煤礦安全生產(chǎn)處罰規(guī)范目錄一、總則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.1目的與依據(jù)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51.2適用范圍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．81.3基本原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．81.4術(shù)語定義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10二、處罰種類與幅度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11三、處罰程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．113.1立案調(diào)查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．123.2證據(jù)收集與固定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．143.3事實(shí)認(rèn)定與責(zé)任劃分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．163.4處罰決定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．173.5行政復(fù)議與訴訟．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．193.6結(jié)案歸檔．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19四、特定違法行為處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．204.1煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．274.2安全規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不力處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．284.3安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．294.4瓦斯、煤塵、水、火、頂板等安全管理不到位處罰規(guī)定．．．．．．304.5安全培訓(xùn)教育不合格處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．324.6應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援工作不力處罰規(guī)定．．．．．．．．．．334.7違規(guī)開采、超層越界開采處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．354.8煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．．364.9通風(fēng)、抽采、防滅火系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不到位處罰規(guī)定．．．．．．．．．．374.10礦井瓦斯抽采率、利用率和監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不符合要求處罰規(guī)定4.11礦井水文地質(zhì)條件調(diào)查、勘探、監(jiān)測、預(yù)報(bào)不到位處罰規(guī)定．404.12礦山救護(hù)工作不到位處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．414.13違規(guī)使用炸藥、雷管等爆炸物品處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．434.14礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．444.15其他違法行為處罰規(guī)定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45五、責(zé)任追究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．465.1對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任追究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．465.2對(duì)相關(guān)單位的責(zé)任追究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．505.3責(zé)任追究的實(shí)施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51六、罰沒收入管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．526.1罰款的收?。?46.2罰沒收入的上繳．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．556.3罰沒收入的使用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56七、附則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．587.1實(shí)施日期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．597.2解釋機(jī)關(guān)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．597.3名詞術(shù)語解釋．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60一、總則第一條為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)范。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤礦生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)范。第三條煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善安全管理制度，提高安全生產(chǎn)水平。第四條國家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第五條國家鼓勵(lì)和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推廣煤炭生產(chǎn)自動(dòng)化、信息化和智能化技術(shù)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。第六條國家鼓勵(lì)和支持煤礦企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況，投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。第七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。第八條煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。第十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第十一條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過文字、內(nèi)容像等方式如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。第十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備礦長等人員，并按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第十三條煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。第十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證其他從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。第十五條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。第十七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，接受各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。第十九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)承諾公告制度，在生產(chǎn)安全事故隱患治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等安全生產(chǎn)方面作出公開承諾，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。第二十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高全員安全素質(zhì)，培養(yǎng)安全文化。1.1目的與依據(jù)（1）目的為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，保障煤礦職工的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在通過明確處罰的種類、程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高全員安全意識(shí)和操作技能，督促各類涉煤主體嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，從而提升煤礦整體安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。通過嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)法和公正的處罰，形成有效震懾，減少事故發(fā)生，營造安全和諧的煤礦生產(chǎn)環(huán)境。（2）依據(jù)本規(guī)范的制定與實(shí)施，主要依據(jù)以下法律法規(guī)和文件精神：序號(hào)法律法規(guī)及文件名稱主要相關(guān)規(guī)定1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，設(shè)定了違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰措施。2《中華人民共和國煤炭法》對(duì)煤炭生產(chǎn)的安全保障、安全生產(chǎn)條件、監(jiān)督管理等作出了規(guī)定。3《煤礦安全規(guī)程》煤礦安全生產(chǎn)的基本技術(shù)規(guī)范，是煤礦建設(shè)和生產(chǎn)必須遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)。4《中華人民共和國刑法》規(guī)定了危害礦山生產(chǎn)安全罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。5《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦礦難的決定》對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出了更高要求，明確了關(guān)閉不符合安全條件的煤礦等措施。6《煤礦安全監(jiān)察條例》設(shè)立了煤礦安全監(jiān)察制度，規(guī)定了監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和對(duì)煤礦安全違法行為的處罰權(quán)限。7《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)范了生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，對(duì)事故責(zé)任人規(guī)定了相應(yīng)的處罰。8國家及地方關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的其他相關(guān)法律法規(guī)、政策文件如《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法（試行）》等。此外本規(guī)范還結(jié)合了近年來國家及地方關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的最新部署和要求，以及煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際現(xiàn)狀，力求做到科學(xué)、合理、可操作。所有處罰條款均以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保處罰的公正性和權(quán)威性，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。1.2適用范圍本規(guī)范適用于所有在中華人民共和國境內(nèi)從事煤礦生產(chǎn)的企業(yè)，包括但不限于國有煤礦、私營煤礦以及外資煤礦。同時(shí)也適用于與煤礦生產(chǎn)相關(guān)的其他企業(yè)和組織，如煤炭開采設(shè)備制造商、礦業(yè)咨詢服務(wù)公司等。此外本規(guī)范還適用于對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。這些部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。1.3基本原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一”的方針，以預(yù)防事故的發(fā)生為核心，通過科學(xué)管理和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過程中的安全隱患進(jìn)行有效控制和治理。全員參與，齊抓共管：所有員工都應(yīng)參與到安全生產(chǎn)管理中來，形成人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全工作體系。企業(yè)應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保每個(gè)崗位都有明確的安全職責(zé)。依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法：在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，任何違規(guī)行為都將受到相應(yīng)的行政處罰。同時(shí)要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。持續(xù)改進(jìn)，注重實(shí)效：安全生產(chǎn)管理工作需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效的整改措施，不斷提高管理水平和安全技術(shù)水平。企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力：加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能，是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要措施。企業(yè)應(yīng)制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，并定期組織各類安全知識(shí)和技能培訓(xùn)?？萍家I(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：利用現(xiàn)代科技手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等，提升煤礦安全生產(chǎn)的智能化水平，減少人為錯(cuò)誤，提高工作效率和安全性。責(zé)任追究，落實(shí)到人：對(duì)于發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和個(gè)人，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追查責(zé)任人的法律責(zé)任，以此作為警示，促進(jìn)安全管理工作的全面進(jìn)步。信息公開，接受監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)公開安全生產(chǎn)的相關(guān)信息，包括安全生產(chǎn)管理制度、隱患排查情況、事故處理結(jié)果等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)的透明度和公信力。應(yīng)急準(zhǔn)備，快速響應(yīng)：針對(duì)可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，企業(yè)應(yīng)提前做好應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。綠色開采，可持續(xù)發(fā)展：在保證安全生產(chǎn)的同時(shí)，也要關(guān)注環(huán)境保護(hù)，推行綠色開采方式，減少礦產(chǎn)資源的開采對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。1.4術(shù)語定義本規(guī)范所涉及的術(shù)語定義如下：（一）煤礦事故指在生產(chǎn)過程中發(fā)生的與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的事件。包括礦難、透水事故、火災(zāi)事故等。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任主體指在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中負(fù)有安全責(zé)任和義務(wù)的單位和個(gè)人，包括煤礦企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等。（三）違法行為指在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，包括非法采礦、違規(guī)操作等。（四）處罰措施指對(duì)違反煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人所采取的懲戒措施，包括警告、罰款、吊銷證照、停產(chǎn)整頓等。（五）整改期限指針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要求相關(guān)單位和個(gè)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的時(shí)間限制。（六）重大事故隱患指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患，需要立即采取措施進(jìn)行整改。包括但不限于重大地質(zhì)災(zāi)害隱患、重大機(jī)電事故隱患等。具體事項(xiàng)可通過表格形式進(jìn)行詳細(xì)描述（見下表）。表：重大事故隱患示例表隱患類別描述可能導(dǎo)致的后果整改措施地質(zhì)災(zāi)害隱患地層結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在斷層等地質(zhì)構(gòu)造特征可能引發(fā)礦震、冒頂?shù)仁鹿始訌?qiáng)對(duì)地質(zhì)條件的勘察和評(píng)估，采取針對(duì)性的工程措施機(jī)電事故隱患電氣設(shè)備失修，線路老化等可能引發(fā)電氣火災(zāi)或設(shè)備故障導(dǎo)致人員傷亡對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)更換老化線路和部件通風(fēng)安全隱患主扇失效，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂等導(dǎo)致井下空氣質(zhì)量問題或有害氣體超標(biāo)，威脅礦工生命安全完善通風(fēng)系統(tǒng)，確保主扇正常運(yùn)行，定期對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行檢測和維護(hù)…………二、處罰種類與幅度根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰。具體如下：罰款：對(duì)于未按照規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施和設(shè)備，或未定期檢查和維護(hù)安全設(shè)施和設(shè)備的行為，可處以一定數(shù)額的罰款。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：對(duì)于存在重大安全隱患且拒不整改的情況，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，有權(quán)責(zé)令煤礦企業(yè)立即停止生產(chǎn)活動(dòng)，并限期改正隱患。吊銷證照：對(duì)于煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)重違規(guī)操作，導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生的，除依法給予行政處罰外，還可能面臨吊銷相關(guān)證照的嚴(yán)厲懲罰。刑事責(zé)任追究：對(duì)于構(gòu)成犯罪的違法行為，如故意隱瞞事故真相、包庇縱容違法行為等，將依法追究直接責(zé)任人及單位負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。賠償責(zé)任：對(duì)于因生產(chǎn)安全事故給他人造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，煤礦企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，賠償金額依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)確定。教育培訓(xùn)與考核：對(duì)于煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員在安全管理工作中存在的失職行為，將被要求接受專門的安全教育和培訓(xùn)，并通過考核合格后方能重新上崗。三、處罰程序（一）基本原則依法處罰：處罰依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰的合法性和公正性。公正公開：處罰過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。處罰與教育相結(jié)合：通過處罰，引導(dǎo)企業(yè)及員工自覺遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。（二）處罰程序立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違規(guī)行為后，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)，并決定是否立案調(diào)查。序號(hào)事件描述初步核實(shí)結(jié)果1…是2…否收集證據(jù)對(duì)立案調(diào)查的案件，應(yīng)收集與違規(guī)行為相關(guān)的證據(jù)材料，包括但不限于現(xiàn)場照片、視頻、相關(guān)文件等。征求意見將案件材料送交相關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行審查，征求他們的意見和建議。作出決定根據(jù)收集的證據(jù)和審查意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出相應(yīng)的處罰決定。告知權(quán)利在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。執(zhí)行處罰確定處罰決定后，應(yīng)及時(shí)將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其履行處罰決定。結(jié)案歸檔處罰執(zhí)行完畢后，應(yīng)將案件材料整理歸檔，以備后續(xù)查詢和審計(jì)。（三）特殊情況的處理聽證程序當(dāng)涉及重大處罰時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽證，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益。從輕、減輕或免除處罰的情形當(dāng)當(dāng)事人有證據(jù)證明其存在故意隱瞞事實(shí)、破壞現(xiàn)場等情節(jié)時(shí)，可從輕、減輕或免除處罰。加重處罰的情形當(dāng)當(dāng)事人拒不配合調(diào)查、拒不整改或造成嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)依法從重處罰。3.1立案調(diào)查（1）立案條件凡具備下列情形之一的煤礦安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查：(一)違法行為事實(shí)清楚，有明確的責(zé)任主體；(二)違法行為違反了安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者其他有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；(三)違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。（2）立案程序初步核查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）在發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、投訴、移送等途徑獲得煤礦安全生產(chǎn)違法行為線索后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行初步核查。初步核查內(nèi)容包括：違法行為的基本情況：包括違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、涉及范圍等；違法行為的事實(shí)證據(jù)：包括書證、物證、證人證言等；違法行為是否涉嫌違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者其他有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。初步核查可以通過以下方式進(jìn)行：序號(hào)核查方式具體內(nèi)容1現(xiàn)場檢查對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地查看，收集相關(guān)證據(jù)。2調(diào)查詢問調(diào)查詢問違法行為當(dāng)事人、證人等相關(guān)人員，制作詢問筆錄。3查閱資料查閱煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄等資料。4技術(shù)鑒定對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的違法行為，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。立案決定初步核查后，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下公式判斷是否立案：立案判斷公式：Σ（單個(gè)違法行為的事實(shí)證據(jù)權(quán)重）≥立案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)其中：Σ（單個(gè)違法行為的事實(shí)證據(jù)權(quán)重）指將初步核查獲取的每個(gè)證據(jù)根據(jù)其證明力大小賦予相應(yīng)的權(quán)重，并進(jìn)行加總。立案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指安監(jiān)部門根據(jù)違法行為性質(zhì)、危害程度等因素確定的，啟動(dòng)立案調(diào)查所需達(dá)到的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。符合立案條件且滿足立案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制作《立案決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。不符合立案條件的，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制作《不予立案通知書》，并說明理由，送達(dá)當(dāng)事人。調(diào)查取證安監(jiān)部門立案后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證方式包括：詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員：制作詢問筆錄，了解違法行為發(fā)生經(jīng)過、原因等；現(xiàn)場勘驗(yàn)：對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像、繪制現(xiàn)場內(nèi)容等；抽樣取證：對(duì)違法行為涉及的工具、設(shè)備、原材料等進(jìn)行抽樣取證；先行登記保存：對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀的證據(jù)，可以先行登記保存。調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的文書，并妥善保管證據(jù)。（3）立案監(jiān)督安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)立案調(diào)查過程進(jìn)行監(jiān)督，確保立案調(diào)查依法、公正、高效進(jìn)行。安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立立案調(diào)查責(zé)任制，對(duì)立案調(diào)查不力或者濫用職權(quán)的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.2證據(jù)收集與固定在煤礦安全生產(chǎn)處罰規(guī)范中，證據(jù)收集與固定是確保處罰公正、準(zhǔn)確的關(guān)鍵步驟。以下是關(guān)于證據(jù)收集與固定的詳細(xì)指導(dǎo)：證據(jù)定義：證據(jù)是指能夠證明違法行為或事故事實(shí)存在的證據(jù)。包括但不限于現(xiàn)場照片、視頻監(jiān)控錄像、證人證言、檢測報(bào)告、事故調(diào)查記錄等。證據(jù)收集：現(xiàn)場勘查：對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場勘查，拍攝照片和視頻，記錄關(guān)鍵位置和痕跡。技術(shù)分析：對(duì)事故現(xiàn)場的物證進(jìn)行科學(xué)分析，如使用X光機(jī)檢查設(shè)備損壞情況，使用化學(xué)試劑分析有害物質(zhì)殘留等。目擊者訪談：對(duì)事故現(xiàn)場的目擊者進(jìn)行訪談，獲取第一手信息，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程等。第三方鑒定：對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的問題，可以委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。證據(jù)固定：文字記錄：將收集到的所有證據(jù)進(jìn)行整理，形成書面記錄，包括現(xiàn)場勘查記錄、技術(shù)分析報(bào)告、目擊者證言等。電子化保存：將紙質(zhì)證據(jù)掃描成電子文件，存儲(chǔ)在安全的地方，并做好備份。同時(shí)建立電子證據(jù)庫，方便查詢和使用。時(shí)間戳標(biāo)記：對(duì)于重要的證據(jù)，此處省略時(shí)間戳標(biāo)記，以便于追蹤和回溯。證據(jù)審查：完整性審查：檢查證據(jù)是否完整，是否有缺失或遺漏的部分。合法性審查：確保收集和固定的證據(jù)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，不侵犯他人合法權(quán)益。相關(guān)性審查：評(píng)估證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性，確保證據(jù)能夠有效支持案件的認(rèn)定。證據(jù)展示：口頭陳述：在法庭上，由執(zhí)法人員向法官或陪審團(tuán)展示收集到的證據(jù)，并進(jìn)行口頭陳述。PPT展示：制作PPT演示文稿，通過幻燈片形式展示證據(jù)，使聽眾更容易理解和接受。證據(jù)審核：專家審核：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)證據(jù)進(jìn)行審核，提供專業(yè)意見和建議。內(nèi)部審核：由相關(guān)部門或人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行內(nèi)部審核，確保證據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。證據(jù)歸檔：分類歸檔：根據(jù)證據(jù)的性質(zhì)和用途，將其分類歸檔，便于查找和管理。電子歸檔：將電子證據(jù)進(jìn)行加密和備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。證據(jù)保管：物理保管：將證據(jù)存放在安全、干燥、通風(fēng)的環(huán)境中，避免陽光直射和潮濕。電子備份：定期對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行備份，以防數(shù)據(jù)丟失或損壞。證據(jù)銷毀：銷毀程序：按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定證據(jù)銷毀的程序和流程。專人負(fù)責(zé)：指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督證據(jù)銷毀過程，確保銷毀工作的合規(guī)性和安全性。通過以上措施，確保煤礦安全生產(chǎn)處罰規(guī)范中的證據(jù)收集與固定工作得以順利進(jìn)行，為公正、準(zhǔn)確的處罰提供有力保障。3.3事實(shí)認(rèn)定與責(zé)任劃分在進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)處罰時(shí)，首先需要對(duì)事件的具體情況和相關(guān)證據(jù)進(jìn)行全面調(diào)查。這一過程通常涉及以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟：收集證據(jù)：通過現(xiàn)場勘查、詢問目擊者、查閱記錄文件以及分析數(shù)據(jù)等方法，全面收集與事故相關(guān)的所有信息。核實(shí)事實(shí)：確保所獲取的所有證據(jù)都準(zhǔn)確無誤，并且能夠證明事故發(fā)生的直接原因和間接原因。責(zé)任界定：根據(jù)查明的事實(shí)，明確事故的責(zé)任方。這包括但不限于設(shè)備操作人員、安全管理負(fù)責(zé)人、承包商或第三方服務(wù)提供者等。對(duì)于每個(gè)責(zé)任人，應(yīng)詳細(xì)說明其行為是否符合安全生產(chǎn)規(guī)定，是否有過錯(cuò)，以及這種過錯(cuò)如何導(dǎo)致了事故發(fā)生。責(zé)任劃分：基于上述分析，確定具體的責(zé)任歸屬。一般情況下，責(zé)任可以分為主要責(zé)任、次要責(zé)任和同等責(zé)任等不同類別。這些分類有助于進(jìn)一步細(xì)化處理措施和相應(yīng)的法律責(zé)任。制定處罰措施：根據(jù)責(zé)任判定的結(jié)果，制定具體的處罰方案。這可能包括警告、罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷許可證等不同程度的懲罰措施。同時(shí)也要考慮采取預(yù)防措施以避免類似事故再次發(fā)生。記錄與存檔：將所有調(diào)查結(jié)果、責(zé)任判定及處罰決定詳細(xì)記錄下來，并保存好相關(guān)證據(jù)材料。這不僅是法律程序的一部分，也是日后復(fù)查和追責(zé)的重要依據(jù)。通過以上步驟，能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)問題的深入剖析和公正處理，從而保障礦工的生命安全和企業(yè)的健康發(fā)展。3.4處罰決定為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，規(guī)范處罰行為，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定以下處罰決定條款。（一）處罰種類與適用情形警告：對(duì)于輕微違規(guī)行為，予以口頭或書面警告。罰款：對(duì)于較為嚴(yán)重或多次違規(guī)行為，按照規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)濟(jì)處罰。停產(chǎn)整頓：對(duì)于存在重大安全隱患或事故風(fēng)險(xiǎn)的行為，責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。吊銷證照：對(duì)于嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法吊銷相關(guān)證照。（二）處罰決定流程調(diào)查取證：對(duì)涉嫌違規(guī)行為進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。告知聽證：將初步認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)告知當(dāng)事人，聽取其陳述和申辯。決定處罰：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和聽證情況，依法作出處罰決定。通知執(zhí)行：將處罰決定書面通知當(dāng)事人，并告知其享有的權(quán)利和履行的義務(wù)。（三）處罰決定考慮因素違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果。當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)程度。安全生產(chǎn)管理體系的健全程度和落實(shí)情況。其他相關(guān)因素，如歷史表現(xiàn)、整改態(tài)度等。（四）處罰標(biāo)準(zhǔn)（以下提供示例，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況制定）違規(guī)事項(xiàng)處罰種類罰款金額（人民幣）備注未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)警告/罰款5千元至2萬元根據(jù)情節(jié)輕重確定未按規(guī)定進(jìn)行安全隱患排查罰款1萬元至5萬元根據(jù)后果嚴(yán)重程度確定違反礦用設(shè)備安全管理規(guī)定停產(chǎn)整頓/罰款視具體情況而定可能涉及吊銷證照…………（五）當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯，提出異議。當(dāng)事人應(yīng)按要求接受處罰，并履行相關(guān)義務(wù)。若對(duì)處罰決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（六）其他本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。本規(guī)定解釋權(quán)歸煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門所有。通過嚴(yán)格的處罰規(guī)范，旨在提高煤礦安全生產(chǎn)水平，保障從業(yè)人員和廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。3.5行政復(fù)議與訴訟在處理煤礦安全生產(chǎn)處罰案件時(shí)，行政復(fù)議和訴訟是重要的法律途徑。為了確保煤礦安全生產(chǎn)措施的有效實(shí)施，保障礦工的生命安全和健康權(quán)益，我們應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，并制定相應(yīng)的處罰規(guī)范。對(duì)于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，明確責(zé)任主體，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)于行政處罰決定不服的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》和《民事訴訟法》，當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議程序向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)提出異議，或直接向人民法院提起訴訟，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)為避免類似事件再次發(fā)生，各煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，形成良好的工作環(huán)境。通過這些措施，不僅能夠有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，還能促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。在煤礦安全生產(chǎn)中，無論是行政復(fù)議還是訴訟，都是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要手段。各方應(yīng)共同努力，營造一個(gè)更加安全、和諧的工作環(huán)境。3.6結(jié)案歸檔在煤礦安全生產(chǎn)處罰規(guī)范中，對(duì)于違規(guī)行為的處理和糾正至關(guān)重要。當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處罰后，必須確保處罰決定的執(zhí)行和落實(shí)，并對(duì)整個(gè)處罰過程進(jìn)行詳細(xì)的記錄和存檔。（1）整改與落實(shí)對(duì)于違反煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，除了進(jìn)行處罰外，還應(yīng)對(duì)責(zé)任主體提出整改要求，并明確整改期限和標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任主體需按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。整改完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告。整改要求示例：對(duì)于存在重大安全隱患的作業(yè)場所，立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行隱患排除；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)；定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。（2）案卷管理處罰決定及相關(guān)材料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，形成完整的案卷。案卷應(yīng)包括以下內(nèi)容：文件名稱內(nèi)容描述罰款決定書明確列出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及處罰的具體內(nèi)容責(zé)令整改通知明確列出整改要求、整改期限和整改標(biāo)準(zhǔn)整改報(bào)告責(zé)任主體提交的整改情況報(bào)告相關(guān)證據(jù)材料與處罰相關(guān)的照片、視頻、證人證言等材料（3）歸檔期限與保管要求處罰決定書的歸檔期限應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通常情況下，應(yīng)在處罰決定作出后的一個(gè)月內(nèi)完成歸檔。歸檔時(shí)應(yīng)確保案卷完整無缺，做到防蟲、防火、防潮、防鼠等措施。同時(shí)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)案卷的保管和管理，確保其安全可靠。通過以上措施，可以確保煤礦安全生產(chǎn)處罰規(guī)范的有效實(shí)施，提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平，保障從業(yè)人員的安全和健康。四、特定違法行為處罰規(guī)定為嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中的安全生產(chǎn)違法行為，有效防范和遏制煤礦事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》及其他有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合煤礦實(shí)際，制定本規(guī)定。本規(guī)定所指的特定違法行為，是指煤礦企業(yè)（包括井工煤礦、露天煤礦、露天井工結(jié)合煤礦等）及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本規(guī)范的行為。對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為的處罰，遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰恰當(dāng)”的原則。處罰種類包括但不限于：責(zé)令限期改正、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，將依法從嚴(yán)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）重大隱患及嚴(yán)重違法行為處罰煤礦存在以下重大安全隱患或嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令立即停止作業(yè)或生產(chǎn)，并處以最高不超過50萬元的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以最高不超過5萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。序號(hào)重大安全隱患或嚴(yán)重違法行為描述處罰依據(jù)處罰措施1未按規(guī)定編制、實(shí)施、審核、評(píng)估、更新煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合實(shí)際，無法有效指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令立即停止；處以最高不超過20萬元的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以最高不超過3萬元的罰款。2未按規(guī)定建立并落實(shí)瓦斯、水、火、煤塵、頂板等重大災(zāi)害防治責(zé)任制，或防治措施不力，導(dǎo)致重大災(zāi)害隱患不能有效治理的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令立即停止；處以最高不超過30萬元的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以最高不超過5萬元的罰款。3煤礦監(jiān)控系統(tǒng)失效、瞞報(bào)、弄虛作假，或未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、校驗(yàn)，導(dǎo)致無法有效監(jiān)測監(jiān)控關(guān)鍵安全參數(shù)的。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令立即停止；處以最高不超過25萬元的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以最高不超過4萬元的罰款。4違反規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)、帶式輸送機(jī)運(yùn)輸、特殊作業(yè)等，未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)的。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令立即停止；處以最高不超過15萬元的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以最高不超過2萬元的罰款。5未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或考核不合格上崗作業(yè)的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令立即停止；處以最高不超過10萬元的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以最高不超過2萬元的罰款。6存在其他可能導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重人身傷亡事故的重大安全隱患或嚴(yán)重違法行為。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)定責(zé)令立即停止；處以最高不超過50萬元的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以最高不超過5萬元的罰款。（二）一般違法行為處罰煤礦存在以下一般違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以1000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5萬元以下的罰款。序號(hào)一般違法行為描述處罰依據(jù)處罰措施1未按規(guī)定配備、維護(hù)、使用安全設(shè)備（如安全監(jiān)控設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、防滅火設(shè)備、防治水設(shè)備、頂板管理設(shè)備等）的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十五條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1000元以上1萬元以下的罰款。2未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查、隱患排查和治理，或?qū)ε挪槌龅碾[患未及時(shí)采取措施消除的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十五條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處以5000元以上2萬元以下的罰款。3從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十五條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令立即停止；對(duì)違章作業(yè)人員處以1000元以上5000元以下的罰款；對(duì)違章指揮人員處以5000元以上2萬元以下的罰款。4未按規(guī)定建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，或責(zé)任不明確、不落實(shí)的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十五條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處以5000元以上1萬元以下的罰款。5未按規(guī)定制定并實(shí)施安全操作規(guī)程，或操作規(guī)程內(nèi)容不符合實(shí)際、不完善的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十五條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處以3000元以上2萬元以下的罰款。6未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)備設(shè)施檢測檢驗(yàn)，或檢測檢驗(yàn)不合格仍繼續(xù)使用的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十五條；《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求責(zé)令停止使用；處以5000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上5萬元以下的罰款。7存在其他一般安全生產(chǎn)違法行為。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)定責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5萬元以下的罰款。（三）處罰公式參考罰款金額計(jì)算公式（簡化版）:罰款金額=基礎(chǔ)罰款額度系數(shù)(1+地方政府加處罰款比例)基礎(chǔ)罰款額度：依據(jù)違法行為造成的后果、性質(zhì)、情節(jié)等確定，參考本規(guī)范中的最高/最低罰款限額。系數(shù)：根據(jù)違法行為的具體情況（如未造成后果但隱患嚴(yán)重、造成輕微后果、造成嚴(yán)重后果等）設(shè)定，可在1至5之間取值。例如，未造成后果但隱患嚴(yán)重的系數(shù)可取3，造成輕微后果的系數(shù)可取2，造成嚴(yán)重后果的系數(shù)可取5。地方政府加處罰款比例：由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定，通常不超過基礎(chǔ)罰款額度的20%。對(duì)單位罰款額度限制:單位罰款額度≤本規(guī)范規(guī)定的相應(yīng)違法行為最高罰款限額對(duì)個(gè)人罰款額度限制:個(gè)人罰款額度≤本規(guī)范規(guī)定的相應(yīng)違法行為最高罰款限額（四）其他規(guī)定處罰程序：對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為的查處和處罰，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定執(zhí)行。煤礦企業(yè)對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。合并處罰：對(duì)同一煤礦或同一違法行為，同時(shí)違反多個(gè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)分別認(rèn)定，合并處罰，但罰款總額不應(yīng)超過按最高限額計(jì)算的結(jié)果。情節(jié)從輕或減輕處罰的情形：違法行為人配合調(diào)查、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果、配合查處其他違法行為、有立功表現(xiàn)等，可以依法從輕或者減輕處罰。情節(jié)從重處罰的情形：違法行為人偽造、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，拒絕、阻礙或者不配合事故調(diào)查，或一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。信息公布：煤礦的安全生產(chǎn)違法行為信息，將依法向社會(huì)公布，納入社會(huì)信用體系。本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。4.1煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)處罰規(guī)定根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法規(guī)，對(duì)于未能有效執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的煤礦企業(yè)，將依法進(jìn)行處罰。具體處罰措施如下：序號(hào)處罰項(xiàng)目說明1罰款金額根據(jù)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的程度，對(duì)單位處以不同金額的罰款。2責(zé)令整改要求企業(yè)立即采取措施，糾正安全生產(chǎn)管理中存在的問題，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。3暫停生產(chǎn)或關(guān)閉對(duì)于嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)，可采取停產(chǎn)整頓、吊銷許可證等措施，直至符合安全生產(chǎn)條件。4法律責(zé)任追究對(duì)于造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，依法追究刑事責(zé)任。表格內(nèi)容：序號(hào)處罰項(xiàng)目說明1罰款金額根據(jù)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的程度，對(duì)單位處以不同金額的罰款。2責(zé)令整改要求企業(yè)立即采取措施，糾正安全生產(chǎn)管理中存在的問題，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。3暫停生產(chǎn)或關(guān)閉對(duì)于嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)，可采取停產(chǎn)整頓、吊銷許可證等措施，直至符合安全生產(chǎn)條件。4法律責(zé)任追究對(duì)于造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，依法追究刑事責(zé)任。公式內(nèi)容：罰款金額計(jì)算公式：罰款金額=未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制程度×罰款金額標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改時(shí)間計(jì)算公式：責(zé)令整改時(shí)間=整改期限×整改完成率暫停生產(chǎn)或關(guān)閉時(shí)間計(jì)算公式：暫停生產(chǎn)或關(guān)閉時(shí)間=嚴(yán)重程度×?xí)和Ｉa(chǎn)或關(guān)閉時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)4.2安全規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不力處罰規(guī)定為了確保煤礦安全生產(chǎn)，保障礦工的生命安全和身體健康，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)程與操作規(guī)程。任何違反或未執(zhí)行這些規(guī)定的單位和個(gè)人將面臨相應(yīng)的行政處罰。（1）違反安全規(guī)程處罰規(guī)定對(duì)在生產(chǎn)過程中違反安全規(guī)程的行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，具體處罰措施如下：第一類違規(guī)行為：對(duì)于違反基本安全規(guī)程的單位，給予警告，并責(zé)令限期整改；第二類違規(guī)行為：若逾期仍未改正，則處以罰款，金額為500元至5000元人民幣；第三類違規(guī)行為：情節(jié)嚴(yán)重者，除上述罰款外，還將暫停其安全生產(chǎn)許可證，并予以通報(bào)批評(píng)；第四類違規(guī)行為：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）違反操作規(guī)程處罰規(guī)定對(duì)在作業(yè)過程中違反操作規(guī)程的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，具體處罰措施如下：第一類違規(guī)行為：對(duì)于違反基本操作規(guī)程的個(gè)人，給予口頭警告，并要求立即改正；第二類違規(guī)行為：若逾期仍未改正，則處以罰款，金額為50元至500元人民幣；第三類違規(guī)行為：情節(jié)嚴(yán)重者，除上述罰款外，還將停止其工作，并予以通報(bào)批評(píng)；第四類違規(guī)行為：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?表格說明序號(hào)違規(guī)類型處罰措施1第一類違規(guī)行為警告并責(zé)令限期整改2第二類違規(guī)行為罰款（500元至5000元）3第三類違規(guī)行為停產(chǎn)整頓，通報(bào)批評(píng)4第四類違規(guī)行為移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任通過以上詳細(xì)的規(guī)定，旨在全面保障煤礦生產(chǎn)的安全運(yùn)行，防止因忽視安全規(guī)程和操作規(guī)程而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生。各單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。4.3安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)處罰規(guī)定（一）概述為了確保煤礦的安全生產(chǎn)，對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行明確的處罰規(guī)定至關(guān)重要。本段落將詳細(xì)說明不符合安全設(shè)施、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的處罰規(guī)定，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，保障煤礦工人的生命安全。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)安全設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定配備或維護(hù)的處罰當(dāng)煤礦的安全設(shè)施、設(shè)備未按國家標(biāo)準(zhǔn)或煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定配備、維護(hù)時(shí)，將視情節(jié)輕重，給予警告、罰款或責(zé)令停產(chǎn)整頓的處罰。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：違規(guī)情況處罰措施罰款金額（人民幣）未配備必要的安全設(shè)施警告、罰款5萬至10萬元不等安全設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)警告、罰款3萬至5萬元不等設(shè)備未定期維護(hù)或保養(yǎng)警告、罰款2萬至5萬元不等安全設(shè)施、設(shè)備存在重大隱患的處罰若安全設(shè)施、設(shè)備存在重大隱患，可能引發(fā)安全事故的，將給予更為嚴(yán)厲的處罰。具體處罰措施如下：責(zé)令立即停產(chǎn)整頓；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰，罰款金額視隱患嚴(yán)重程度而定；若造成安全事故，將依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（三）處罰程序煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦的安全設(shè)施、設(shè)備情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并通知煤礦企業(yè)整改；煤礦企業(yè)應(yīng)按要求整改，并書面報(bào)告整改情況；如煤礦企業(yè)未按規(guī)定整改，安全監(jiān)管部門將按照上述處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。（四）補(bǔ)充說明本規(guī)定中的安全設(shè)施、設(shè)備包括礦井支護(hù)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備等；煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)管理制度，確保設(shè)備的正常運(yùn)行；本規(guī)定的解釋權(quán)歸煤礦安全監(jiān)管部門所有。（五）總結(jié)通過對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)的處罰規(guī)定，旨在強(qiáng)化煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，保障煤礦工人的生命安全。各煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保安全設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行，為煤礦的安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。4.4瓦斯、煤塵、水、火、頂板等安全管理不到位處罰規(guī)定為確保煤礦安全運(yùn)行，預(yù)防和減少瓦斯、煤塵、水、火、頂板等事故的發(fā)生，特制定本處罰規(guī)定。（一）瓦斯管理瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)未及時(shí)處理：若瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)采取有效措施進(jìn)行處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以500元罰款。通風(fēng)系統(tǒng)不完善或不正常運(yùn)行：如通風(fēng)設(shè)施損壞或通風(fēng)系統(tǒng)故障，導(dǎo)致瓦斯積聚，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員處以1000元罰款，并責(zé)令限期整改。（二）煤塵管理煤塵堆積未定期清理：未按期清除地面及巷道內(nèi)煤塵，對(duì)責(zé)任人處以800元罰款。防塵措施失效：未按規(guī)定安裝和維護(hù)粉塵監(jiān)測設(shè)備，或防塵措施失效，對(duì)直接責(zé)任者處以600元罰款。（三）水害防治井下排水系統(tǒng)不完善：排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，存在安全隱患，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處以700元罰款。防水閘門設(shè)置不當(dāng)：防水閘門位置選擇錯(cuò)誤，影響礦井排水效率，對(duì)相關(guān)人員處以900元罰款。（四）火災(zāi)防控防火墻布置不當(dāng)：防火墻位置不合理，無法有效隔離火源，對(duì)責(zé)任人處以1200元罰款。消防通道堵塞：消防通道被雜物堵塞，影響緊急疏散，對(duì)直接責(zé)任者處以1000元罰款。（五）頂板管理支護(hù)質(zhì)量不合格：頂板支護(hù)材料不合格，或支護(hù)強(qiáng)度不足，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以1100元罰款。頂板變形未及時(shí)處理：頂板發(fā)生變形但未及時(shí)修復(fù)，對(duì)責(zé)任人處以800元罰款。（六）綜合考核重大隱患未及時(shí)上報(bào)：發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后未及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，對(duì)責(zé)任人處以2000元罰款。違章指揮行為：違章指揮作業(yè)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以1500元罰款。4.5安全培訓(xùn)教育不合格處罰規(guī)定為了確保煤礦生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本安全培訓(xùn)教育不合格處罰規(guī)定。（1）處罰原則對(duì)于未能通過安全培訓(xùn)教育的員工，將根據(jù)其具體情況給予相應(yīng)的處罰。處罰的原則是公正、公平、公開，并確保受罰人員能夠認(rèn)識(shí)到自身不足，并有機(jī)會(huì)改正。（2）處罰措施序號(hào)處罰措施備注1警告對(duì)于首次未通過培訓(xùn)的員工，給予口頭或書面警告，明確指出其不足之處及改進(jìn)措施。2罰款對(duì)于多次未通過培訓(xùn)的員工，根據(jù)公司規(guī)定繳納一定數(shù)額的罰款。3暫停工作對(duì)于連續(xù)兩次未通過培訓(xùn)的員工，可暫停其工作，直至其通過補(bǔ)考并通過再次評(píng)估。4解除勞動(dòng)合同對(duì)于連續(xù)三次未通過培訓(xùn)且態(tài)度惡劣的員工，依法解除勞動(dòng)合同。（3）處罰執(zhí)行處罰的執(zhí)行由安全管理部門負(fù)責(zé)，確保公正、公平、公開。受罰員工有權(quán)在處罰前進(jìn)行陳述和申辯，但需提供充分的證據(jù)證明其確實(shí)存在不足之處。（4）教育與考核對(duì)于未能通過安全培訓(xùn)教育的員工，公司應(yīng)安排其參加補(bǔ)習(xí)班或重新培訓(xùn)，并在一定期限內(nèi)進(jìn)行考核?？己撕细窈螅娇芍匦律蠉?。（5）監(jiān)督與評(píng)估公司安全管理部門應(yīng)定期對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。通過以上處罰規(guī)定，旨在督促員工重視安全培訓(xùn)教育，提高自身安全意識(shí)和操作技能，從而保障煤礦的安全生產(chǎn)。4.6應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援工作不力處罰規(guī)定（1）違規(guī)行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)煤礦企業(yè)未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合要求、未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案演練，或應(yīng)急救援工作存在明顯疏漏的，依據(jù)以下規(guī)定進(jìn)行處罰：序號(hào)違規(guī)行為描述處罰標(biāo)準(zhǔn)1未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定報(bào)送備案的責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓2應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合相關(guān)法律法規(guī)要求，或未及時(shí)更新的責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓3未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案演練，或演練記錄不完整的責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款4應(yīng)急救援工作存在明顯疏漏，導(dǎo)致事故擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2萬元以上5萬元以下的罰款（2）處罰公式罰款金額計(jì)算公式：罰款金額其中基礎(chǔ)罰款金額根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度確定，系數(shù)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、違規(guī)次數(shù)等因素進(jìn)行調(diào)整。停產(chǎn)停業(yè)整頓期限計(jì)算公式：停產(chǎn)停業(yè)整頓期限其中基礎(chǔ)期限為法定最低期限，附加期限根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和整改難度進(jìn)行調(diào)整。（3）附則煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和應(yīng)急救援工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。對(duì)違反本規(guī)定的煤礦企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)依法進(jìn)行處罰，并記入企業(yè)信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。通過以上規(guī)定，旨在強(qiáng)化煤礦企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援工作中的責(zé)任，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.7違規(guī)開采、超層越界開采處罰規(guī)定根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)處罰規(guī)范》的規(guī)定，對(duì)于違反煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定的個(gè)人或單位，將依法進(jìn)行處罰。具體處罰如下：對(duì)于違規(guī)開采的單位和個(gè)人，將處以20萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以50萬元以上100萬元以下的罰款。對(duì)于超層越界的單位和個(gè)人，將處以10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將處以50萬元以上100萬元以下的罰款。對(duì)于因違規(guī)開采、超層越界開采導(dǎo)致安全事故的單位和個(gè)人，將依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于因違規(guī)開采、超層越界開采受到行政處罰的單位和個(gè)人，將在一定期限內(nèi)禁止其從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。對(duì)于因違規(guī)開采、超層越界開采受到行政處罰的單位和個(gè)人，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。對(duì)于因違規(guī)開采、超層越界開采受到行政處罰的單位和個(gè)人，將對(duì)其違法行為進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。4.8煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)處罰規(guī)定為了確保煤礦的安全運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確的要求，并設(shè)定了相應(yīng)的考核指標(biāo)與處罰措施。若煤礦未能達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將依據(jù)以下條款進(jìn)行相應(yīng)處理：（一）考核指標(biāo)安全管理體系：建立并有效實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理機(jī)制及應(yīng)急救援預(yù)案，確保各環(huán)節(jié)操作符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備設(shè)施管理：所有生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施均需定期維護(hù)保養(yǎng)，保持良好狀態(tài)，杜絕超期服役現(xiàn)象。人員培訓(xùn)教育：全員接受必要的安全知識(shí)和技術(shù)技能培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)和技能水平。事故預(yù)防措施：制定和完善各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。環(huán)境監(jiān)測：建立健全環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境污染問題。（二）處罰規(guī)定對(duì)于未達(dá)標(biāo)煤礦，將根據(jù)其具體違規(guī)行為采取以下處罰措施：?（A）警告與整改通知對(duì)于初次違反上述標(biāo)準(zhǔn)的行為，煤礦將被處以口頭警告，并限期整改。在限期內(nèi)完成整改且通過復(fù)審后，可不再受此條款約束。?（B）罰款與停產(chǎn)整頓若煤礦在警告后仍無法滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，則需支付一定金額的罰款，并暫停生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行為期一個(gè)月以上的全面檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，可能面臨更嚴(yán)重的處罰，包括但不限于停工停業(yè)、關(guān)閉等。?（C）吊銷許可證經(jīng)過多次復(fù)查仍未達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重違法行為時(shí)，有權(quán)依法吊銷煤礦的相關(guān)安全生產(chǎn)許可證。4.9通風(fēng)、抽采、防滅火系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不到位處罰規(guī)定為確保煤礦安全生產(chǎn)，對(duì)通風(fēng)、抽采、防滅火系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管和處罰措施是至關(guān)重要的。本部分規(guī)定了因通風(fēng)、抽采、防滅火系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不到位的具體處罰規(guī)定。?通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不到位處罰規(guī)定若煤礦在通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)以下情況，將視為維護(hù)不到位：主通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定運(yùn)行或未保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；通風(fēng)系統(tǒng)布局不合理，導(dǎo)致風(fēng)流短路或風(fēng)量分配不均；通風(fēng)設(shè)施（如風(fēng)門、風(fēng)窗等）損壞未及時(shí)修復(fù)；通風(fēng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)失靈或數(shù)據(jù)失真。針對(duì)以上情況，將按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：情況描述處罰標(biāo)準(zhǔn)主通風(fēng)機(jī)未正常運(yùn)轉(zhuǎn)停工整改，并處以XX萬元罰款通風(fēng)系統(tǒng)布局問題限期整改，并處以XX萬元罰款通風(fēng)設(shè)施損壞未修復(fù)責(zé)令立即修復(fù)，并處以XX千元罰款監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)失靈立即修復(fù)，并處以相應(yīng)技術(shù)責(zé)任人警告或罰款?抽采系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不到位處罰規(guī)定抽采系統(tǒng)對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要，若出現(xiàn)以下情況，視為抽采系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不到位：抽采鉆孔布置不符合規(guī)定，影響抽采效果；抽采設(shè)備故障未及時(shí)修復(fù)；抽采監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實(shí)。相應(yīng)的處罰措施如下：情況描述處罰標(biāo)準(zhǔn)抽采鉆孔布置不當(dāng)責(zé)令重新布置，并處以XX萬元罰款抽采設(shè)備故障未修復(fù)立即修復(fù)，并處以相應(yīng)責(zé)任人警告或罰款監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實(shí)按虛假報(bào)告處理，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理并罰款?防滅火系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不到位處罰規(guī)定對(duì)于防滅火系統(tǒng)，若出現(xiàn)以下情形將視為維護(hù)不到位：防滅火系統(tǒng)未按規(guī)定的周期進(jìn)行檢查和維護(hù)；滅火器材過期或失效未及時(shí)更換；火區(qū)管理不善，導(dǎo)致火災(zāi)復(fù)發(fā)。相應(yīng)的處罰措施為：情況描述處罰標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定檢查維護(hù)責(zé)令立即整改，并處以警告或罰款滅火器材過期未更換更換器材，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行罰款處理火區(qū)管理不善嚴(yán)重警告，停工整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰本部分規(guī)定的處罰措施旨在強(qiáng)化煤礦工作人員對(duì)通風(fēng)、抽采、防滅火系統(tǒng)正常運(yùn)行和維護(hù)的重視程度。各煤礦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保安全生產(chǎn)。4.10礦井瓦斯抽采率、利用率和監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不符合要求處罰規(guī)定為了確保煤礦安全生產(chǎn)，保障礦工的生命安全和健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，特制定本處罰規(guī)定。對(duì)于礦井在瓦斯抽采率、利用率以及監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行方面不符合要求的情況，將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。瓦斯抽采率瓦斯抽采率是指通過通風(fēng)、鉆孔等方法從煤層中抽取瓦斯量占總瓦斯含量的比例。根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到一定的最低值。如果礦井實(shí)際瓦斯抽采率低于該標(biāo)準(zhǔn)，將按照如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：抽采率（%）處罰金額（元/噸）<605<7010≥7015瓦斯抽采利用效率瓦斯抽采利用效率是指瓦斯被有效收集并用于發(fā)電或燃燒的比例。為了提高瓦斯抽采的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，礦井應(yīng)提升瓦斯抽采利用效率。如果礦井瓦斯抽采利用效率低于國家標(biāo)準(zhǔn)，將按照如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：利用效率（%）處罰金額（元/噸）<905≥9010監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行是保證礦井瓦斯治理效果的重要手段，如果礦井監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致無法實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、位置及變化情況，將對(duì)礦主處以如下罰款：故障類型處罰金額（元）數(shù)據(jù)傳輸中斷500設(shè)備故障1000其他未列明故障2000?總結(jié)4.11礦井水文地質(zhì)條件調(diào)查、勘探、監(jiān)測、預(yù)報(bào)不到位處罰規(guī)定為了確保礦井的安全生產(chǎn)，防止因水文地質(zhì)條件不明而引發(fā)的事故，特制定本處罰規(guī)定。（1）基本規(guī)定若礦井在建設(shè)或生產(chǎn)過程中，未能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行水文地質(zhì)條件的調(diào)查、勘探、監(jiān)測和預(yù)報(bào)，或相關(guān)作業(yè)人員玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致以下情況之一的，將依法處以罰款，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：（一）發(fā)生重大透水事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的；（二）因水文地質(zhì)條件不明，導(dǎo)致礦井涌水量突然增大，無法正常排水降壓的；（三）因水文地質(zhì)條件異常，引發(fā)地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的。（2）處罰細(xì)則對(duì)礦井的處罰：根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行水文地質(zhì)條件調(diào)查、勘探、監(jiān)測和預(yù)報(bào)的礦井，處以罰款，并責(zé)令其限期整改。如整改不到位，應(yīng)停產(chǎn)整頓，直至達(dá)到整改要求。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰：對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的相關(guān)責(zé)任人，依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處理，包括警告、記過、降級(jí)、撤職等行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)技術(shù)人員的處罰：對(duì)于因技術(shù)人員失誤或提供虛假信息導(dǎo)致事故的，除追究礦井及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外，同時(shí)追究技術(shù)人員的相應(yīng)法律責(zé)任。（3）監(jiān)督檢查與驗(yàn)收各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦井水文地質(zhì)條件調(diào)查、勘探、監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作的監(jiān)督檢查。礦井應(yīng)定期向相關(guān)部門提交水文地質(zhì)情況報(bào)告，并接受不定期的抽查。整改完成后，需經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（4）附則本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由XX煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋。4.12礦山救護(hù)工作不到位處罰規(guī)定為保障煤礦安全生產(chǎn)，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援，特制定本規(guī)定。礦山救護(hù)工作不到位，將依據(jù)以下規(guī)定進(jìn)行處罰。（1）處罰情形及標(biāo)準(zhǔn)礦山救護(hù)工作不到位主要包括但不限于以下情形：序號(hào)處罰情形處罰標(biāo)準(zhǔn)1未按規(guī)定配備礦山救護(hù)隊(duì)伍警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5萬元以下罰款。2礦山救護(hù)隊(duì)員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處3萬元以下罰款。3未按規(guī)定進(jìn)行救護(hù)演練警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2萬元以下罰款。4救護(hù)設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處4萬元以下罰款。5救護(hù)工作未按規(guī)定進(jìn)行記錄和報(bào)告警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處3萬元以下罰款。（2）處罰公式處罰金額計(jì)算公式如下：處罰金額=基礎(chǔ)罰款×其中基礎(chǔ)罰款根據(jù)具體情形確定，情節(jié)嚴(yán)重系數(shù)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，具體如下：情節(jié)嚴(yán)重程度情節(jié)嚴(yán)重系數(shù)輕微1一般1.5嚴(yán)重2（3）處罰程序調(diào)查取證：礦山安全監(jiān)督部門對(duì)舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查取證。認(rèn)定責(zé)任：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人。處罰決定：依據(jù)本規(guī)定，作出處罰決定，并書面通知責(zé)任單位和責(zé)任人。申訴程序：責(zé)任單位或責(zé)任人如對(duì)處罰決定不服，可在收到通知之日起15日內(nèi)向上一級(jí)礦山安全監(jiān)督部門申訴。（4）附則本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由礦山安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解釋。各煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，確保礦山救護(hù)工作到位，保障miners的生命安全。4.13違規(guī)使用炸藥、雷管等爆炸物品處罰規(guī)定在煤礦生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定至關(guān)重要。對(duì)于違規(guī)使用炸藥、雷管等爆炸物品的行為，將依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。處罰規(guī)定如下：違規(guī)行為處罰措施非法持有罰款50,000元至100,000元，并責(zé)令停產(chǎn)整頓至少7天。違規(guī)存放罰款30,000元至60,000元，并限期整改。不當(dāng)使用罰款80,000元至150,000元，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。盜竊或破壞依法追究刑事責(zé)任，具體刑罰根據(jù)損失程度和情節(jié)輕重進(jìn)行裁定。注：罰款金額根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度而定，具體金額由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況判定。停產(chǎn)整頓時(shí)間視具體情況而定，一般不超過7天。對(duì)于盜竊或破壞爆炸物品的行為，將依法追究其刑事責(zé)任，包括但不限于刑事拘留、有期徒刑等。計(jì)算方法：罰款金額=（違規(guī)行為類型-A）×30,000元+B（A類為輕微違規(guī)，B類為嚴(yán)重違規(guī)）請(qǐng)各煤礦企業(yè)嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，確保生產(chǎn)安全。4.14礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力處罰規(guī)定為加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管，確保礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的安全與規(guī)范，特制定本規(guī)定。凡違反以下條款者，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。?規(guī)定概要本規(guī)定旨在對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門在礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)的不作為或不到位行為進(jìn)行明確界定和嚴(yán)厲處罰，以促進(jìn)礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升整體安全管理水平。?監(jiān)督檢查職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)日常巡查：各監(jiān)管部門需定期開展礦山現(xiàn)場巡查，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。隱患排查：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄潛在安全隱患，并督促礦山企業(yè)采取整改措施。應(yīng)急響應(yīng)：在發(fā)生事故時(shí)，迅速組織救援行動(dòng)，避免事態(tài)擴(kuò)大。?違規(guī)行為及處罰措施未按規(guī)定開展監(jiān)督檢查處罰標(biāo)準(zhǔn)：首次違規(guī)，給予警告；再次違規(guī)，暫停相關(guān)業(yè)務(wù)許可三個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重者，吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。監(jiān)督檢查中敷衍了事處罰標(biāo)準(zhǔn)：通報(bào)批評(píng)；若造成嚴(yán)重后果，追究直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情況給予經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分。瞞報(bào)、謊報(bào)安全事故處罰標(biāo)準(zhǔn)：立即停止其所有安全生產(chǎn)許可資格；對(duì)于主要負(fù)責(zé)人處以五年以上十年以下有期徒刑；其他相關(guān)人員根據(jù)情節(jié)輕重分別給予行政記過至開除處分。拒不配合監(jiān)督檢查處罰標(biāo)準(zhǔn)：取消該單位參與任何政府項(xiàng)目招投標(biāo)的資格；直至整改到位為止。存在重大安全隱患不及時(shí)報(bào)告處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正；逾期不改的，依法查封相關(guān)設(shè)備；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過上述規(guī)定，期望能夠有效遏制各類監(jiān)督檢查中的不作為現(xiàn)象，保障礦山安全生產(chǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.15其他違法行為處罰規(guī)定本章節(jié)針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)過程中違反相關(guān)規(guī)定的其他違法行為進(jìn)行明確的處罰規(guī)定，以確保煤礦安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。（一）未按規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度的對(duì)于煤礦企業(yè)未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度的，將給予警告并責(zé)令改正，并處以罰款。罰款金額根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行量化處罰。（二）違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)的對(duì)于煤礦工作人員違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)的，將視情節(jié)輕重，采取以下處罰措施：警告并責(zé)令立即改正；停工學(xué)習(xí)，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；罰款，罰款金額根據(jù)違規(guī)操作的危害程度和次數(shù)確定。（三）破壞安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的對(duì)于故意破壞煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并根據(jù)設(shè)備設(shè)施損壞程度及影響安全生產(chǎn)的程度進(jìn)行罰款。（四）隱瞞安全事故的煤礦企業(yè)如有隱瞞安全事故的行為，一經(jīng)查實(shí)，將給予嚴(yán)厲處罰，包括但不限于：公開通報(bào)批評(píng)；暫停生產(chǎn)，進(jìn)行整改；罰款，具體金額依據(jù)隱瞞事故的嚴(yán)重程度及后果確定。（五）無證上崗或持假證的對(duì)于煤礦工作人員無證上崗或持假證從事相關(guān)工作的，將立即責(zé)令停止工作，并根據(jù)情況給予以下處罰：罰款；撤銷工作資格，重新接受培訓(xùn)和考核；對(duì)于企業(yè)，也將因用人不當(dāng)受到相應(yīng)處罰。（六）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定的對(duì)于其他違反煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，將根據(jù)具體情況，參照相關(guān)法律法規(guī)和本標(biāo)準(zhǔn)的其他章節(jié)進(jìn)行處罰。為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，各煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守本處罰規(guī)范。對(duì)于違法行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并公開曝光，以儆效尤。五、責(zé)任追究在煤礦安全生產(chǎn)中，對(duì)違反規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究是確保安全的重要措施之一。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于違反規(guī)定的行為，應(yīng)采取以下措施：（一）行政處分對(duì)于發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)給予撤職或開除處分，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于多次違規(guī)操作或造成嚴(yán)重后果的人員，可以給予降級(jí)或解雇處分。（二）經(jīng)濟(jì)處罰發(fā)生事故后，對(duì)于負(fù)有主要責(zé)任者，可處以5000元至5萬元人民幣的罰款；若為次要責(zé)任，則處以2000元至2萬元人民幣的罰款。在事故發(fā)生后，未及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的單位和個(gè)人，將被處以1000元至1萬元人民幣的罰款。（三）刑事處罰若因違反規(guī)定導(dǎo)致重大傷亡事故，可能面臨有期徒刑三年至七年不等的刑期。如構(gòu)成犯罪，還可能被判處相應(yīng)的附加刑罰，如罰金等。（四）其他處理方式對(duì)于屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，可以采取封停賬號(hào)、取消資格等更嚴(yán)厲的措施。針對(duì)故意破壞現(xiàn)場、偽造證據(jù)等違法行為，將依法從嚴(yán)從重處理。5.1對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任追究為確保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)肅追究各類安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任人員的責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合煤礦實(shí)際，制定本責(zé)任追究條款。（1）追責(zé)原則對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任追究，遵循以下原則：依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行追究。事實(shí)清楚：以查證屬實(shí)的事實(shí)為依據(jù)，確保追究過程的客觀公正。責(zé)任明確：根據(jù)責(zé)任人員的具體行為、所處位置、過錯(cuò)程度及造成后果的嚴(yán)重性，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。過罰相當(dāng)：處罰的種類和幅度應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及造成的后果相當(dāng)。教育與懲戒相結(jié)合：在追究責(zé)任的同時(shí)，注重對(duì)責(zé)任人員的教育，促使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改進(jìn)工作，杜絕類似問題再次發(fā)生。（2）追責(zé)情形對(duì)下列情形的責(zé)任人員，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：序號(hào)違法/違規(guī)行為情形相關(guān)依據(jù)（示例）1未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六章第六十二條2違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；《煤礦安全規(guī)程》、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章3違規(guī)指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十四條4未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)的；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條、第六十五條5涂改、偽造、謊報(bào)、瞞報(bào)安全生產(chǎn)記錄、資料的；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十四條6未按規(guī)定進(jìn)行隱患排查治理，或者治理不力的；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條、第四十五條7重大危險(xiǎn)源未按規(guī)定登記建檔、監(jiān)控、或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條8其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的行為。相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范（3）追責(zé)方式對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任追究方式包括但不限于以下幾種：批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)輕微、危害不大的，給予口頭或書面的批評(píng)教育。責(zé)令改正：對(duì)存在安全隱患或違規(guī)行為的，責(zé)令限期改正。誡勉談話：對(duì)存在苗頭性、傾向性問題，或者輕微違規(guī)行為的，進(jìn)行誡勉談話。經(jīng)濟(jì)處罰：根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果，處以罰款、扣罰績效工資等經(jīng)濟(jì)處罰。罰款金額應(yīng)遵循罰款金額=基礎(chǔ)罰款額×過錯(cuò)系數(shù)×后果系數(shù)的公式，具體標(biāo)準(zhǔn)由煤礦企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定，但單次罰款金額不得超過規(guī)定上限。（注：罰款應(yīng)遵循公平、合理的原則，并依法進(jìn)行）行政處分：對(duì)違反規(guī)定情節(jié)較重，尚不構(gòu)成犯罪的，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職等行政處分。移送追究：對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（4）追責(zé)程序?qū)ω?zé)任人員的責(zé)任追究，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：調(diào)查取證：相關(guān)部門或人員對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集、固定證據(jù)。事實(shí)認(rèn)定：對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定，形成事實(shí)認(rèn)定書。責(zé)任分析：根據(jù)事實(shí)認(rèn)定，分析責(zé)任人員的過錯(cuò)程度、責(zé)任大小。提出意見：安全管理部門根據(jù)責(zé)任分析結(jié)果，提出追究責(zé)任的初步意見。審核批準(zhǔn)：煤礦安全監(jiān)管部門或主要負(fù)責(zé)人對(duì)初步意見進(jìn)行審核，并作出最終決定。執(zhí)行處理：將處理決定告知責(zé)任人員，并依法依規(guī)執(zhí)行。備案歸檔：將調(diào)查處理過程及結(jié)果進(jìn)行備案歸檔，以備查驗(yàn)。（5）追責(zé)時(shí)限對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任追究應(yīng)在事故發(fā)生或違法行為發(fā)現(xiàn)后[具體時(shí)限，例如：三十日]內(nèi)完成。特殊情況需要延長的，應(yīng)經(jīng)煤礦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（6）其他責(zé)任人員受到責(zé)任追究的，不影響其因同一違法行為受到的其他行政處罰。責(zé)任人員在受到責(zé)任追究后，一年內(nèi)再次發(fā)生同類安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)從重追究責(zé)任。本規(guī)范未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2對(duì)相關(guān)單位的責(zé)任追究根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)處罰規(guī)范》的規(guī)定，對(duì)于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位，將依法追究其責(zé)任。具體包括以下幾個(gè)方面：罰款：對(duì)于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位，將處以相應(yīng)的罰款。罰款金額將根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和影響范圍來確定。停產(chǎn)整頓：對(duì)于存在重大安全隱患或多次發(fā)生安全事故的單位，將責(zé)令其停產(chǎn)整頓。停產(chǎn)整頓期間，單位不得進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。吊銷許可證：對(duì)于存在嚴(yán)重違法行為的單位，將吊銷其相關(guān)許可證。吊銷許可證后，單位將無法繼續(xù)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。刑事責(zé)任：對(duì)于構(gòu)成犯罪的單位或個(gè)人，將依法追究其刑事責(zé)任。刑事責(zé)任的具體形式將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋來確定。行政處罰：對(duì)于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位或個(gè)人，將給予行政處罰。行政處罰的種類和幅度將根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果來確定。信用懲戒：對(duì)于存在嚴(yán)重違法行為的單位或個(gè)人，將納入信用懲戒范圍。信用懲戒的具體措施將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和信用評(píng)價(jià)體系來確定。聯(lián)合懲戒：對(duì)于涉及多個(gè)部門的違法行為，將實(shí)施聯(lián)合懲戒。聯(lián)合懲戒的具體措施將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和聯(lián)合懲戒機(jī)制來確定。公示曝光：對(duì)于存在嚴(yán)重違法行為的單位或個(gè)人，將通過媒體等渠道進(jìn)行公示曝光。公示曝光的方式和頻率將根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況來確定。其他措施：對(duì)于存在嚴(yán)重違法行為的單位或個(gè)人，還可能采取其他措施，如限制出境、限制高消費(fèi)等。具體措施將根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況來確定。5.3責(zé)任追究的實(shí)施在處理違反煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為時(shí)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平的原則，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合規(guī)定，避免出現(xiàn)偏差或漏洞。首先明確界定違規(guī)行為及其后果，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)不同類型的違法行為應(yīng)給予相應(yīng)的處罰措施。例如，未按要求設(shè)置安全設(shè)施或設(shè)備的，可能面臨罰款；若發(fā)生重大安全事故，則可能被吊銷安全生產(chǎn)許可證。其次在確定責(zé)任人后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究程序。這通常包括以下幾個(gè)步驟：收集證據(jù)、調(diào)查事實(shí)、分析原因、提出建議及執(zhí)行處罰等。在此過程中，需注重證據(jù)的真實(shí)性和合法性，并嚴(yán)格按照程序辦事。再次對(duì)于責(zé)任追究的實(shí)施，應(yīng)建立完善的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機(jī)制。通過定期檢查、培訓(xùn)教育以及績效考核等方式，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和責(zé)任觀念，預(yù)防類似事件的發(fā)生。責(zé)任追究不僅限于行政處罰，還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)賠償、崗位調(diào)整、解除勞動(dòng)合同等更嚴(yán)厲的措施。這些措施能夠有效震懾潛在的違規(guī)者，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。責(zé)任追究的實(shí)施是維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)秩序的重要手段，只有嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，才能保障從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。六、罰沒收入管理煤礦安全生產(chǎn)處罰規(guī)范中的罰沒收入管理是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。為確保罰沒收入的合法性和規(guī)范性，特制定以下管理要求：罰款收入來源：罰款收入主要來源于對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為的處罰，包括對(duì)各種違規(guī)行為、事故責(zé)任的追責(zé)等所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)處罰。罰款收入管理原則：所有罰款收入應(yīng)按規(guī)定上繳國庫，煤礦及相關(guān)部門不得私自截留、挪用或私分。罰款收繳流程：處罰決定部門在作出處罰決定時(shí)，應(yīng)明確告知被處罰對(duì)象繳納罰款的方式、期限和金額。被處罰對(duì)象應(yīng)按規(guī)定的期限和方式繳納罰款。罰款收入由財(cái)政部門指定的賬戶收取，并出具相應(yīng)的財(cái)政票據(jù)。罰沒物品處理：對(duì)于罰沒的物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、保管和處理?？射N售的物品應(yīng)通過合法渠道進(jìn)行拍賣，所得款項(xiàng)上繳國庫。罰款支出管理：煤礦安全生產(chǎn)處罰規(guī)范中的罰款收入應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜诿旱V安全生產(chǎn)的改善、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等方面。透明公開：為增強(qiáng)罰沒收入管理的透明度和公信力，應(yīng)定期向社會(huì)公布罰沒收入情況，包括罰款收入總額、使用情況和效果等。監(jiān)督與責(zé)任追究：建立健全罰沒收入管理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究，確保罰沒收入管理的規(guī)范性和有效性。表：罰沒收入管理流程內(nèi)容（可根據(jù)實(shí)際情況制作）環(huán)節(jié)內(nèi)容責(zé)任人備注罰款決定作出處罰決定處罰決定部門罰款通知通知被處罰對(duì)象處罰決定部門罰款收繳收取罰款并出具財(cái)政票據(jù)財(cái)政部門罰沒物品登記保管對(duì)罰沒物資進(jìn)行登記、保管相關(guān)部門罰沒物品處理處理罰沒物資，如拍賣等相關(guān)部門罰款支出使用罰款收入，用于安全生產(chǎn)改善等使用部門公開透明定期公布罰沒收入情況相關(guān)部門監(jiān)督與追責(zé)對(duì)罰沒收入管理進(jìn)行監(jiān)督，違規(guī)追責(zé)監(jiān)督部門公式：（可根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)計(jì)算公式，如罰款計(jì)算方式等）通過以上內(nèi)容，確保了煤礦安全生產(chǎn)處罰規(guī)范中的罰沒收入管理環(huán)節(jié)的合法、規(guī)范和透明，有助于提升煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管效果。6.1罰款的收取根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行罰款是必要的措施之一。罰款的收取應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：（1）罰款金額的確定罰款金額的設(shè)定應(yīng)當(dāng)基于違法行為的具體情節(jié)和造成的危害程度。對(duì)于輕微違規(guī)行為，可以考慮給予較小的罰款；而對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，則需要給予較大額度的罰款。具體罰款金額可以通過以下步驟計(jì)算得出：首先，明確違規(guī)行為的性質(zhì)及其對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；其次，結(jié)合違規(guī)行為的嚴(yán)重性、影響范圍等因素，參考相關(guān)法律