工程招投標(biāo)流程操作手冊(cè)The"EngineeringTenderingandBiddingProcessOperationManual"isacomprehensiveguidedesignedtoassistindividualsandorganizationsinnavigatingthecomplexitiesoftheengineeringtenderingandbiddingprocess.Itisparticularlyusefulforcontractors,engineers,projectmanagers,andprocurementprofessionalswhoareinvolvedinpublicorprivatesectorprojects.Themanualoutlinestheessentialstepsfrominitialprojectannouncementtocontractaward,ensuringthatallparticipantsunderstandthelegal,administrative,andtechnicalrequirementsoftheprocess.Themanualisanindispensableresourceforthosewhoneedtocomplywithstringentregulationsandindustrystandards.Itprovidesdetailedinstructionsonhowtopreparebids,submitthemontime,andrespondtoanyinquiriesfromthetenderingauthority.Theapplicationofthismanualiswidespreadacrossvarioussectors,includingconstruction,infrastructure,andmanufacturing,whereprojectfinancingandexecutionarecritical.Requirementsforusingthe"EngineeringTenderingandBiddingProcessOperationManual"includeathoroughunderstandingoftherelevantlegalframework,theabilitytoanalyzeprojectspecifications,andtheskilltodraftacompellingbidproposal.Adherencetothemanual'sguidelinesisessentialforasuccessfultenderingandbiddingprocess,asitensuresthatallparticipantsareonthesamepageandthattheselectionofthewinningbidisfairandtransparent.工程招投標(biāo)流程操作手冊(cè)詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.1招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)1.1.1項(xiàng)目可行性研究在招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入研究。項(xiàng)目可行性研究包括市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)分析、財(cái)務(wù)評(píng)估等方面，以保證項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面具備實(shí)施條件。1.1.2項(xiàng)目立項(xiàng)審批根據(jù)可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目建議書(shū)，提交至相關(guān)部門(mén)進(jìn)行立項(xiàng)審批。立項(xiàng)審批通過(guò)后，項(xiàng)目方可進(jìn)入招標(biāo)階段。1.1.3確定招標(biāo)范圍和內(nèi)容在項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，明確招標(biāo)范圍和內(nèi)容，包括工程、貨物、服務(wù)等方面的招標(biāo)。1.2招標(biāo)文件編制1.2.1招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中不可或缺的文件，主要包括招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件正文、投標(biāo)須知、投標(biāo)格式要求、合同條款及格式等。1.2.2招標(biāo)文件編制原則招標(biāo)文件編制應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保證招標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行。編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)注意以下方面：（1）明確招標(biāo)范圍和內(nèi)容；（2）合理設(shè)定投標(biāo)資格條件；（3）招標(biāo)文件內(nèi)容完整、清晰、準(zhǔn)確；（4）招標(biāo)文件格式規(guī)范、統(tǒng)一。1.2.3招標(biāo)文件審批編制完成的招標(biāo)文件需提交至相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，方可發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。1.3招標(biāo)條件審查1.3.1投標(biāo)人資格條件審查在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)信譽(yù)等方面的審查。1.3.2招標(biāo)文件審查審查招標(biāo)文件是否符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定，以及是否符合項(xiàng)目特點(diǎn)和需求。1.3.3招標(biāo)程序?qū)彶閷彶檎袠?biāo)程序是否合規(guī)，包括招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)送、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等。1.3.4招標(biāo)保證金審查根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)投標(biāo)保證金進(jìn)行審查，保證投標(biāo)保證金繳納符合規(guī)定。1.3.5其他條件審查根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，對(duì)其他相關(guān)條件進(jìn)行審查，如投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證期限等。第二章招標(biāo)公告與報(bào)名2.1招標(biāo)公告發(fā)布2.1.1招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告，保證信息的公開(kāi)、公平、公正。2.1.2招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目地點(diǎn)；（2）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式；（3）招標(biāo)文件獲取方式、獲取時(shí)間、獲取地點(diǎn)；（4）投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)地點(diǎn)；（5）開(kāi)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)；（6）投標(biāo)保證金繳納方式、金額及退還方式；（7）投標(biāo)人的資格要求；（8）其他需要公告的事項(xiàng)。2.1.3招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向投標(biāo)人提供招標(biāo)文件。2.2報(bào)名與資質(zhì)審核2.2.1投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)名。2.2.2投標(biāo)人報(bào)名時(shí)，應(yīng)提交以下資料：（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（2）資質(zhì)證書(shū)副本；（3）安全生產(chǎn)許可證副本；（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格證書(shū)；（5）相關(guān)業(yè)績(jī)證明材料；（6）其他招標(biāo)文件要求的材料。2.2.3招標(biāo)人應(yīng)在收到報(bào)名資料后，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容主要包括：（1）投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)；（2）投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況；（3）投標(biāo)人的業(yè)績(jī)及信譽(yù)；（4）投標(biāo)人的項(xiàng)目管理能力；（5）其他與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容。2.2.4招標(biāo)人應(yīng)在資質(zhì)審核合格后，通知投標(biāo)人參加投標(biāo)。2.3報(bào)名資料提交2.3.1投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件要求，將報(bào)名資料提交至招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。2.3.2投標(biāo)人提交的報(bào)名資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。2.3.3投標(biāo)人應(yīng)在報(bào)名資料提交截止時(shí)間前，保證報(bào)名資料齊全、符合招標(biāo)文件要求。如報(bào)名資料不齊全或不符合要求的，招標(biāo)人有權(quán)不予受理。2.3.4投標(biāo)人應(yīng)在報(bào)名資料提交后，及時(shí)關(guān)注招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)動(dòng)態(tài)，保證及時(shí)了解招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息。第三章招標(biāo)文件發(fā)售與澄清3.1招標(biāo)文件發(fā)售3.1.1發(fā)售準(zhǔn)備在招標(biāo)文件發(fā)售前，招標(biāo)人應(yīng)完成以下準(zhǔn)備工作：（1）編制完整的招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件遞交方式等。（2）確定發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)和方式，保證招標(biāo)文件的發(fā)售工作順利進(jìn)行。（3）制定招標(biāo)文件發(fā)售方案，明確發(fā)售對(duì)象、發(fā)售數(shù)量和發(fā)售價(jià)格。3.1.2發(fā)售程序招標(biāo)文件發(fā)售程序如下：（1）在指定時(shí)間內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)公告、網(wǎng)站等渠道發(fā)布招標(biāo)文件發(fā)售信息。（2）招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，保證其具備投標(biāo)資格。（3）招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)售地點(diǎn)接收投標(biāo)人的購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，向符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（4）招標(biāo)人應(yīng)向購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人收取發(fā)售費(fèi)用，并開(kāi)具發(fā)票。3.1.3發(fā)售要求招標(biāo)文件發(fā)售應(yīng)遵循以下要求：（1）招標(biāo)文件應(yīng)保證內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和合法性。（2）招標(biāo)文件發(fā)售過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)保證信息的安全和保密。（3）招標(biāo)文件發(fā)售過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不得有任何不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.2招標(biāo)文件澄清3.2.1澄清條件在招標(biāo)文件發(fā)售過(guò)程中，若投標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容有疑問(wèn)或需要澄清的問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)在以下條件下進(jìn)行澄清：（1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提出澄清要求。（2）澄清內(nèi)容不影響招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款。3.2.2澄清程序招標(biāo)文件澄清程序如下：（1）招標(biāo)人應(yīng)在收到澄清要求后的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行澄清。（2）招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式向提出澄清要求的投標(biāo)人發(fā)送澄清回復(fù)。（3）招標(biāo)人應(yīng)在澄清回復(fù)中明確澄清內(nèi)容，并保證澄清內(nèi)容與招標(biāo)文件相一致。3.2.3澄清要求招標(biāo)文件澄清應(yīng)遵循以下要求：（1）招標(biāo)人應(yīng)對(duì)澄清內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，保證澄清內(nèi)容清晰明了。（2）招標(biāo)人應(yīng)在澄清過(guò)程中保持公正、公平，不得對(duì)特定投標(biāo)人進(jìn)行傾斜。（3）招標(biāo)人應(yīng)保證澄清內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給所有潛在投標(biāo)人。3.3招標(biāo)文件修改3.3.1修改條件在招標(biāo)文件發(fā)售過(guò)程中，若招標(biāo)人需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)滿足以下條件：（1）修改內(nèi)容不影響招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款。（2）修改內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。3.3.2修改程序招標(biāo)文件修改程序如下：（1）招標(biāo)人應(yīng)在修改內(nèi)容確定后，及時(shí)以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。（2）招標(biāo)人應(yīng)在修改通知中明確修改內(nèi)容，并說(shuō)明修改原因。（3）招標(biāo)人應(yīng)保證修改內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給所有潛在投標(biāo)人。3.3.3修改要求招標(biāo)文件修改應(yīng)遵循以下要求：（1）招標(biāo)人應(yīng)對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，保證修改內(nèi)容清晰明了。（2）招標(biāo)人應(yīng)在修改過(guò)程中保持公正、公平，不得對(duì)特定投標(biāo)人進(jìn)行傾斜。（3）招標(biāo)人應(yīng)保證修改內(nèi)容不影響投標(biāo)人的投標(biāo)權(quán)益。第四章投標(biāo)人資格審查4.1資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)4.1.1投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件（1）具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開(kāi)戶許可證等相關(guān)證照；（2）具備與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；（3）具備良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)，無(wú)不良記錄；（4）具備履行合同所必需的人員、設(shè)備、技術(shù)及管理能力。4.1.2投標(biāo)人應(yīng)具備的特定條件（1）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，具備相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（2）具備相關(guān)項(xiàng)目的成功案例；（3）具備相應(yīng)的人員資格、職稱、職業(yè)資格證書(shū)；（4）具備與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)成果、專利、著作權(quán)等。4.2資質(zhì)審查程序4.2.1資質(zhì)審查的啟動(dòng)招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)明確投標(biāo)人應(yīng)提交的資質(zhì)審查材料。投標(biāo)人按照要求提交資質(zhì)審查材料后，招標(biāo)人正式啟動(dòng)資質(zhì)審查程序。4.2.2資質(zhì)審查的初步篩選招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提交的資質(zhì)審查材料進(jìn)行初步篩選，對(duì)不符合基本條件的投標(biāo)人予以淘汰。4.2.3資質(zhì)審查的詳細(xì)審查對(duì)初步篩選通過(guò)的投標(biāo)人，招標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)審查，包括但不限于以下內(nèi)容：（1）核實(shí)投標(biāo)人提供的證照、資質(zhì)證書(shū)等材料真實(shí)性；（2）審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)及不良記錄；（3）評(píng)估投標(biāo)人的技術(shù)能力、人員素質(zhì)及管理能力；（4）審查投標(biāo)人的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及成功案例。4.2.4資質(zhì)審查的補(bǔ)充審查如招標(biāo)人認(rèn)為有必要，可對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)充審查，包括現(xiàn)場(chǎng)考察、詢問(wèn)相關(guān)人員等。4.2.5資質(zhì)審查的匯總與評(píng)審招標(biāo)人將審查結(jié)果進(jìn)行匯總，組織評(píng)審小組對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審。4.3資質(zhì)審查結(jié)果公布4.3.1資質(zhì)審查合格的投標(biāo)人招標(biāo)人將審查合格的投標(biāo)人名單予以公布，并通知審查合格的投標(biāo)人參加后續(xù)的招標(biāo)程序。4.3.2資質(zhì)審查不合格的投標(biāo)人招標(biāo)人將審查不合格的投標(biāo)人名單予以公布，并說(shuō)明不合格原因。4.3.3資質(zhì)審查結(jié)果公示期招標(biāo)人將資質(zhì)審查結(jié)果公示，公示期為3個(gè)工作日。在此期間，如有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)審查結(jié)果有異議，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后的2個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。第五章投標(biāo)文件編制與提交5.1投標(biāo)文件編制5.1.1投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，組織編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)保證金；（2）投標(biāo)人資格證明文件；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（4）投標(biāo)方案及施工組織設(shè)計(jì)；（5）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求的其他材料。5.1.2投標(biāo)文件編制的基本要求如下：（1）投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范，符合招標(biāo)文件要求；（2）投標(biāo)文件中的文字表述應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，易于理解；（3）投標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)、圖表等應(yīng)真實(shí)、可靠，無(wú)誤導(dǎo)性；（4）投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字；（5）投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制完成。5.1.3投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審核、修改和完善。在投標(biāo)文件編制過(guò)程中，如需澄清或修改招標(biāo)文件的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)與招標(biāo)人溝通。5.2投標(biāo)保證金繳納5.2.1投標(biāo)保證金是投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中的一種保證措施，用以保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式繳納投標(biāo)保證金。5.2.2投標(biāo)保證金繳納的方式有以下幾種：（1）銀行轉(zhuǎn)賬：投標(biāo)人將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬至招標(biāo)人指定的銀行賬戶；（2）現(xiàn)金：投標(biāo)人將現(xiàn)金交付給招標(biāo)人，并由招標(biāo)人出具收據(jù)；（3）保函：投標(biāo)人委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具保函，作為投標(biāo)保證金的繳納方式。5.2.3投標(biāo)保證金退還條件如下：（1）投標(biāo)人未中標(biāo)，且未發(fā)生違規(guī)行為；（2）投標(biāo)人中標(biāo)，但未簽訂合同；（3）投標(biāo)人中標(biāo)，且按照合同約定履行了全部義務(wù)。5.3投標(biāo)文件提交5.3.1投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件提交至招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。投標(biāo)文件遞交方式有以下幾種：（1）現(xiàn)場(chǎng)遞交：投標(biāo)人將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)人指定的現(xiàn)場(chǎng)接收點(diǎn)；（2）郵寄遞交：投標(biāo)人通過(guò)郵寄方式將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)人指定的地址；（3）電子遞交：投標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)人指定的電子平臺(tái)遞交投標(biāo)文件。5.3.2投標(biāo)文件遞交時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行封裝，封裝應(yīng)完好無(wú)損；（2）投標(biāo)文件遞交時(shí)，應(yīng)出示投標(biāo)人資格證明文件，以證明投標(biāo)人的合法性；（3）投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人不得隨意修改、撤回或補(bǔ)充；（4）投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，招標(biāo)人不再接受任何投標(biāo)文件。第六章開(kāi)標(biāo)與唱標(biāo)6.1開(kāi)標(biāo)程序6.1.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行，地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的場(chǎng)所。6.1.2開(kāi)標(biāo)主持人開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)指定具備相應(yīng)資格的開(kāi)標(biāo)主持人，保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正、公開(kāi)、公平。6.1.3開(kāi)標(biāo)程序（1）主持人宣布開(kāi)標(biāo)開(kāi)始，介紹參加開(kāi)標(biāo)的有關(guān)人員；（2）主持人查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)密封完好；（3）主持人逐一宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)保證金繳納情況及投標(biāo)文件遞交情況；（4）主持人邀請(qǐng)投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)人代表開(kāi)封；（5）主持人宣讀投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、投標(biāo)條件等內(nèi)容；（6）主持人宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)束。6.2唱標(biāo)程序6.2.1唱標(biāo)主持人唱標(biāo)由招標(biāo)人指定的唱標(biāo)主持人進(jìn)行，唱標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。6.2.2唱標(biāo)程序（1）唱標(biāo)主持人按照投標(biāo)文件遞交的順序，逐一唱標(biāo)；（2）唱標(biāo)內(nèi)容包括：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期等；（3）唱標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)覺(jué)投標(biāo)文件有不符合招標(biāo)文件要求的情形，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)指出，并要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或修改；（4）唱標(biāo)結(jié)束后，唱標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)將唱標(biāo)結(jié)果記錄在案。6.3開(kāi)標(biāo)記錄6.3.1記錄人員開(kāi)標(biāo)記錄由招標(biāo)人指定的記錄人員進(jìn)行，記錄人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。6.3.2記錄內(nèi)容（1）開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；（2）參加開(kāi)標(biāo)的人員名單；（3）投標(biāo)文件的密封情況；（4）投標(biāo)文件遞交情況；（5）唱標(biāo)內(nèi)容；（6）開(kāi)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況；（7）開(kāi)標(biāo)結(jié)果。6.3.3記錄要求開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得擅自涂改、刪除。記錄人員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名，并由招標(biāo)人代表審核無(wú)誤后予以確認(rèn)。第七章評(píng)標(biāo)與定標(biāo)7.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)是工程招投標(biāo)過(guò)程中的重要組成部分，其組成應(yīng)符合以下要求：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建，成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于2/3。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件：a.具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；b.熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；c.具有良好的職業(yè)道德。（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)。7.2評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)程序主要包括以下步驟：（1）接收投標(biāo)文件：招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間后，及時(shí)接收投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。（2）投標(biāo)文件審查：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查，主要包括以下內(nèi)容：a.投標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)條件；b.投標(biāo)文件是否齊全、完整，是否符合招標(biāo)文件的要求；c.投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否符合招標(biāo)文件的要求。（3）澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正。（4）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，主要包括以下方面：a.投標(biāo)報(bào)價(jià)；b.技術(shù)方案；c.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；d.工期；e.企業(yè)信譽(yù)及業(yè)績(jī)。（5）綜合評(píng)分：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法，確定中標(biāo)候選人。（6）評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人等。7.3評(píng)標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)將評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限一般為3個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：（1）中標(biāo)候選人的名稱、地址、資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等基本情況；（2）中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期等主要內(nèi)容；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（4）其他需要公示的內(nèi)容。在公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，并對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)。如異議成立，招標(biāo)人應(yīng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第八章中標(biāo)與合同簽訂8.1中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)是招標(biāo)人在評(píng)審結(jié)束后，對(duì)中標(biāo)人正式確認(rèn)其投標(biāo)被接受的法律文件。招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則確定中標(biāo)人，并在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期滿后，向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人在發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)時(shí)，應(yīng)按照以下程序操作：（1）招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。（2）招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)上明確中標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式、中標(biāo)金額、合同簽訂時(shí)間等內(nèi)容。（3）招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果報(bào)相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)備案。8.2合同簽訂中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，簽訂工程合同。合同簽訂應(yīng)遵循以下原則：（1）合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件相一致。（2）合同簽訂應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。（3）合同簽訂應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。合同簽訂的具體操作流程如下：（1）招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，就合同條款達(dá)成一致意見(jiàn)。（2）雙方簽訂合同，并在合同上蓋章、簽字。（3）將簽訂的合同報(bào)相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)備案。8.3履約保證金繳納為保證中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)，招標(biāo)人可要求中標(biāo)人繳納履約保證金。履約保證金繳納的具體操作如下：（1）招標(biāo)人在合同簽訂前，向中標(biāo)人發(fā)出繳納履約保證金的通知。（2）中標(biāo)人應(yīng)在接到通知后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照合同約定的金額和方式繳納履約保證金。（3）招標(biāo)人應(yīng)在收到履約保證金后，及時(shí)退還投標(biāo)保證金。（4）中標(biāo)人履行合同義務(wù)后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還履約保證金。第九章工程招投標(biāo)監(jiān)管9.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)9.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、工商行政管理部門(mén)等。這些部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。9.1.2職責(zé)劃分（1）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)全國(guó)工程招投標(biāo)活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。（2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理。（3）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管，保證財(cái)政資金的合理使用。（4）審計(jì)部門(mén)：對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，保證招投標(biāo)過(guò)程的合法合規(guī)。（5）工商行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)查處招投標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。9.2招投標(biāo)違法行為查處9.2.1查處原則查處招投標(biāo)違法行為應(yīng)遵循以下原則：（1）依法查處，保證查處行為的合法性。（2）公正查處，保證查處行為的公正性。（3）嚴(yán)格查處，保證查處行為的嚴(yán)肅性。（4）及時(shí)查處，保證查處行為的及時(shí)性。9.2.2查處內(nèi)容主要包括以下方面：（1）招標(biāo)人違反招標(biāo)程序，如擅自改變招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)條件等。（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)代理規(guī)定，如泄露招標(biāo)文件、泄露標(biāo)底等。（3）投標(biāo)人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)等。（4）評(píng)委違反評(píng)審規(guī)定，如泄露評(píng)審信息、收受賄賂等。（5）其他違反招投標(biāo)法律法規(guī)的行為。9.2.3查處程序查處招投標(biāo)違法行為應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）舉報(bào)或發(fā)覺(jué)違法行為。（2）調(diào)查取證。（3）提出處理意見(jiàn)。（4）審批決定。（5）執(zhí)行處罰決定。9.3招投標(biāo)投訴處理9.3.1投訴受理投訴人應(yīng)向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交書(shū)面投訴材料，包括投訴事由、相關(guān)證據(jù)等。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到投訴材料后5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。9.3.2投訴處理程序（1）審查投訴材料。（2）調(diào)查取證。（3）召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。（4）提出處理意見(jiàn)。（5）審批決定。（6）執(zhí)行處理決定。9.3.3處理結(jié)果反饋招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在處理投訴結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果書(shū)面通知投訴人。投訴人對(duì)處理結(jié)果不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。第十章招投標(biāo)流程優(yōu)化與改進(jìn)10.1流程優(yōu)化策略10.1.1強(qiáng)化流程標(biāo)準(zhǔn)化為提高招投標(biāo)流程的效率與質(zhì)量，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化流程的標(biāo)準(zhǔn)化。具體措施包括：明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范與要求，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)流程，保證招投標(biāo)活動(dòng)在統(tǒng)一的框架下進(jìn)行。還需對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行梳理，刪減冗余環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程結(jié)構(gòu)，提高流程運(yùn)行效率。1