分包安全管理制一、制度背景

隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，分包工程日益增多，但分包工程的管理問(wèn)題也日益凸顯。為加強(qiáng)分包工程的安全管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保工程質(zhì)量和施工安全，制定分包安全管理制勢(shì)在必行。本制度旨在明確分包工程安全管理責(zé)任，規(guī)范分包工程安全管理流程，提高分包工程安全管理水平。

二、制度目標(biāo)

1.明確分包安全管理責(zé)任：通過(guò)制度明確項(xiàng)目業(yè)主、總包單位、分包單位在安全管理中的責(zé)任和義務(wù)，確保各責(zé)任主體明確自己的職責(zé)范圍。

2.規(guī)范分包工程安全管理流程：制定一套完整的分包工程安全管理流程，包括分包單位資質(zhì)審查、進(jìn)場(chǎng)前安全教育、施工過(guò)程中的安全檢查、事故報(bào)告與處理等環(huán)節(jié)，確保安全管理流程的規(guī)范性和可操作性。

3.提高分包工程安全管理水平：通過(guò)制度實(shí)施，提升分包單位的安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理制度，降低安全事故發(fā)生率，保障施工安全和工程質(zhì)量。

4.促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展：通過(guò)加強(qiáng)分包工程安全管理，推動(dòng)建筑行業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

5.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全：確保分包工程安全施工，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

三、責(zé)任主體及職責(zé)

1.項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任：

-負(fù)責(zé)對(duì)分包單位進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。

-組織制定分包工程安全管理制度，并監(jiān)督實(shí)施。

-對(duì)分包工程的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

-在安全事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

2.總包單位責(zé)任：

-負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的安全管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保分包工程符合安全生產(chǎn)要求。

-對(duì)分包單位進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高其安全管理水平。

-定期對(duì)分包工程進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。

-對(duì)分包單位的安全管理成果進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

3.分包單位責(zé)任：

-嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目業(yè)主和總包單位的安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

-對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其掌握必要的安全知識(shí)和技能。

-加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

-定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

4.監(jiān)理單位責(zé)任：

-對(duì)分包工程的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。

-發(fā)現(xiàn)分包工程存在安全隱患時(shí)，及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任單位整改。

-對(duì)分包工程的安全管理情況進(jìn)行評(píng)估，并提出改進(jìn)建議。

5.政府相關(guān)部門(mén)責(zé)任：

-制定和實(shí)施分包工程安全管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

-對(duì)分包工程的安全管理工作進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。

-對(duì)違反分包工程安全管理規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。

四、分包單位資質(zhì)審查

1.資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目業(yè)主和總包單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

-分包單位的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等合法有效證件。

-分包單位近三年內(nèi)的工程業(yè)績(jī)，特別是類(lèi)似工程的安全管理業(yè)績(jī)。

-分包單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度和安全管理人員配備情況。

-分包單位近三年內(nèi)無(wú)重大安全事故記錄。

2.審查流程：

-分包單位提交相關(guān)資質(zhì)證明材料。

-項(xiàng)目業(yè)主和總包單位組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)提交的材料進(jìn)行審查。

-審查合格后，與分包單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。

-審查不合格的，不予簽訂合同，并告知原因。

3.定期復(fù)審：

-分包單位資質(zhì)的有效期為三年，期滿后應(yīng)進(jìn)行復(fù)審。

-在分包單位資質(zhì)有效期內(nèi)，如發(fā)生安全事故或違反安全規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主和總包單位有權(quán)隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行復(fù)審。

4.資質(zhì)審查記錄：

-項(xiàng)目業(yè)主和總包單位應(yīng)建立分包單位資質(zhì)審查記錄，包括審查時(shí)間、審查人員、審查結(jié)果等信息。

-審查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。

5.資質(zhì)審查結(jié)果應(yīng)用：

-分包單位資質(zhì)審查結(jié)果作為選擇分包單位的重要依據(jù)。

-對(duì)審查不合格的分包單位，不得列入項(xiàng)目分包名單。

五、進(jìn)場(chǎng)前安全教育

1.教育內(nèi)容：

-安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策要求。

-施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和操作規(guī)程。

-安全生產(chǎn)事故案例分析，特別是分包工程常見(jiàn)的安全事故類(lèi)型及預(yù)防措施。

-個(gè)體防護(hù)用品的正確使用方法和維護(hù)保養(yǎng)。

-災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急處理知識(shí)，包括火災(zāi)、地震、觸電等突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)措施。

-環(huán)境保護(hù)意識(shí)和文明施工要求。

2.教育對(duì)象：

-所有參與分包工程的施工人員，包括管理人員、技術(shù)人員和工人。

-新入職的施工人員必須接受首次安全教育，并在工作期間定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。

3.教育方式：

-組織集中授課，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行講解。

-利用視頻、圖片、案例分析等多種形式進(jìn)行教學(xué)。

-安排實(shí)地考察，讓施工人員親身體驗(yàn)并學(xué)習(xí)安全操作。

4.教育記錄：

-對(duì)每次安全教育的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)記錄。

-施工人員的培訓(xùn)記錄應(yīng)作為其個(gè)人檔案的一部分，妥善保存。

5.教育效果評(píng)估：

-通過(guò)考試、提問(wèn)、實(shí)操等方式評(píng)估教育效果。

-對(duì)教育效果不佳的施工人員進(jìn)行補(bǔ)課，確保其掌握必要的安全知識(shí)。

6.教育持續(xù)改進(jìn)：

-根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化和工程需求，不斷更新和優(yōu)化安全教育內(nèi)容。

-鼓勵(lì)施工人員提出安全教育的改進(jìn)建議，以提高教育質(zhì)量和效果。

六、施工過(guò)程中的安全檢查

1.檢查內(nèi)容：

-施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是否到位，包括腳手架、安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等。

-施工機(jī)械和設(shè)備是否處于良好狀態(tài)，是否存在安全隱患。

-施工人員的個(gè)人防護(hù)用品是否正確佩戴和使用。

-施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志、警示標(biāo)識(shí)是否清晰可見(jiàn)。

-施工用電是否安全合規(guī)，是否存在漏電、短路等風(fēng)險(xiǎn)。

-施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在違規(guī)操作、違章指揮等情況。

-環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)，如噪音、粉塵、廢水等污染物的控制。

2.檢查人員：

-項(xiàng)目業(yè)主、總包單位、分包單位應(yīng)分別設(shè)立專(zhuān)職或兼職安全檢查人員。

-安全檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，能獨(dú)立開(kāi)展安全檢查工作。

3.檢查頻率：

-定期檢查：根據(jù)工程進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行安全檢查，如每周、每月等。

-不定期抽查：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的隨機(jī)抽查，以發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。

-特殊情況下的檢查：在惡劣天氣、節(jié)假日、重大活動(dòng)等特殊情況下，應(yīng)增加安全檢查的頻次。

4.檢查記錄：

-安全檢查應(yīng)做好詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施等。

-檢查記錄應(yīng)妥善保存，作為安全生產(chǎn)管理的重要資料。

5.整改措施：

-對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取整改措施，確保及時(shí)消除安全隱患。

-對(duì)不能立即整改的，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。

6.跟蹤驗(yàn)證：

-對(duì)已整改的安全隱患，應(yīng)進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-對(duì)整改不到位的，應(yīng)重新制定整改計(jì)劃，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

七、事故報(bào)告與處理

1.事故報(bào)告要求：

-任何安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向項(xiàng)目業(yè)主、總包單位和分包單位報(bào)告。

-報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失等。

-報(bào)告方式可通過(guò)電話、短信、電子郵件等快速通訊手段進(jìn)行。

2.事故調(diào)查：

-項(xiàng)目業(yè)主、總包單位應(yīng)立即組織事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。

-調(diào)查組應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、技術(shù)人員和安全管理人員組成。

-調(diào)查過(guò)程中應(yīng)全面收集證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、證人證言、相關(guān)記錄等。

3.事故處理：

-對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任追究，根據(jù)事故原因和后果，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

-對(duì)因事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行賠償。

-對(duì)事故原因進(jìn)行分析，制定整改措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

4.事故通報(bào)：

-事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告和事故處理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

-通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事故基本情況、調(diào)查結(jié)果、處理決定及預(yù)防措施等。

-通報(bào)可通過(guò)內(nèi)部會(huì)議、文件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行。

5.事故檔案：

-對(duì)事故報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、處理決定等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。

-事故檔案應(yīng)作為安全生產(chǎn)管理的重要資料，長(zhǎng)期保存。

6.教訓(xùn)總結(jié)：

-對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因，提出預(yù)防措施，形成事故教訓(xùn)。

-教訓(xùn)總結(jié)應(yīng)作為安全教育的重要內(nèi)容，提高全體施工人員的安全意識(shí)。

7.改進(jìn)措施：

-根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和教訓(xùn)總結(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善。

-加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全管理，提高分包工程的整體安全水平。

八、應(yīng)急管理

1.應(yīng)急預(yù)案制定：

-根據(jù)分包工程的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于火災(zāi)、地震、觸電、中毒、坍塌等常見(jiàn)事故的應(yīng)急措施。

-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、物資保障等內(nèi)容。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：

-成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總體協(xié)調(diào)和指揮。

-指揮部下設(shè)若干個(gè)工作小組，如現(xiàn)場(chǎng)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等。

-明確各工作小組的負(fù)責(zé)人和成員，確保應(yīng)急響應(yīng)的迅速和高效。

3.應(yīng)急演練：

-定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

-演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)突發(fā)事件，包括預(yù)案啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、物資調(diào)撥、信息發(fā)布等。

-通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中的不足，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：

-建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、急救包、防護(hù)服等。

-應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。

5.應(yīng)急信息發(fā)布：

-建立應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向相關(guān)人員發(fā)布信息。

-信息發(fā)布渠道包括現(xiàn)場(chǎng)廣播、短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)等。

6.應(yīng)急培訓(xùn)：

-對(duì)參與應(yīng)急工作的所有人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，包括應(yīng)急知識(shí)、技能和操作規(guī)程。

-培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對(duì)不同崗位和職責(zé)，確保每位人員都能勝任自己的應(yīng)急工作。

7.應(yīng)急響應(yīng)：

-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

-各應(yīng)急小組應(yīng)按照職責(zé)分工，開(kāi)展救援和處置工作，確保事故損失最小化。

8.應(yīng)急總結(jié)與改進(jìn)：

-事件處置結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行效果。

-根據(jù)總結(jié)結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，提高應(yīng)急管理的有效性。

九、考核與獎(jiǎng)懲

1.考核目的：

-通過(guò)對(duì)分包工程安全管理工作的考核，評(píng)估各責(zé)任主體的安全管理水平。

-激勵(lì)各責(zé)任主體不斷提高安全管理意識(shí)，落實(shí)安全管理制度。

-促進(jìn)分包工程安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

2.考核內(nèi)容：

-安全管理制度執(zhí)行情況。

-安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

-安全檢查和隱患整改情況。

-事故報(bào)告、調(diào)查和處理情況。

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

-安全教育和培訓(xùn)情況。

3.考核方式：

-定期檢查：項(xiàng)目業(yè)主和總包單位定期對(duì)分包工程進(jìn)行安全檢查，并將檢查結(jié)果納入考核。

-不定期抽查：對(duì)分包工程進(jìn)行不定期抽查，以核實(shí)安全管理工作的實(shí)際情況。

-事故分析：對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行深入分析，評(píng)估安全管理工作的有效性。

4.獎(jiǎng)懲措施：

-表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)安全管理成績(jī)突出的分包單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

-經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)違反安全管理規(guī)定的分包單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

-信用評(píng)價(jià)：將安全管理考核結(jié)果納入分包單位的信用評(píng)價(jià)體系，影響其市場(chǎng)準(zhǔn)入。

5.考核結(jié)果應(yīng)用：

-考核結(jié)果作為分包單位參與其他項(xiàng)目的資格評(píng)審依據(jù)。

-考核結(jié)果與分包單位的合同簽訂、續(xù)簽和終止直接掛鉤。

-考核結(jié)果作為分包單位內(nèi)部獎(jiǎng)懲和人員選拔的參考。

6.考核監(jiān)督：

-建立考核監(jiān)督機(jī)制，確?？己说墓⒐胶屯该?。

-鼓勵(lì)內(nèi)部和外部監(jiān)督，對(duì)考核過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和反饋。

7.持續(xù)改進(jìn)：

-根據(jù)考核結(jié)果，不斷改進(jìn)安全管理措施，提高安全管理水平。

-定期評(píng)估考核機(jī)制的有效性，確保其適應(yīng)安全管理工作的需要。

十、制度實(shí)施與監(jiān)督

1.實(shí)施步驟：

-組織培訓(xùn)：對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、總包單位、分包單位等相關(guān)人員進(jìn)行分包安全管理制的培訓(xùn)，確保制度內(nèi)容被充分理解。

-制定細(xì)則：根據(jù)分包安全管理制，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)安全管理的具體要求和操作流程。

-宣貫落實(shí)：通過(guò)會(huì)議、文件、公告等形式，將分包安全管理制及其實(shí)施細(xì)則傳達(dá)至所有相關(guān)人員，確保制度得到有效執(zhí)行。

-監(jiān)督檢查：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)分包工程的安全管理工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)督內(nèi)容：

-安全管理制度的執(zhí)行情況。

-安全管理責(zé)任的落實(shí)情況。

-安全檢查和隱患整改的及時(shí)性。

-事故報(bào)告、調(diào)查和處理的有效性。

-應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)能力。

3.監(jiān)督方式：

-內(nèi)部監(jiān)督：由項(xiàng)目業(yè)主、總包單位內(nèi)部設(shè)立的安全管理部門(mén)或人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。

-外部監(jiān)督：邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

-社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)媒體、公眾等渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和反饋。

4.監(jiān)督結(jié)果處理：

-對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人反饋，并要求整改。