公共場(chǎng)所安全應(yīng)急預(yù)案案例集引言公共場(chǎng)所是人員密集、流動(dòng)性強(qiáng)的公共空間，涵蓋商場(chǎng)、地鐵、醫(yī)院、體育館等多個(gè)場(chǎng)景。其安全管理直接關(guān)系到公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的“第一道防線”。本文選取四類典型公共場(chǎng)所的真實(shí)應(yīng)急案例，拆解預(yù)案的核心邏輯、實(shí)施流程及優(yōu)化方向，為同類場(chǎng)所的安全管理提供可復(fù)制的參考。案例一：大型綜合商場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.背景概述某城市核心商圈大型綜合商場(chǎng)，總建筑面積約12萬(wàn)平方米，共6層（地上5層、地下1層），日均客流量約2萬(wàn)人次。商場(chǎng)內(nèi)設(shè)有餐飲區(qū)、服裝區(qū)、超市及兒童游樂(lè)區(qū)，消防重點(diǎn)部位包括廚房燃?xì)夤艿馈㈦姎庠O(shè)備間、地下停車場(chǎng)。2.預(yù)案核心內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)通過(guò)HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性分析）識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：廚房燃?xì)庑孤?、電氣線路老化、易燃商品（如服裝、化妝品）堆積。將火災(zāi)分為三級(jí)：一級(jí)（預(yù)警）：局部冒煙或小型火源，未擴(kuò)散；二級(jí)（緊急）：某樓層發(fā)生火災(zāi)，有蔓延趨勢(shì)；三級(jí)（特大）：火災(zāi)蔓延至兩個(gè)及以上樓層，或引發(fā)人員被困。（2）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立“商場(chǎng)應(yīng)急指揮中心”，由總經(jīng)理任總指揮，下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)小組：消防處置組（負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救，配合消防部門）；人員疏散組（引導(dǎo)顧客及員工沿安全通道撤離，清點(diǎn)人數(shù)）；醫(yī)療救護(hù)組（設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理輕傷人員）；物資保障組（提供滅火器、防毒面具、手電筒等物資）；（3）預(yù)警與處置流程預(yù)警觸發(fā)：監(jiān)控系統(tǒng)（聯(lián)動(dòng)煙感、溫感探測(cè)器）發(fā)現(xiàn)異常，立即向指揮中心報(bào)警；一級(jí)響應(yīng)：消防處置組攜帶滅火器趕赴現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉附近電源，疏散周邊人員；二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)消防水泵，打開排煙系統(tǒng)，廣播循環(huán)提醒“請(qǐng)沿綠色疏散標(biāo)識(shí)向最近出口撤離”；三級(jí)響應(yīng)：撥打119報(bào)警，開啟所有安全出口，引導(dǎo)人員向商場(chǎng)外集合點(diǎn)（距建筑50米的空曠廣場(chǎng)）撤離，禁止使用電梯。（4）保障措施物資儲(chǔ)備：每層配備20個(gè)滅火器（ABC干粉型）、5個(gè)防毒面具，地下停車場(chǎng)設(shè)置消防栓（每50米1個(gè)）；演練要求：每季度組織1次全流程演練，覆蓋員工、租戶及部分顧客（如兒童游樂(lè)區(qū)家長(zhǎng)）；標(biāo)識(shí)管理：疏散通道采用熒光標(biāo)識(shí)，樓梯間設(shè)置“禁止返回”警示燈，集合點(diǎn)標(biāo)注明顯的“應(yīng)急集合區(qū)”字樣。3.實(shí)施過(guò)程回顧202X年8月某日19時(shí)，商場(chǎng)4層餐飲區(qū)某火鍋店因燃?xì)夤艿览匣孤┮l(fā)火災(zāi)（二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）。19:02：監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警，指揮中心立即通知消防處置組；19:05：消防處置組關(guān)閉火鍋店燃?xì)忾y門，用滅火器控制火勢(shì)，同時(shí)疏散組引導(dǎo)4層顧客沿西側(cè)樓梯撤離；19:10：?jiǎn)?dòng)排煙系統(tǒng)，廣播提醒“4層發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)有序撤離，不要驚慌”；19:15：119消防隊(duì)員到場(chǎng)，商場(chǎng)消防處置組配合鋪設(shè)水帶，19:30火勢(shì)被完全撲滅；19:40：所有人員撤離至集合點(diǎn)，清點(diǎn)人數(shù)無(wú)遺漏，醫(yī)療組處理2名輕微燒傷顧客（涂抹燙傷膏后送醫(yī)）。4.效果評(píng)估與改進(jìn)有效性：預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，疏散路線清晰，未發(fā)生人員傷亡；消防處置組與消防部門配合順暢，火勢(shì)控制在初期階段。不足：部分顧客對(duì)疏散標(biāo)識(shí)不熟悉（如兒童游樂(lè)區(qū)家長(zhǎng)未注意到西側(cè)樓梯）；地下停車場(chǎng)消防栓水壓略有不足。改進(jìn)措施：在兒童游樂(lè)區(qū)增設(shè)“親子疏散引導(dǎo)員”（由員工佩戴明顯標(biāo)識(shí)）；定期檢查消防栓水壓，更換老化管道。5.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是基礎(chǔ)：根據(jù)火災(zāi)蔓延速度和影響范圍制定分級(jí)響應(yīng)，避免過(guò)度反應(yīng)或應(yīng)對(duì)不足；聯(lián)動(dòng)機(jī)制是關(guān)鍵：與消防、公安、醫(yī)療部門預(yù)先簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確聯(lián)系方式和職責(zé)分工；宣傳教育是補(bǔ)充：通過(guò)商場(chǎng)公眾號(hào)、電子屏定期發(fā)布“火災(zāi)逃生技巧”（如用濕毛巾捂口鼻、低姿前行），提高顧客應(yīng)急意識(shí)。案例二：地鐵站點(diǎn)擁擠踩踏事件應(yīng)急預(yù)案1.背景概述某市地鐵2號(hào)線某換乘站，日均客流量約15萬(wàn)人次，早晚高峰小時(shí)客流量達(dá)3萬(wàn)人次。站點(diǎn)為地下兩層（站臺(tái)層、站廳層），換乘通道狹窄（寬約4米），易發(fā)生擁擠踩踏風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)案核心內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警指標(biāo)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析（近3年高峰時(shí)段客流數(shù)據(jù)），確定擁擠踩踏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：換乘通道、站臺(tái)樓梯、站廳入口。預(yù)警指標(biāo)：換乘通道客流量≥2000人/小時(shí)（觸發(fā)一級(jí)預(yù)警）；站臺(tái)樓梯人員密度≥1.5人/平方米（觸發(fā)二級(jí)預(yù)警）；站廳入口出現(xiàn)“倒灌”（人員無(wú)法進(jìn)入站臺(tái)，積壓在站廳）（觸發(fā)三級(jí)預(yù)警）。（2）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立“站點(diǎn)應(yīng)急指揮小組”，由站長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)：客流疏導(dǎo)組（負(fù)責(zé)引導(dǎo)乘客向空閑通道分流，設(shè)置臨時(shí)隔離欄）；秩序維護(hù)組（由地鐵安保與志愿者組成，防止乘客摔倒或擁擠）；信息發(fā)布組（通過(guò)地鐵廣播、APP發(fā)布“當(dāng)前站點(diǎn)擁擠，請(qǐng)選擇其他換乘路線”提示）；醫(yī)療救援組（在站廳設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理踩踏受傷人員）。（3）處置流程一級(jí)預(yù)警（換乘通道擁擠）：疏導(dǎo)組在換乘通道入口設(shè)置“分流指示牌”（如“往1號(hào)線請(qǐng)走東側(cè)通道”），增加2名疏導(dǎo)員引導(dǎo)乘客；二級(jí)預(yù)警（站臺(tái)樓梯擁擠）：關(guān)閉部分站臺(tái)入口（如暫時(shí)關(guān)閉A入口，引導(dǎo)乘客從B入口進(jìn)入），同時(shí)通知上游站點(diǎn)“減緩發(fā)車頻率”（由地鐵運(yùn)營(yíng)控制中心調(diào)整）；三級(jí)預(yù)警（站廳倒灌）：?jiǎn)?dòng)“臨時(shí)疏散通道”（打開站廳與地面的應(yīng)急出口），引導(dǎo)乘客從應(yīng)急出口撤離至地面；聯(lián)系公交集團(tuán)，增加接駁公交車（如開通“地鐵-公交臨時(shí)專線”），分流客流。（4）保障措施技術(shù)支撐：在換乘通道、站臺(tái)樓梯安裝智能客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（通過(guò)攝像頭實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)人員密度），超過(guò)預(yù)警指標(biāo)時(shí)自動(dòng)報(bào)警；物資儲(chǔ)備：在站廳設(shè)置“應(yīng)急物資箱”（含急救包、隔離欄、擴(kuò)音器）；志愿者培訓(xùn)：每季度組織志愿者培訓(xùn)，重點(diǎn)講解“擁擠時(shí)如何保護(hù)自己”（如雙手交叉護(hù)胸、避免摔倒）。3.實(shí)施過(guò)程回顧202X年10月某日早高峰（7:30-8:30），該站點(diǎn)換乘通道客流量達(dá)2200人/小時(shí)（一級(jí)預(yù)警），隨后升級(jí)為二級(jí)預(yù)警（站臺(tái)樓梯人員密度達(dá)1.8人/平方米）。7:40：智能客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警，指揮小組啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，疏導(dǎo)組在換乘通道設(shè)置“東側(cè)通道分流”指示牌，增加4名疏導(dǎo)員引導(dǎo)乘客；7:50：站臺(tái)樓梯人員密度持續(xù)上升（達(dá)1.8人/平方米），啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，關(guān)閉A入口，引導(dǎo)乘客從B入口進(jìn)入站臺(tái)；同時(shí)信息發(fā)布組通過(guò)地鐵APP發(fā)布“2號(hào)線某站換乘通道擁擠，請(qǐng)選擇1號(hào)線換乘的乘客從3號(hào)線繞行”；8:00：上游站點(diǎn)（如前一站）減緩發(fā)車頻率（由每2分鐘一班調(diào)整為每3分鐘一班），站臺(tái)人員密度逐漸下降至1.2人/平方米；8:15：預(yù)警解除，信息發(fā)布組通過(guò)廣播通知“當(dāng)前站點(diǎn)客流恢復(fù)正常，感謝配合”。4.效果評(píng)估與改進(jìn)有效性：預(yù)案通過(guò)“分流+限流+緩發(fā)”組合措施，成功避免了擁擠踩踏事件；信息發(fā)布及時(shí)，約30%乘客選擇繞行，減輕了換乘通道壓力。不足：部分乘客未關(guān)注地鐵APP信息（如老年人），仍前往換乘通道；臨時(shí)隔離欄設(shè)置較慢（需5分鐘完成）。改進(jìn)措施：在站廳增設(shè)“語(yǔ)音提示器”（循環(huán)播放“換乘通道擁擠，請(qǐng)走東側(cè)通道”）；采購(gòu)可快速折疊的臨時(shí)隔離欄（1分鐘內(nèi)完成設(shè)置）。5.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大數(shù)據(jù)預(yù)警是前提：通過(guò)客流數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警指標(biāo)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性；分流措施要精準(zhǔn)：根據(jù)乘客換乘方向（如1號(hào)線、3號(hào)線）設(shè)置差異化分流路線，避免“一刀切”；志愿者參與是補(bǔ)充：在高峰時(shí)段安排志愿者（佩戴“客流引導(dǎo)”標(biāo)識(shí)），幫助老年人、兒童找到正確路線。案例三：醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1.背景概述某三級(jí)綜合醫(yī)院，開放床位1200張，設(shè)有發(fā)熱門診、感染科、呼吸科等科室。202X年新冠疫情期間，該醫(yī)院作為定點(diǎn)救治醫(yī)院，需應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染病暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)案核心內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)定義與分級(jí)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為：一級(jí)（特別重大）：發(fā)生傳染性強(qiáng)、病死率高的傳染?。ㄈ缧鹿诓《咀儺愔瓯┌l(fā)），累計(jì)確診病例≥50例；二級(jí)（重大）：發(fā)生局部暴發(fā)（如某科室出現(xiàn)5例聚集性病例）；三級(jí)（較大）：發(fā)現(xiàn)疑似病例（如發(fā)熱門診接診1例新冠疑似患者）。（2）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立“醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)：病例處置組（負(fù)責(zé)疑似病例隔離、采樣、轉(zhuǎn)運(yùn)）；感控防護(hù)組（監(jiān)督醫(yī)護(hù)人員穿脫防護(hù)服，消毒污染區(qū)域）；物資保障組（儲(chǔ)備口罩、防護(hù)服、核酸檢測(cè)試劑等物資，確保30天用量）；信息報(bào)告組（向疾控中心報(bào)告病例信息，填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告表》）；患者安撫組（由心理科醫(yī)生組成，緩解患者焦慮情緒）。（3）處置流程（以三級(jí)預(yù)警為例）病例發(fā)現(xiàn)：發(fā)熱門診接診1例發(fā)熱（體溫≥38℃）、干咳患者，流行病學(xué)史顯示“近14天有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史”；隔離與采樣：病例處置組將患者轉(zhuǎn)移至“負(fù)壓隔離病房”，采集鼻咽拭子（送實(shí)驗(yàn)室核酸檢測(cè)）；信息報(bào)告：信息報(bào)告組在2小時(shí)內(nèi)將病例信息報(bào)疾控中心（填寫《疑似病例報(bào)告卡》）；感控處理：感控防護(hù)組對(duì)發(fā)熱門診進(jìn)行終末消毒（用含氯消毒液擦拭物體表面，紫外線照射1小時(shí)）；結(jié)果反饋：若核酸檢測(cè)陽(yáng)性（升級(jí)為二級(jí)預(yù)警），立即將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，同時(shí)對(duì)密切接觸者（如患者家屬、醫(yī)生）進(jìn)行隔離觀察。3.實(shí)施過(guò)程回顧202X年11月，該醫(yī)院發(fā)熱門診接診1例新冠疑似患者（三級(jí)預(yù)警）。9:00：患者就診，發(fā)熱門診醫(yī)生詢問(wèn)流行病學(xué)史，發(fā)現(xiàn)其3天前從某中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回；9:10：病例處置組將患者轉(zhuǎn)移至負(fù)壓隔離病房，采集核酸樣本；9:20：信息報(bào)告組向疾控中心報(bào)告疑似病例；9:30：感控防護(hù)組對(duì)發(fā)熱門診進(jìn)行消毒（用500mg/L含氯消毒液擦拭桌面、地面）；12:00：核酸檢測(cè)結(jié)果陽(yáng)性（二級(jí)預(yù)警），立即聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)患者；13:00：對(duì)患者家屬（2人）、發(fā)熱門診醫(yī)生（1人）進(jìn)行隔離觀察（在醫(yī)院隔離區(qū)），采集核酸樣本（均為陰性）；15:00：通過(guò)醫(yī)院公眾號(hào)發(fā)布“某發(fā)熱患者確診新冠，密切接觸者已隔離”，提醒市民做好個(gè)人防護(hù)。4.效果評(píng)估與改進(jìn)有效性：預(yù)案流程規(guī)范，疑似病例處置及時(shí)，未發(fā)生院內(nèi)傳播；物資儲(chǔ)備充足，滿足30天用量。不足：負(fù)壓隔離病房數(shù)量不足（僅有2間），若同時(shí)出現(xiàn)多例疑似患者，無(wú)法及時(shí)隔離；部分患者對(duì)隔離觀察存在抵觸情緒（如家屬拒絕隔離）。改進(jìn)措施：擴(kuò)建負(fù)壓隔離病房至5間；增加心理科醫(yī)生數(shù)量，對(duì)隔離患者進(jìn)行定期心理疏導(dǎo)（每天1次電話溝通）。5.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)感控優(yōu)先：嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制技術(shù)指南》，避免院內(nèi)交叉感染；物資儲(chǔ)備要充足：按照“30天用量”儲(chǔ)備重點(diǎn)物資（如口罩、防護(hù)服），定期檢查有效期（每季度清點(diǎn)1次）；信息公開要及時(shí)：通過(guò)官方渠道發(fā)布疫情信息，避免謠言傳播，穩(wěn)定公眾情緒。案例四：體育館大型活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.背景概述某城市體育館，總建筑面積約8萬(wàn)平方米，可容納觀眾5萬(wàn)人。202X年舉辦某明星演唱會(huì)，到場(chǎng)觀眾約4.5萬(wàn)人?；顒?dòng)期間易發(fā)生觀眾暈倒、火災(zāi)、踩踏等風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)案核心內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：人員安全：觀眾暈倒、踩踏、沖突；設(shè)施安全：舞臺(tái)設(shè)備墜落、燈光線路老化；環(huán)境安全：火災(zāi)、暴雨（露天體育館）。（2）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立“活動(dòng)應(yīng)急指揮中心”，由體育館館長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)：醫(yī)療保障組（設(shè)置2個(gè)固定醫(yī)療點(diǎn)、5個(gè)流動(dòng)醫(yī)療崗，配備急救箱、除顫儀）；安保組（由公安民警、體育館安保組成，負(fù)責(zé)維持秩序、疏散觀眾）；設(shè)備保障組（負(fù)責(zé)檢查舞臺(tái)設(shè)備、燈光線路，及時(shí)修復(fù)故障）；氣象應(yīng)對(duì)組（與氣象局聯(lián)動(dòng)，提前獲取天氣預(yù)報(bào)，準(zhǔn)備雨棚、防水布）；觀眾服務(wù)組（由志愿者組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)觀眾找到座位，解答問(wèn)題）。（3）處置流程（以觀眾暈倒為例）事件發(fā)生：演唱會(huì)進(jìn)行中，某觀眾（女性，25歲）因中暑暈倒（意識(shí)清醒，體溫39℃）；現(xiàn)場(chǎng)處置：周邊觀眾立即向志愿者求助，志愿者聯(lián)系流動(dòng)醫(yī)療崗（攜帶急救箱）；醫(yī)療處理：醫(yī)療組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將患者轉(zhuǎn)移至通風(fēng)處，解開衣領(lǐng)，用冰袋敷額頭，給予藿香正氣水（10ml）；疏散與送醫(yī)：若患者癥狀未緩解（如出現(xiàn)昏迷），立即用擔(dān)架抬至固定醫(yī)療點(diǎn)，聯(lián)系120送醫(yī)；秩序維護(hù)：安保組在患者周圍設(shè)置隔離帶，避免觀眾擁擠，同時(shí)廣播提醒“某區(qū)域有觀眾暈倒，請(qǐng)大家不要驚慌，配合工作人員疏導(dǎo)”。3.實(shí)施過(guò)程回顧202X年7月某日20時(shí)，該體育館舉辦演唱會(huì)，某觀眾因中暑暈倒（輕度）。20:15：觀眾暈倒，周邊志愿者立即聯(lián)系流動(dòng)醫(yī)療崗；20:20：醫(yī)療組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將患者轉(zhuǎn)移至舞臺(tái)側(cè)方通風(fēng)處（設(shè)置隔離帶）；20:25：測(cè)量體溫39.2℃，給予冰袋敷額頭、藿香正氣水，患者癥狀緩解（意識(shí)清醒，體溫下降至38℃）；20:30：將患者送回座位，志愿者全程陪同（觀察癥狀）；20:35：通過(guò)廣播提醒“現(xiàn)場(chǎng)溫度較高，請(qǐng)大家多喝水，若有不適及時(shí)向志愿者求助”。4.效果評(píng)估與改進(jìn)有效性：醫(yī)療組響應(yīng)及時(shí)（5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)），處理規(guī)范，患者未發(fā)生嚴(yán)重后果；安保組維持秩序到位，未發(fā)生擁擠。不足：部分觀眾未注意到志愿者標(biāo)識(shí)（如坐在后排的觀眾）；流動(dòng)醫(yī)療崗數(shù)量不足（5個(gè)崗無(wú)法覆蓋全部區(qū)域）。改進(jìn)措施：志愿者佩戴“熒光色”標(biāo)識(shí)（在夜間更明顯）；增加流動(dòng)醫(yī)療崗至8個(gè)（每1萬(wàn)人設(shè)置1個(gè)）。5.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)醫(yī)療保障要到位：大型活動(dòng)中，中暑、暈倒等突發(fā)疾病是常見風(fēng)險(xiǎn)，需設(shè)置足夠的醫(yī)療點(diǎn)和流動(dòng)崗，配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員；志愿者培訓(xùn)要專業(yè)：志愿者需提前接受“應(yīng)急處置培訓(xùn)”（如如何引導(dǎo)觀眾、如何聯(lián)系醫(yī)療組），避免遇到問(wèn)題時(shí)不知所措；溝通渠道要暢通：通過(guò)廣播、電子屏及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息（如“某區(qū)域有觀眾暈倒，請(qǐng)大家配合疏導(dǎo)”），避免觀眾恐慌?？偨Y(jié)與啟示通過(guò)以上四個(gè)案例，可提煉出公共場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案的核心邏輯與通用經(jīng)驗(yàn)：1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)案的基礎(chǔ)采用科學(xué)方法（如HAZOP、大數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如火災(zāi)分為三級(jí)、擁擠分為三級(jí)）；針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定差異化應(yīng)對(duì)措施（如火災(zāi)用滅火器、擁擠用分流），避免“一刀切”。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)要明確成立跨部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（如