1GB15258《化學品安全標簽編寫規(guī)定》編制說明2起草過程等根據國家標準化管理委員會《關于下達<兒童手表安全技術要求>等18項強制性國家標準制修訂計劃及相關標準外文版計劃的通知》（國標委發(fā)〔2024〕51號）的要求，國家計劃編號20243079-Q-339）由工業(yè)和信息化部提出。工業(yè)和信息化部委托全國危險化學品管理標準化技術委員會（TC251）執(zhí)行。項目周期16個月。（二）起草人員及其所在單位按照標準編制計劃安排，2024年12月成立標準編制工作組，編制組由應急管理部化學品登記中心牽頭，中石化安全工程研究院有限公司、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、上海市應急管理事務和化學品登記中心等參與。本文件修訂主要起草人員及分工見表1(暫略)。（三）起草過程2025年1月，編制組對聯(lián)合國GHS（第10修訂版）的有關規(guī)定進行了認真研究，結合國內化學品管理工作實際進3行分析。2025年2-4月，編制組在GB15258-2009《化學品安全標簽編寫規(guī)定》的框架基礎上，引用了聯(lián)合國GHS（第10修訂版）有關“標簽”的內容，借鑒了危險化學品安全信息碼在廣東試點的經驗，經過多輪研討，形成了《化學品安全標2025年5月，將征求意見材料提交至工業(yè)和信息化部，二、編制原則、強制性國家標準主要技術要求的依據（包括驗證報告、統(tǒng)計數(shù)據等）及理由1.本標準按照《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）規(guī)定的格式要求進行2.根據聯(lián)合國GHS（第10修訂版）的要求，并結合國內工作實際情況制定本標準。（二）強制性國家標準主要技術要求的依據及理由1.標簽要素包括化學品標識、象形圖、警示詞、危險性說明、防范資料參閱提示語9個標簽要素。該部分新增了標簽要素“危險4化學品安全信息碼”，其目的是完善化學品的危害信息傳遞手段，解決當前“一書一簽”在供應鏈末端傳遞過程中存在的問題，如部分企業(yè)實際使用（在供應鏈中傳遞）的“一書一簽”與向主管部門提交的內容和格式不一致；部分企業(yè)在銷售產品時，沒能主動向下游用戶提供“一書一簽”；部分使用企業(yè)沒有將化學品的“一書一簽”提供給一線工作人員。新增的標簽要素屬于“非標準化信息”的補充信息，且不會與標準化危害信息有效性產生矛盾，符合GHS第10修訂版第1.4.6.3“非標準化信息或補充信息的使用”和第1.4.10.5.4.2“補充信息”的規(guī)定。增加該要素的規(guī)定2022年起已在廣東試點，取得了良好的效果。2.標簽要素的排序規(guī)定包括象形圖、警示詞、危險性說明、防范說明的排序規(guī)定。主要修改內容有三項：（1）象形圖排序中，對未列入GB12268的化學品，根據GHS的最新規(guī)定，確定為主危險的危險性類別增加了退敏爆炸物。（2）將原標準的“信號詞”改為“警示詞”。“警示詞”的說法更符合中文習慣，且與《化學品安全技術說明書內容和（3）完善了危險性說明的順序規(guī)定；根據GHS的最新規(guī)定，新增了有關危險性說明合并的規(guī)則。53.小包裝化學品的標簽規(guī)定對小于等于100mL的小包裝化學品，可使用簡化標簽和折疊標簽的形式。（1）簡化標簽。在原標準的基礎上，新增了針對“小于等于5mL小包裝化學品”的規(guī)定。主要依據：一是借鑒了美國《危害信息傳遞標準》（HCS）對小于3mL的小包裝化學品豁免標簽要素的最新規(guī)定。二是小包裝化學品一般情況下小包裝試劑的規(guī)格是0.5mL、1mL、5mL、10mL，當包裝過小時很難加貼安全標簽或簡化標準，即使加貼了標簽，也很難看清楚內容，根據國內標準的實際情況，取5mL作為化學品包裝豁免標簽要素的規(guī)格。（2）折疊標簽。根據GHS（第10修訂版）的規(guī)定，新增了該部分的內容。4.標簽的制作要求，包括編寫、顏色、尺寸、印刷等內容。該部分新增了“危險化學品安全信息碼的印刷要求”，目的是確保危險化學品安全信息碼可以被掃描識讀。5.標簽的使用方法和注意事項。主要變化：一是對于組合容器的外包裝上增加了“危險化學品安全信息碼”的要求。二是新增了套件的安全標簽使用規(guī)定。相關內容根據GHS第10修訂版的有關規(guī)定編制。三、與有關法律、行政法規(guī)和其他強制性標準的關系，配套推薦性標準的制定情況。6《危險化學品安全管理條例》第十五條規(guī)定“危險化學品生產企業(yè)應在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽”，第三十七條規(guī)定“危險化學品經營企業(yè)不得經營沒有化學品安全標簽的危險化學品”?！段ｋU化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》第二十條規(guī)定“企業(yè)應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全《危險化學品登記管理辦法》第十四條規(guī)定“登記企業(yè)辦理危險化學品登記時，應當提交下列材料，并對其內容的真實性負責三）與其生產、進口的危險化學品相符并符合國家標準的化學品安全技術說明書、化學品安全標簽各1份”，第十八條規(guī)定“登記企業(yè)應當對本企業(yè)的各類危險化學品進行普查，建立危險化學品管理檔案。危險化學品管理檔案應當包括危險化學品名稱、數(shù)量、標識信息、危險性分類和化學品安全技術說明書、化學品安全標簽等內容”。四、與國際標準化組織、其他國家或者地區(qū)有關法律法規(guī)和標準的比對分析的一致，新增標簽要素“危險化學品安全信息碼”也符合GHS（第10修訂版）第1.4.6.3“非標準化信息或補充信息的使用”7和第1.4.10.5.4.2“補充信息”的規(guī)定，即“在不與標準化危害信息有效性相矛盾的情況下，可以補充進一步的信息”?！稓W盟物質和混合物的分類、標簽和包裝法規(guī)》（CLP法規(guī)）于2024年進行了最新的修訂，引入了數(shù)字標簽的規(guī)定，以完善化學品危害信息傳遞。美國《危害信息傳遞標準》（HCS）在2024年更新了標準，與GHS第7修訂版一致，且增加了一些GHS第8修訂版元素，并新增了對小于3mL包裝化學品的安全標簽豁免規(guī)五、重大分歧意見的處理過程及依據六、對強制性國家標準自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期（以下簡稱過渡期）的建議及理由，包括實施強制性國家標準所需要的技術改造、成本投入、老舊產品退出市場時間等本文件為GB15258-2009標準的修訂，實施標準所需要的技術改造較少、成本投入較低。由于標簽要素的變化，企業(yè)先前印制的安全標簽可能不符合新標準的要求，為避免浪費，有必要給予一定的過渡期方便企業(yè)消耗庫存的安全標簽。根據2022年廣東試點的經驗，給予12個月的過渡期可以極大地降低企業(yè)成本。在解決安全標簽庫存問題后，企業(yè)更新安全標簽模板、重新印制安全標簽，幾乎不需要額外的成本8因此，在考慮到不同地區(qū)差異的基礎上，建議自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期為12個月，并在過渡期內加強對危險化學品企業(yè)的指導。七、與實施強制性國家標準有關的政策措施，包括實施監(jiān)督管理部門以及對違反強制性國家標準的行為進行處理的有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章依據等建議本標準由《危險化學品安全管理條例》中提及的以及“實施《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》部際聯(lián)席會議制度”的成員單位，包括工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革外交部、財政部，在各自職責范圍內進行實施監(jiān)督。《危險化學品安全管理條例》第七十八條規(guī)定，“有下列情形之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓三）危險化學品生產企業(yè)未提供化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學品安全標簽的四）危險化學品生產企業(yè)提供的化學品安全技術說明書與其生拴掛的化學品安全標簽與包裝內危險化學品不相符，或者化學品安全技術說明書、化學品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求的五）危險化學品生產企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產的危險化學品有新的危險特性不立即公告，或者不及時修訂其9化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的六）危險化學品經營企業(yè)經營沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品的”。八、是否需要對外通報的建議及理由建議進行對外通報。理由：我國是世界上最大的化學品流通市場，每年從國外進口大量的化學品，國際貿易頻