XX區(qū)財(cái)政支農(nóng)實(shí)施路徑分析案例概述目錄TOC\o"1-3"\h\u17412XX區(qū)財(cái)政支農(nóng)實(shí)施路徑分析案例概述 1111111.1加大總體財(cái)政投入 1175661.2推動(dòng)村社分賬，盤(pán)活集體經(jīng)濟(jì) 1154941.3支持富民項(xiàng)目，統(tǒng)籌省市區(qū)配套資金 1135871.4完善創(chuàng)業(yè)型金融支持，豐富居民收入模式 2270821.5農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 2294351.6高淳區(qū)財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)項(xiàng)目及舉措總結(jié) 21.1加大總體財(cái)政投入高淳區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，確保財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略力度加大、總量增加，2021年農(nóng)林水支出預(yù)算數(shù)47632萬(wàn)元，支出預(yù)算高于上一年度的40848萬(wàn)元。構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，探索推行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，結(jié)合實(shí)際有重點(diǎn)地實(shí)施指導(dǎo)性任務(wù)。拓寬普惠金融覆蓋面，重點(diǎn)支持農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，涉農(nóng)貸款余額187.4億元，同比增加21.7%，涉農(nóng)增長(zhǎng)額占全部貸款增長(zhǎng)總額的40.8%，“金陵小額貸”累計(jì)預(yù)授信金額37.63億元，涉農(nóng)貸款增幅10.45%。1.2推動(dòng)村社分賬，盤(pán)活集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、省級(jí)農(nóng)村改革試點(diǎn)和全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力動(dòng)能。102個(gè)行政村完成“村社分賬”工作，盤(pán)活利用閑置農(nóng)房17.37萬(wàn)平方米、閑置宅基地11.89萬(wàn)平方米。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)民增收機(jī)制、改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制“四個(gè)”機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押貸款上實(shí)現(xiàn)突破，完成下壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)南京市首筆農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，申請(qǐng)高淳農(nóng)商行貸款300萬(wàn)。1.3支持富民項(xiàng)目，統(tǒng)籌省市區(qū)配套資金高淳區(qū)一直致力于強(qiáng)化富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，爭(zhēng)取“十四五”期間每年4200萬(wàn)元銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，搭建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。統(tǒng)籌整合288萬(wàn)元省級(jí)補(bǔ)助資金及448萬(wàn)元區(qū)級(jí)配套資金，扶持36個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村（經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村）發(fā)展富民項(xiàng)目9個(gè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)蘇陜東西協(xié)作，實(shí)現(xiàn)南茶北移，幫助柞水縣建設(shè)千畝無(wú)性系茶葉種植園。磚墻鎮(zhèn)被黨中央國(guó)務(wù)院評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，陽(yáng)江鎮(zhèn)被省委省政府評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。支持西部圩區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。制定《重點(diǎn)支持磚墻鎮(zhèn)、陽(yáng)江鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023年）》，緊緊抓住市重點(diǎn)支持高淳加快高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌項(xiàng)目、資金、人才等創(chuàng)新資源，著力支持磚墻鎮(zhèn)、陽(yáng)江鎮(zhèn)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升基本公共服務(wù)水平。1.4完善創(chuàng)業(yè)型金融支持，豐富居民收入模式高淳區(qū)全力聚焦富裕富足，全力抓好“3個(gè)收入”。探索農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制，推動(dòng)共同富裕，縮小城鄉(xiāng)居民收入比。拓展經(jīng)營(yíng)性收入。因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民宿、農(nóng)旅等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快塑造小茅山腳、壟上、石墻圍、呂家等精品民宿品牌，提升民宿業(yè)主經(jīng)營(yíng)水平，建設(shè)呂家田園驛站等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地3個(gè)，提速優(yōu)化文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，持續(xù)拓展農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入空間。增加工資性收入。堅(jiān)持“新村圍繞產(chǎn)業(yè)建，產(chǎn)業(yè)圍繞新村轉(zhuǎn)”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最大限度留在農(nóng)村，讓農(nóng)民在家門(mén)口就地就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)制度，開(kāi)展育嬰、家政、養(yǎng)老、電商等就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。提高財(cái)產(chǎn)性收入。積極開(kāi)展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)房增加收入的具體實(shí)現(xiàn)路徑。全面落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、螃蟹城門(mén)面房等資產(chǎn)收益分紅政策不變。因地制宜、因村施策，扶持36個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村（經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村）發(fā)展富民項(xiàng)目，著力構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展路徑，增強(qiáng)村集體持續(xù)造血功能。1.5農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2018年1月至今，高淳區(qū)共登記產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目444筆，成交標(biāo)段624個(gè)，已簽合同227宗，成交總金額1.72億元。其中，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)成交標(biāo)段129個(gè)，成交金額7472萬(wàn)元；水面經(jīng)營(yíng)權(quán)成交標(biāo)段144個(gè)，成交金額2232萬(wàn)元；集體資產(chǎn)成交標(biāo)段185個(gè)，成交金額1412萬(wàn)元；涉農(nóng)項(xiàng)目（小型工程）成交項(xiàng)目159個(gè)，成交金額6007萬(wàn)元。一是出臺(tái)我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南。實(shí)地調(diào)研8個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，梳理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)清單，各鎮(zhèn)街按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行整改，包括場(chǎng)所的布置，功能室的配備等。1.6高淳區(qū)財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)項(xiàng)目及舉措總結(jié)表1.1高淳區(qū)財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)項(xiàng)目及舉措（部分）1重點(diǎn)支持六合區(qū)、高淳區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制《西部圩區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及圩區(qū)水系、交通、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)配套規(guī)劃，形成“1+4”規(guī)劃體系。制定了《重點(diǎn)支持磚墻鎮(zhèn)、陽(yáng)江鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023年）》，科學(xué)梳理了西部圩區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目清單，2021年排定項(xiàng)目48個(gè)、計(jì)劃總投資28.19億元，“十四五”期間排定項(xiàng)目77個(gè)，計(jì)劃總投資77.31億元。2加強(qiáng)對(duì)口支援協(xié)作合作工作。撥付對(duì)口支援資金690萬(wàn)元，其中：撥付柞水縣幫扶資金410萬(wàn)元、重慶萬(wàn)州區(qū)龍都街道200萬(wàn)元、西藏墨竹工卡縣尼瑪江熱鄉(xiāng)80萬(wàn)元。并協(xié)同區(qū)各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)、消費(fèi)扶貧、干部掛職交流培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作等相關(guān)工作。3健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。抓好“十三五”時(shí)期9957戶(hù)、16654名已脫貧建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)跟蹤管理，通過(guò)線上“惠民網(wǎng)”監(jiān)測(cè)、線下“網(wǎng)格化”走訪，按季度做好信息統(tǒng)計(jì)，針對(duì)性開(kāi)展動(dòng)態(tài)幫扶。推進(jìn)急重病災(zāi)再救助，對(duì)1213名2020年度自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)3000元的低收入農(nóng)戶(hù)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)救助281.2萬(wàn)元，緩解因病返貧難題。落實(shí)2021年度防貧保險(xiǎn)工作，用保險(xiǎn)的辦法長(zhǎng)效防貧堵貧。4集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶街鎮(zhèn)。開(kāi)展富民強(qiáng)鎮(zhèn)幫促。發(fā)揮國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支持磚墻、陽(yáng)江2個(gè)市定重點(diǎn)片區(qū)，以及漆橋、固城、東壩3個(gè)市定重點(diǎn)街鎮(zhèn)，聯(lián)動(dòng)抱團(tuán)、異地發(fā)展，培育精深加工、現(xiàn)代電商、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，健全利益到村機(jī)制，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化資產(chǎn)收益扶貧，抓好開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)房、螃蟹城門(mén)面房等物業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、管理、分紅，建立健全增收長(zhǎng)效機(jī)制。5支持農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)村發(fā)展，全市農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)92億元。完成農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額10.02億元。6加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)支撐，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家，累計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體50家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)1750億元；力爭(zhēng)全市休閑農(nóng)業(yè)年綜合收入達(dá)120億元。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，累計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7家，已完成農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值290.7億元，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入27.5億元。7持續(xù)推進(jìn)寧姐月嫂、農(nóng)村電工、農(nóng)家樂(lè)廚師、民宿業(yè)管理人員等職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)人員集聚發(fā)展。舉辦6期寧姐月嫂培訓(xùn)班，培訓(xùn)174人。開(kāi)展母嬰護(hù)理、農(nóng)家樂(lè)菜品制作、中西式茶點(diǎn)制作等職業(yè)技能培訓(xùn)班104個(gè)、培訓(xùn)3726人次。舉辦“四送”培訓(xùn)活動(dòng)24場(chǎng)，培訓(xùn)2400人。舉辦2021年“贏在南京創(chuàng)業(yè)高淳”青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園開(kāi)園儀式，29個(gè)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐高淳區(qū)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，免費(fèi)享受3年創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，為73名城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1681萬(wàn)元。8加快溧水、高淳國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，并開(kāi)展使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。組建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)專(zhuān)班，專(zhuān)職負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。累計(jì)完成7個(gè)地塊、48.5畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓?zhuān)瓿上聣无r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地塊南京市首筆農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，申請(qǐng)高淳農(nóng)商行貸款300萬(wàn)。9.持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善集體收益分配制度。全面推進(jìn)“村社分賬”管理改革，完善社區(qū)股份合作社運(yùn)行機(jī)制。102個(gè)行政村完成“村社分賬”管理改革，完成率98%，高于市定75%目標(biāo)任務(wù)。10.穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)宅基地管理隊(duì)伍建設(shè)。基本完成全市農(nóng)村宅基地房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。完成全區(qū)81494宗農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記，登記率達(dá)97.35%，順利完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的登記率90%以上的任務(wù)。11.規(guī)劃建設(shè)一批新市鎮(zhèn)，把街鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。推進(jìn)椏溪、