(wěn)定。5.后勤保障組（承辦單位牽頭）準備應急物資（急救包、滅火器、疏散標志、照明設備）；保障安保人員、志愿者的餐飲、休息；管理活動現(xiàn)場車輛停放（協(xié)調(diào)交警設置臨時停車場）。三、風險評估與分級管控（一）風險識別通過現(xiàn)場勘查、歷史數(shù)據(jù)復盤、專家咨詢，識別以下典型風險：1.人員密集風險：觀眾區(qū)、入口/出口人流過度聚集，可能引發(fā)踩踏；2.消防風險：場地消防通道堵塞、易燃物堆積（如舞臺道具）、電氣線路老化；3.公共衛(wèi)生風險：傳染病傳播（如流感）、食品/飲用水污染、突發(fā)疾?。ㄈ缧呐K?。?.設施設備風險：舞臺坍塌、電力中斷、照明故障；5.社會治安風險：盜竊、斗毆、恐怖襲擊（如爆炸、持刀傷人）。（二）風險評估方法采用風險矩陣法，從“發(fā)生概率”和“影響程度”兩個維度評估風險等級：發(fā)生概率：高（≥60%）、中（30%-60%）、低（≤30%）；影響程度：重大（人員死亡/重大財產(chǎn)損失）、較大（人員重傷/較大財產(chǎn)損失）、一般（人員輕微受傷/輕微財產(chǎn)損失）。（三）風險等級劃分及管控措施風險等級判定標準管控措施高風險發(fā)生概率高+影響程度重大制定專項預案，每日檢查隱患，增加安保力量（如核心區(qū)每50平方米1名安保），實時監(jiān)測人流。中風險發(fā)生概率中+影響程度較大每周檢查隱患，設置警示標志（如“小心地滑”“消防通道禁止占用”），培訓工作人員處置流程。低風險發(fā)生概率低+影響程度一般定期巡邏，張貼提示（如“保管好隨身物品”），安排志愿者引導。四、各階段安全保障措施（一）前期籌備階段（活動前7-30天）1.場地安全檢查消防檢查：核查消防設施（滅火器、噴淋系統(tǒng)、報警裝置）是否完好，消防通道是否暢通（無雜物堆積），出具《消防驗收合格證明》；設施檢查：檢查舞臺結(jié)構(gòu)（承重能力）、電力線路（絕緣性）、照明設備（應急照明）、觀眾座椅（穩(wěn)定性），由專業(yè)機構(gòu)出具《場地安全評估報告》；通道規(guī)劃：設置入口安檢通道（不少于4條）、應急出口（明確標識，無遮擋）、人流導流帶（用隔離欄劃分）。2.人員培訓安保人員：培訓安檢流程（禁止攜帶物品清單：易燃物、易爆物、管制刀具、玻璃瓶）、應急處置（如人群擁擠時的分流方法）、通訊規(guī)范（對講機頻道使用）；志愿者：培訓引導話術(shù)（“請往這邊走”“應急出口在左側(cè)”）、崗位職責（入口引導、觀眾咨詢、遺留物品管理）；工作人員：培訓崗位安全（如舞臺工作人員需掌握用電安全）、突發(fā)事件報告流程（立即向組長匯報）。3.物資與演練應急物資：準備急救包（含止血藥、繃帶、消毒棉）、滅火器（ABC干粉滅火器，每50平方米1個）、疏散標志（熒光型，貼于通道兩側(cè)）、照明設備（手電筒、應急燈）；演練：活動前3天組織綜合演練（模擬踩踏+火災場景），參與人員包括所有工作組、公安、消防、醫(yī)療，演練內(nèi)容包括：人流監(jiān)測系統(tǒng)預警（觀眾區(qū)人流量超過閾值）；應急處置組啟動踩踏預案（疏散人群、設置隔離帶）；消防組啟動火災預案（報警、滅火、引導疏散）；醫(yī)療組救治傷員（現(xiàn)場急救、撥打120）。（二）活動實施階段（活動當天）1.入口管理安檢流程：觀眾需出示身份證+門票（核對信息），通過安檢機（檢查違禁物品），禁止攜帶的物品由安保人員暫存（出具暫存憑證）；流量控制：入口處設置蛇形排隊欄，安排志愿者引導，避免人群擁擠；當入口等待人數(shù)超過100人時，啟動分流機制（開放備用入口）。2.現(xiàn)場秩序維護分區(qū)管控：核心區(qū)（舞臺、貴賓區(qū)）：由公安特警守護，禁止無關(guān)人員進入；緩沖區(qū)（觀眾區(qū)、展覽區(qū)）：每200平方米安排1名安保人員巡邏，及時制止斗毆、盜竊等行為；外圍區(qū)（停車場、入口處）：由志愿者引導車輛停放（設置臨時停車場，標注清晰），疏導周邊交通（協(xié)調(diào)交警在路口指揮）。人流疏導：在觀眾區(qū)設置導流帶（用隔離欄劃分），引導人流向不同方向移動；當某區(qū)域人流量超過閾值（如觀眾區(qū)每平方米超過2人），通過現(xiàn)場廣播（“請往東側(cè)疏散，避免擁擠”）和志愿者引導分流。3.消防與公共衛(wèi)生保障消防保障：消防隊員每小時巡邏一次，檢查消防設施（如滅火器壓力是否正常）、易燃物（如舞臺道具是否遠離電源）；禁止未經(jīng)批準的動火作業(yè)（如舞臺燈光焊接），如需動火，需辦理《動火許可證》，安排專人監(jiān)護（配備滅火器）。公共衛(wèi)生保障：在現(xiàn)場設置2個醫(yī)療點（分別位于觀眾區(qū)東側(cè)和西側(cè)），配備專業(yè)醫(yī)護人員（內(nèi)科、外科）和醫(yī)療設備（擔架、氧氣袋、心電圖機）；保障飲用水安全（使用正規(guī)供水商，每2小時檢測一次水質(zhì)），設置飲用水點（標注“直飲水”），避免觀眾飲用生水；疫情防控（如遇傳染病流行期間）：測量體溫（入口設置體溫檢測點，超過37.3℃禁止進入）、查驗健康碼（綠碼通行）、要求佩戴口罩（提供免費口罩）。4.設施設備保障電力保障：安排2名電工現(xiàn)場值班，實時監(jiān)控電力系統(tǒng)（如電壓、電流），準備備用發(fā)電機（確保停電時3分鐘內(nèi)啟動）；通訊保障：為安保人員、工作人員配備對講機（設置專用頻道），在現(xiàn)場設置移動信號增強器（確保手機信號覆蓋100%），準備衛(wèi)星電話（作為備用通訊方式）。（三）活動結(jié)束階段1.人員疏散疏散流程：活動結(jié)束后，通過現(xiàn)場廣播（“請按照引導標識有序疏散，不要擁擠”）和志愿者引導（站在通道兩側(cè)，指引方向），引導觀眾從應急出口疏散；流量控制：出口處設置分流欄，避免人群同時涌出；當出口等待人數(shù)超過50人時，開放備用出口；遺留物品管理：安排工作人員逐區(qū)域檢查（觀眾區(qū)、座椅下、通道），收集遺留物品（如手機、錢包），登記造冊（標注時間、地點），通過活動官網(wǎng)、社交媒體發(fā)布失物招領信息。2.場地清理與隱患排查清理垃圾：組織保潔人員清理現(xiàn)場垃圾（尤其是易燃物，如塑料袋、紙張），避免引發(fā)火災；隱患排查：檢查消防設施（如滅火器是否被移動）、電力設備（如線路是否被損壞）、建筑結(jié)構(gòu)（如舞臺是否有松動），填寫《場地隱患排查記錄表》，由場地管理單位簽字確認。3.總結(jié)評估數(shù)據(jù)收集：統(tǒng)計活動期間人流量（峰值、均值）、突發(fā)事件數(shù)量（如斗毆1起、輕微受傷2起）、應急處置時間（如火災處置用時15分鐘）；分析問題：召開總結(jié)會議（參與人員包括領導小組、各工作組、公安、消防、醫(yī)療），分析存在的問題（如入口安檢速度慢、人流疏導不及時）；改進措施：針對問題提出改進意見（如增加安檢通道數(shù)量、優(yōu)化人流監(jiān)測系統(tǒng)閾值），形成《安全保障總結(jié)報告》，報主辦單位備案。五、應急管理（一）應急預案體系1.總體應急預案：明確應急組織架構(gòu)、響應流程、責任分工，適用于所有突發(fā)事件；2.專項應急預案：針對典型突發(fā)事件制定，包括《踩踏事件應急預案》《火災應急預案》《公共衛(wèi)生事件應急預案》《恐怖襲擊應急預案》；3.現(xiàn)場處置方案：針對具體場景制定，如《觀眾區(qū)擁擠處置方案》《舞臺火災處置方案》。（二）應急響應流程1.預警：通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)（發(fā)現(xiàn)人群擁擠）、人流監(jiān)測系統(tǒng)（超過閾值）、工作人員報告（發(fā)現(xiàn)火災）發(fā)出預警信號；2.啟動：領導小組根據(jù)預警等級（高、中、低）啟動相應應急預案（如高風險啟動專項應急預案）；3.處置：各工作組按照預案分工行動（如應急處置組疏散人群、消防組滅火、醫(yī)療組救治傷員）；4.結(jié)束：突發(fā)事件得到控制后，領導小組宣布終止應急響應，恢復正常秩序；5.評估：處置結(jié)束后，對應急響應過程進行評估（如處置是否及時、措施是否有效），形成《應急處置評估報告》。（三）典型突發(fā)事件處置指引1.人群擁擠（踩踏）事件立即啟動《踩踏事件應急預案》，通過現(xiàn)場廣播告知觀眾“不要奔跑，扶著欄桿慢慢走”；應急處置組打開所有應急出口，設置隔離帶（用隔離欄劃分），引導人群向空曠區(qū)域疏散；安保人員在擁擠區(qū)域形成人墻（背對人群，雙手交叉，防止人群沖擊），逐步分流人群；醫(yī)療組對受傷人員進行現(xiàn)場急救（如止血、固定骨折部位），撥打120送醫(yī)。2.火災事件立即啟動《火災應急預案》，撥打119報警（說明火災地點、火勢大?。?；消防組使用滅火器、消防水帶進行初期滅火（如火災較小），避免火勢蔓延；應急處置組引導觀眾從消防通道疏散（禁止乘坐電梯），提醒觀眾“用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿行走”；醫(yī)療組救治燒傷人員（用冷水沖洗創(chuàng)面，避免涂抹藥膏），撥打120送醫(yī)。3.恐怖襲擊事件（如持刀傷人）立即啟動《恐怖襲擊應急預案》，撥打110報警（說明襲擊地點、嫌疑人特征）；公安特警封鎖現(xiàn)場（設置警戒線，禁止無關(guān)人員進入），制服嫌疑人；應急處置組引導觀眾向安全區(qū)域疏散（如遠離嫌疑人的方向），提醒觀眾“不要圍觀，盡快離開”；醫(yī)療組對受傷人員進行現(xiàn)場急救（如止血、包扎），撥打120送醫(yī)。六、技術(shù)保障（一）視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍：入口、出口、觀眾區(qū)、舞臺、消防通道、應急出口、停車場（100%覆蓋）；技術(shù)要求：高清攝像頭（分辨率≥1080P）、實時監(jiān)控（監(jiān)控中心24小時有人值班）、存儲時間≥30天（便于事后追溯）；智能功能：支持移動偵測（發(fā)現(xiàn)異常人員移動）、人臉識別（識別可疑人員）。（二）人流監(jiān)測與預警系統(tǒng)技術(shù)手段：通過攝像頭（統(tǒng)計人流量）、傳感器（檢測人群密度）實時監(jiān)測各區(qū)域人流；預警閾值：觀眾區(qū)每平方米超過2人時發(fā)出黃色預警（提醒工作人員疏導）；每平方米超過3人時發(fā)出紅色預警（啟動踩踏應急預案）；展示方式：在監(jiān)控中心設置電子大屏，實時顯示各區(qū)域人流量、預警狀態(tài)。（三）通訊保障系統(tǒng)對講機：安保人員、工作人員配備數(shù)字對講機（支持組呼、單呼），設置專用頻道（如1頻道為綜合協(xié)調(diào)組，2頻道為現(xiàn)場防控組）；移動信號：在現(xiàn)場設置移動信號基站（確保4G/5G信號覆蓋100%），避免手機信號中斷；衛(wèi)星通訊：準備衛(wèi)星電話（作為備用通訊方式），當移動信號中斷時使用（如偏遠地區(qū)活動）。（四）消防與設施監(jiān)測系統(tǒng)消防報警系統(tǒng)：安裝自動消防報警裝置（檢測煙霧、溫度），當發(fā)現(xiàn)火災時，自動向監(jiān)控中心發(fā)送報警信號，并聯(lián)動噴淋系統(tǒng)（自動噴水滅火）；設施監(jiān)測系統(tǒng)：安裝電力監(jiān)測裝置（檢測電壓、電流）、建筑結(jié)構(gòu)監(jiān)測裝置（檢測舞臺承重），當出現(xiàn)異常時（如電壓過高），發(fā)出預警信號（如聲光報警）。七、責任分工單位責任主辦單位統(tǒng)籌安全工作，制定方案，督促落實，承擔主體責任。承辦單位負責場地準備、人員培訓、物資準備、活動組織，配合主辦單位工作。公安部門負責社會治安、反恐防暴、交通疏導、入口安檢，處置刑事案件。消防部門負責消防檢查、火災處置、消防培訓