PAGE7/7農(nóng)村村民自治問(wèn)題研究-以北京市S鎮(zhèn)為例開(kāi)題報(bào)告1課題背景及研究意義1.1課題背景村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基層民主制度，是中國(guó)基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容之一。廣大農(nóng)民的民主權(quán)力，正是在進(jìn)行村民自治的過(guò)程中，得到不斷的進(jìn)步與發(fā)展。當(dāng)前，中央對(duì)農(nóng)村管理的制度建設(shè)也在改革中，農(nóng)村集體土地準(zhǔn)市場(chǎng)化、農(nóng)村土地確權(quán)、宅基地確權(quán)等，都需要公平公正地推進(jìn)，這些無(wú)疑對(duì)村民自治帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。這些艱巨的任務(wù)，只有在村民自治得到充分落實(shí)的時(shí)候，才能保障和維護(hù)每一個(gè)農(nóng)民的利益，由此可見(jiàn)，村民自治是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)工程得以順利實(shí)施和推進(jìn)的重要保障。通過(guò)村民自治，可以讓廣大村民認(rèn)識(shí)到民主建設(shè)的重要意義，自覺(jué)履行民主權(quán)利和義務(wù)，從而不斷提升我國(guó)民主建設(shè)的水平。1.2研究意義一是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村基層民主的進(jìn)一步發(fā)展。村民自治是中國(guó)基層民主的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)基層民主的進(jìn)一步發(fā)展，就必須深化村民自治實(shí)踐，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)更完善的基層民主尤為重要。本研究通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)地調(diào)研以及數(shù)據(jù)分析，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村村民自治中村民參與的積極性、組織運(yùn)行的效率性和內(nèi)容的完善性等方面進(jìn)行了一系列的分析，有助于深化村民自治實(shí)踐、加強(qiáng)基層治理能力。二是助力鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中包含有"治理有效"的要求，完善村民自治也必然會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地實(shí)現(xiàn)。通過(guò)進(jìn)一步分析村民自治參與主體、組織機(jī)構(gòu)、主要內(nèi)容等方面的現(xiàn)狀，在研究中提出的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化村民自治實(shí)踐、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展農(nóng)民教育活動(dòng)等路徑也都是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的題中之義，對(duì)助力鄉(xiāng)村振興亦有重要意義。2文獻(xiàn)綜述2.1國(guó)外研究進(jìn)展國(guó)外學(xué)者在此方面的研究重點(diǎn)主要在行政村和政府之間、村兩委之間，其態(tài)度也主要是以批評(píng)建議為主。Apoman在研究中主要關(guān)注了村民自治的組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題，他認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村民自治中的指導(dǎo)地位、村黨組織在村務(wù)決策的核心地位常常會(huì)導(dǎo)致村民自治中的許多矛盾，需要通過(guò)完善現(xiàn)有的法律體制才能解決這些矛盾。在對(duì)于村民自治發(fā)展成就的研究上，DanielKelliher認(rèn)為，村民自治的確是促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對(duì)國(guó)家、社會(huì)而言都是十分有利的，尤其對(duì)國(guó)家而言，讓國(guó)家可以對(duì)農(nóng)村進(jìn)行有效的控制。"Stedcemthy在著作中把中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展道路總結(jié)為"第三條道路"，質(zhì)疑中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，甚至用了“沒(méi)有增長(zhǎng)的發(fā)展”、“沒(méi)有民主的市民團(tuán)體”等自我相悖式的判斷?！翱偟膩?lái)說(shuō)，國(guó)外學(xué)者對(duì)于中國(guó)農(nóng)村村民自治總體發(fā)展成就的研究是相對(duì)比較匱乏的，但在他們的研究之中可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村村民自治雖有不足之處但總體向好發(fā)展。2.2國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展徐勇（2012）從國(guó)家與民主的關(guān)系角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)與其他一些典型國(guó)家的自治體系、自治制度方面問(wèn)題展開(kāi)了比較分析，隨后提出我國(guó)在制度建設(shè)方面具有良好的優(yōu)勢(shì)，而村民自制屬于我國(guó)的一個(gè)創(chuàng)舉，具有顯著的時(shí)代意義以及歷史價(jià)值，也是國(guó)家政治管理機(jī)制中不可或缺的構(gòu)成。隨后他探討了其中存在的一些問(wèn)題，研究了各個(gè)國(guó)家的政治制度設(shè)計(jì)情況，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。也有一些學(xué)者研究了政治文化方面對(duì)于村民自治的影響作用問(wèn)題。如今在政治文化的大背景下，我國(guó)村民自治方面表現(xiàn)出一定的不足。王珊珊（2010）提出，我國(guó)村民自治方面產(chǎn)生的作用可以概括為幾點(diǎn)：首先，我國(guó)儒家傳統(tǒng)思想對(duì)于農(nóng)村文化產(chǎn)生的負(fù)面作用不利于農(nóng)村民主的落實(shí)和深入推進(jìn)，特別是宗法文化的依然流行，使得基層自治受到一定的挑戰(zhàn)。第二，以前農(nóng)民難以接受到良好的學(xué)習(xí)教育，從而導(dǎo)致其知識(shí)儲(chǔ)備匱乏，素質(zhì)水平相對(duì)偏低，對(duì)于民主意識(shí)沒(méi)有清晰的概念，民主參與的積極性不高。第三，在城鄉(xiāng)二元背景下，農(nóng)村人口的流失對(duì)于農(nóng)村民主的發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面作用。程同順（2016）提出，如今我國(guó)村民自治發(fā)展過(guò)程中面臨著較為嚴(yán)重的問(wèn)題，這也是我國(guó)的時(shí)代背景所體現(xiàn)出來(lái)的，而快速城市化是最主要的時(shí)代特征。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化水平已經(jīng)從20%左右提高到了64%左右，并將在2050年實(shí)現(xiàn)70%，在這樣的環(huán)境下，基層自治受到了嚴(yán)重的影響。3研究?jī)?nèi)容、方法及預(yù)期目標(biāo)3.1研究?jī)?nèi)容隨著民主化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和加劇，村民自治程度也不斷提升。但是，受多方面因素的影響，村民自治尚不能滿足村民參與村級(jí)事務(wù)的需求，于是就出現(xiàn)了各種矛盾。這些矛盾，成為制約和影響村民自治的重要因素。本文采用實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等基本的方法，對(duì)北京市大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)村民自治情況進(jìn)行了調(diào)研分析，剖析存在的問(wèn)題和不足，利用行政管理的相關(guān)理論，基于現(xiàn)狀的調(diào)研分析當(dāng)前遇到的難點(diǎn)并給出優(yōu)化建議，為廣大農(nóng)村提升村民自治水平提供了良好的借鑒和參考，也讓本課題具有一定的研究意義和價(jià)值。3.2研究方法1.文獻(xiàn)研究法。通過(guò)收集、整理文獻(xiàn)資料，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究成果。一是為本文提供理論依據(jù)，二是借鑒前人的研究成果，為及時(shí)有效找到切合實(shí)際的思路與辦法。2.案例分析法對(duì)中國(guó)農(nóng)村村民自治研究需要理論和實(shí)踐的結(jié)合才能進(jìn)行深入地研究分析。故此，在分析村民自治的現(xiàn)狀時(shí)，通過(guò)案例分析方法對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出了針對(duì)當(dāng)前村民自治建設(shè)中存在問(wèn)題的對(duì)策。3.3預(yù)期目標(biāo)當(dāng)前，農(nóng)民對(duì)生活的向往更加美好、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)更加迫切，村民自治作為村民自我管理、教育、服務(wù)和監(jiān)督的重要制度，在農(nóng)村發(fā)展中占有重要地位。為此，文章通過(guò)深入研究村民自治的發(fā)展現(xiàn)狀，為村民自治當(dāng)前在村民積極性、組織效率性和內(nèi)容完善性等方面存在的一些問(wèn)題尋找解決辦法，以進(jìn)一步深化村民自治實(shí)踐，從而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)基層治理能力現(xiàn)代化提供一些可行性的對(duì)策建議。4進(jìn)度安排畢業(yè)前一學(xué)期:最后1-2周:查閱相關(guān)文獻(xiàn)并確定題目，接受任務(wù)書(shū)；畢業(yè)學(xué)期:第3周末前:撰寫(xiě)文獻(xiàn)綜述，完成開(kāi)題報(bào)告；第7周末前:按計(jì)劃撰寫(xiě)論文初稿，接受中期檢查；第9周末前:反復(fù)修改論文直至定稿,按要求完成論文查重；第10周周三前:定稿，打印裝訂，準(zhǔn)備答辯；第10周周末:參加論文答辯。參考文獻(xiàn)[1]周衛(wèi)兵.對(duì)長(zhǎng)興縣紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研與思考[J].江南論壇,2017,000(003):39-40.[2]王輝,周偉,夏建峰,等.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平——基于對(duì)長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)查與思考[J].浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2014(3):30-33.[3]郭勇,胡丕勇.關(guān)于構(gòu)建國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡新機(jī)制的思考——以長(zhǎng)興縣為例[J].浙江國(guó)土資源,2015,000(007):57-58.[4]楊帆.論村民自治的有效實(shí)現(xiàn)——基于村民自治空殼化的思考[J].區(qū)域治理,2021.[5]王麗萍.鄉(xiāng)村治理中推進(jìn)和拓展村民自治的探索思考——以常熟市為例[J].江南論壇,2021,348(04):28-29.[6]余鋒.自治與他治:鄉(xiāng)村扶貧場(chǎng)域的三重聚焦——基于云南永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