低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與關(guān)鍵要素研究摘要低空經(jīng)濟(jì)作為新興的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在國家政策推動(dòng)下發(fā)展迅猛，市場(chǎng)潛力巨大。本文深入剖析其發(fā)展路徑與關(guān)鍵要素，通過對(duì)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求及產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面的研究，揭示低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。研究表明，政策支持是發(fā)展基石，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要支撐，技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，市場(chǎng)需求為核心驅(qū)動(dòng)力，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)則是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的保障，各要素協(xié)同作用，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞低空經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑；關(guān)鍵要素；政策支持；技術(shù)創(chuàng)新一、引言低空經(jīng)濟(jì)以3000米以下低空空域資源為依托，融合先進(jìn)技術(shù)，正成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。近年來，我國高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從中央到地方政策頻出，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出打造低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，各地也紛紛出臺(tái)規(guī)劃，積極布局。在此背景下，深入研究低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與關(guān)鍵要素，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。二、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素2.1政策支持是基石黨中央、國務(wù)院高度重視，政策的持續(xù)發(fā)力，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。2021年2月“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次寫入國家規(guī)劃，此后中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告多次提及，明確其作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心地位。地方政府積極響應(yīng)，如江蘇省發(fā)布《低空空域劃設(shè)(提報(bào))指南》，構(gòu)建“三類空域+四級(jí)航線”管理體系；成都以低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)為契機(jī)，推行空域“報(bào)備制”，提升空域資源利用效率。政策在空域開放、管理體制、產(chǎn)業(yè)扶持等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐2.2.1物理基礎(chǔ)設(shè)施低空基礎(chǔ)設(shè)施主要包括物理基礎(chǔ)設(shè)施與通信基礎(chǔ)設(shè)施兩大類。物理基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋起降、中轉(zhuǎn)、貨物裝卸等平臺(tái)，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。截至2024年底，全國在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)達(dá)475個(gè)，較2023年增加26個(gè)，全國計(jì)劃建設(shè)超5000個(gè)垂直起降場(chǎng)，但在城市場(chǎng)景下，垂直起降點(diǎn)、充電設(shè)施等配套仍不足，制約低空飛行。如長(zhǎng)沙目前僅建成十幾個(gè)起降點(diǎn)，難以支撐廣泛的低空飛行活動(dòng)。加快建設(shè)并完善物理基礎(chǔ)設(shè)施，增加起降設(shè)施數(shù)量，優(yōu)化點(diǎn)位布局，是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2.2.2通信基礎(chǔ)設(shè)施信息基礎(chǔ)設(shè)施包括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等系統(tǒng)，是保障低空飛行安全、高效運(yùn)行的關(guān)鍵。5G-A、人工智能、衛(wèi)星通信等技術(shù)正應(yīng)用于低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G-A具有高速率、廣連接、低時(shí)延優(yōu)勢(shì)，是低空經(jīng)濟(jì)融入多應(yīng)用場(chǎng)景的關(guān)鍵技術(shù)支撐。深圳市計(jì)劃在3年內(nèi)建設(shè)8000個(gè)5G-A基站和500個(gè)通感一體化基站，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行器的厘米級(jí)定位。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建低空智能網(wǎng)聯(lián)體系，提升低空飛行數(shù)字化管理水平，對(duì)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。2.3技術(shù)創(chuàng)新是動(dòng)力技術(shù)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展走深走實(shí)?！吨袊涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2024)》顯示，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)明專利申請(qǐng)量從2014年的852件快速增加到2023年的14134件。在無人機(jī)、人工智能、先進(jìn)通信、電池和材料等技術(shù)領(lǐng)域，我國取得顯著進(jìn)展，成為全球民用無人機(jī)第一大專利技術(shù)來源國。高能量密度電池研制取得重大進(jìn)步，高能量固態(tài)電池技術(shù)突破使續(xù)航時(shí)間顯著提升60%-90%。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。2.4市場(chǎng)需求是核心驅(qū)動(dòng)力市場(chǎng)需求是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，是加速商業(yè)閉環(huán)的關(guān)鍵要素。隨著應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。傳統(tǒng)的農(nóng)林植保、電力巡檢等市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，新興的醫(yī)療救護(hù)、無人機(jī)配送等新業(yè)態(tài)需求呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)。物流企業(yè)在珠三角地區(qū)部署的“豐翼無人機(jī)”，日均完成山區(qū)、海島配送5000余單，運(yùn)輸成本較傳統(tǒng)方式降低60%；深圳、廣州等城市試點(diǎn)推出“空中出租車”服務(wù)。不斷挖掘和滿足市場(chǎng)需求，拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)，是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2.5產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善是保障我國已形成相對(duì)完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，上游航空材料、導(dǎo)航通信等相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比98%以上，中游直升機(jī)、無人機(jī)制造企業(yè)和下游低空農(nóng)業(yè)、物流、救援等企業(yè)快速發(fā)展。尤其在eVTOL行業(yè)，受益于新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈溢出效應(yīng)，我國在動(dòng)力系統(tǒng)、核心部件等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。通過建立和完善“政產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，加強(qiáng)協(xié)同合作，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)勢(shì)能釋放，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。三、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析3.1加強(qiáng)政策協(xié)同與創(chuàng)新政策制定應(yīng)注重系統(tǒng)性與協(xié)同性，進(jìn)一步完善低空經(jīng)濟(jì)政策體系。國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門職責(zé)，建立協(xié)同管理機(jī)制，簡(jiǎn)化低空飛行審批流程，提高審批效率。地方政府結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)針對(duì)性產(chǎn)業(yè)扶持政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、土地支持等，吸引企業(yè)投資，培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)地方在低空空域管理、運(yùn)營模式等方面創(chuàng)新探索，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國低空經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。3.2加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.2.1完善物理基礎(chǔ)設(shè)施布局依據(jù)各地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與規(guī)劃，科學(xué)布局通用機(jī)場(chǎng)、垂直起降場(chǎng)等物理基礎(chǔ)設(shè)施。在城市中心區(qū)域、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大垂直起降點(diǎn)建設(shè)力度，配套建設(shè)充電、維護(hù)等設(shè)施。加強(qiáng)不同類型基礎(chǔ)設(shè)施間的互聯(lián)互通，構(gòu)建高效的低空交通網(wǎng)絡(luò)，提升低空飛行便利性與可達(dá)性。3.2.2推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)持續(xù)加大對(duì)5G-A、衛(wèi)星通信等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升信號(hào)穩(wěn)定性與傳輸速率。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)低空飛行數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析與管理，實(shí)現(xiàn)低空飛行器精準(zhǔn)導(dǎo)航、智能調(diào)度，提高低空飛行安全性與運(yùn)營效率，以通信基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)賦能低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.3深化技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用3.3.1突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸聚焦航空動(dòng)力電池、飛行控制與自主飛行、低空空管等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加大研發(fā)投入。政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)資本與企業(yè)研發(fā)資金協(xié)同發(fā)力，支持高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得關(guān)鍵技術(shù)突破的團(tuán)隊(duì)與企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，加速關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)程，提升我國低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)自主可控能力。3.3.2促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，暢通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化渠道。鼓勵(lì)企業(yè)將新技術(shù)應(yīng)用于低空經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，如基于先進(jìn)電池技術(shù)的長(zhǎng)續(xù)航無人機(jī)物流配送服務(wù)、基于自主飛行技術(shù)的空中出租車服務(wù)等。通過示范項(xiàng)目建設(shè)，展示新技術(shù)應(yīng)用效果，引導(dǎo)市場(chǎng)需求，推動(dòng)技術(shù)成果商業(yè)化應(yīng)用，以應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.4拓展市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景3.4.1挖掘傳統(tǒng)領(lǐng)域潛力在農(nóng)林植保、電力巡檢、測(cè)繪勘察等傳統(tǒng)領(lǐng)域，進(jìn)一步挖掘低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用潛力。推廣先進(jìn)的無人機(jī)技術(shù)與設(shè)備，提升作業(yè)效率與質(zhì)量。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，利用無人機(jī)搭載高精度傳感器，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、施藥，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；在電力巡檢領(lǐng)域，采用無人機(jī)智能巡檢系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施故障隱患，提高電力供應(yīng)穩(wěn)定性。3.4.2培育新興市場(chǎng)需求積極培育低空物流、城市空中交通、低空旅游、應(yīng)急救援等新興市場(chǎng)需求。支持物流企業(yè)開展無人機(jī)配送試點(diǎn)，構(gòu)建城市低空物流配送網(wǎng)絡(luò)；在有條件的城市，試點(diǎn)推廣“空中出租車”“空中巴士”等城市空中交通服務(wù)，緩解地面交通擁堵；結(jié)合各地旅游資源，開發(fā)低空旅游產(chǎn)品，如空中觀光、飛行體驗(yàn)等，豐富旅游消費(fèi)場(chǎng)景；加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，利用低空飛行器提升應(yīng)急響應(yīng)速度與救援能力，滿足社會(huì)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)多樣化需求。3.5構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)3.5.1強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同編制低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)企業(yè)，加大招商引資力度，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.5.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)充分發(fā)揮普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和社會(huì)培訓(xùn)等人才培養(yǎng)主體效能。高校依據(jù)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈需求，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，如飛行器設(shè)計(jì)與工程、無人駕駛航空器系統(tǒng)工程、低空經(jīng)濟(jì)管理等，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。加強(qiáng)校企合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提高學(xué)生實(shí)踐能力。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀低空經(jīng)濟(jì)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。四、結(jié)論低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊。政策支持、基