2025年8電力圓桌（全稱電力可持續(xù)發(fā)展高級圓桌會議）20159月啟動，旨在緊扣應(yīng)對氣候變化、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的國家戰(zhàn)略，邀請業(yè)內(nèi)專家和各利益方參與，共同探討中國電力部門低碳轉(zhuǎn)型的路徑和策略。通過建立一個廣泛聽取各方意見的平臺機制，電力圓桌將各方關(guān)心的、有爭議的、目前決策困難的關(guān)鍵問題提交到平臺討論，選出核心問題委托智庫開展高質(zhì)量研究，并將研究成果和政策建議提交到平臺征求意見，從而支持相關(guān)政策的制定和落地，推動中國電力行業(yè)的改革和可持續(xù)發(fā)展，提高電力行業(yè)節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化的能力。至今已歷經(jīng)七屆理事會。202141595366個理事單位（01個理事長單位，30個副理事長單位）129個普通會1941112215A級全國性社會團(tuán)體，同年獲展的重要力量。中電聯(lián)電力發(fā)展研究院有限公司（電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟咨詢中心、電力工程造價與定額管理總站）是中國能源電力投198640年的AA信用等級，入選國家發(fā)展改革委投資咨詢評估機構(gòu)名單。自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）1970年。NRDC700多名員工，以科學(xué)、法律、政策方面的專家為主力。NRDC自上個世紀(jì)九十年代中起在中國開展環(huán)保工作，中國項目現(xiàn)有成員40多名。NRDC主要通過開展政策研究，介紹和展示最佳實踐，以及提供專業(yè)支持等方式，促進(jìn)中國的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。NRDC在北京市公安局注冊并設(shè)立北京代表處，業(yè)務(wù)主管部門為國家林業(yè)和草原局。20258|i 前 風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的挑 發(fā)展基 面臨的挑 風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展目 開發(fā)規(guī) 未來五年發(fā)展布 未來五年消納形 風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展路 “沙戈荒”新能源基 水風(fēng)光基 分布式新能 海上風(fēng) 新能源發(fā)展新業(yè) 電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升路 電源 電網(wǎng) 負(fù)荷 儲能 |ii||PAGE23風(fēng)電光伏技術(shù)創(chuàng)新與市場建 先進(jìn)技術(shù)應(yīng) 多元市場協(xié) 促進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展建 高比例風(fēng)電光伏供給消納調(diào)控機 風(fēng)電光伏與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機 要素保障和財稅投融資政策機 參考文 在全球應(yīng)對氣候變化、推動能源綠色轉(zhuǎn)型背景下，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源已成為重塑能源格局、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心力量。我國作為全球能源消費與生產(chǎn)大國，新能源高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎能源安全與可持續(xù)發(fā)展，更是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)煥新升級的關(guān)鍵所在。 |PAGE20||PAGE3促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向清晰。近年來，我國以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，密集出臺了《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（2〕39號）、《關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》（24〕157號）、《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2〕650號）、《關(guān)于深化（2536號等一系列政策，從規(guī)劃、開發(fā)、運行、消納、市場諸多方面，創(chuàng)新新能源發(fā)展模式，推動新能源在能源保供增供、助力經(jīng)濟社會綠色發(fā)展等方面更好發(fā)揮作用?！吨腥A人民共和國能源法》明確提出，國家推進(jìn)風(fēng)電、太陽能開發(fā)利用，堅持集中式與分布式并舉，加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)，支持分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電就近開發(fā)利用，合理有序開發(fā)海上風(fēng)電，為我國新能源發(fā)展提供了有力的政策保障。風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展明顯提速。根據(jù)中電聯(lián)歷年《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，22024年，全國風(fēng)光發(fā)電合計裝機年均新增2.220152203.0倍。20232024年，全國風(fēng)光發(fā)電合計新增裝機分別2.94億、3.60億千瓦，完成多項歷史性成就。20246電累計裝機容量合計達(dá)到11.8126年完成對外承諾裝機目標(biāo)；20253月，我國2025616.73億千瓦。裝機容量（萬千瓦） 增速發(fā)電量（億千瓦時） 增速2024（億千瓦40492.1%、7.9%。集中式、分布式光伏發(fā)電裝機容量分別達(dá)到5.1億、3.7億千瓦，分別約占我國光伏發(fā)電裝機總?cè)萘康?7.7%、（億千瓦風(fēng) 光伏發(fā)1-32024新能源成為驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的重要引擎。風(fēng)電光伏投資保持強勁增勢，有力支撐了我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。22024年，風(fēng)電光伏合計投資占電源總投資比重為68，對電力領(lǐng)域、能源領(lǐng)域投資增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)到53、46。同時，風(fēng)電光伏大規(guī)模投資帶動電網(wǎng)、儲能、氫能等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展提速，協(xié)同推動電力行業(yè)擴大有效投資。243.311率持續(xù)偏低或偏高風(fēng)險，同步大幅削弱系統(tǒng)抵御故障沖擊的能力。2026-2030年，靈活電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特征。近年來，各區(qū)域電網(wǎng)新能源、電力電子設(shè)備出力占同一時刻總負(fù)荷比重持續(xù)提高，高比例電力電子化將促電壓穩(wěn)定問題更加復(fù)雜，運行控制難度加大，需要聚焦新能源主動支撐控制技術(shù)創(chuàng)新，加力發(fā)展構(gòu)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備應(yīng)用，保障電力系統(tǒng)運行安全。午間保消納和晚峰保供應(yīng)的矛盾。2024年以來，部分新能源資源富集地區(qū)風(fēng)光發(fā)電利用 風(fēng)電光伏發(fā)電綠色轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步推高電力供應(yīng)成本。我國電價水平在全球范圍內(nèi)處于低位，電力中長期供應(yīng)成本呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢。依據(jù)國際能源署（IEA）相關(guān)數(shù)據(jù)計算，223年，5.1、27、3.3、2.4。我國電力輔助服務(wù)費用占全社會總電費比重偏低，且長期在發(fā)電側(cè)內(nèi)部平衡，未向終端疏導(dǎo)。262030年，預(yù)計風(fēng)電光伏投資將保持較快增長勢頭，系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本大幅增長，帶動全國電力供應(yīng)成本呈穩(wěn)步提升趨勢，因此需要統(tǒng)籌設(shè)計電力綠色轉(zhuǎn)型成本多元協(xié)同疏導(dǎo)機制，推動源網(wǎng)荷儲全環(huán)節(jié)共同承擔(dān)電力綠色低碳安全轉(zhuǎn)型責(zé)任和附加成本。2030年綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)引領(lǐng)新能源近中期發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)的《2030動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）2030左右。2529日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2〕36號），重塑新能源盈利模式，對新能源近中期發(fā)展節(jié)奏預(yù)期產(chǎn)生階段性影響；但中長期看，新能源全面入市有利于形成真實的市場價格，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序262030年全國年均新2億千瓦以上。統(tǒng)籌考慮新能源開發(fā)建設(shè)要素保障和電力系統(tǒng)調(diào)支撐全社會碳達(dá)峰需要加力發(fā)展新能源。全國力爭2030行業(yè)用能排放通過電能替代向電力行業(yè)轉(zhuǎn)移，電力行業(yè)在2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰存在不確定因素。碳達(dá)峰后滿足新增剛性用電需求，在確保新建流域水電和沿海核電按期建成投產(chǎn)、提供穩(wěn)定零碳電量的基礎(chǔ)上，加力開發(fā)建設(shè)新能源是重要抓手。從實現(xiàn)碳達(dá)峰前后兩個階段的新能源發(fā)展路徑來看，262030年新能源開發(fā)節(jié)奏影響電力碳排放峰值規(guī)模，2031-2035年新能源開發(fā)節(jié)奏決定了電力碳排放達(dá)峰的時間拐點。課題組認(rèn)為，如203028億千瓦以上，同時實現(xiàn)碳達(dá)峰后控制電力碳排放不反彈，2031-2035年均新增風(fēng)光發(fā)電裝機規(guī)模需進(jìn)一步擴大。長期大力發(fā)展新能源是我國加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。我國新能源行業(yè)始終堅持走技術(shù)創(chuàng)新的道路，以技術(shù)產(chǎn)品的加速迭代滿足不斷變化的市場需求，培育了一批世界級龍頭企業(yè)。隨著世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國需要在新的國際形勢下鞏固新能源領(lǐng)域2026-2030203020%以上，南方、華東、華中（東四?。╇娧b機規(guī)模均達(dá)到10%以上，東北、川渝藏地區(qū)風(fēng)光發(fā)電裝機占全國總風(fēng)光發(fā)電裝機均

2-12030262030光伏發(fā)電快速發(fā)展將致使系統(tǒng)等效負(fù)荷峰谷差持續(xù)拉大，持續(xù)保持較高新能源利用率的難203050?？紤]各類既有成熟系統(tǒng)調(diào)節(jié)技術(shù)應(yīng)用盡用，即煤電靈活性改造應(yīng)改盡改、調(diào)峰氣電因地制宜發(fā)展、需5%~.525000萬千瓦情況下，新能源棄電率客觀受到新能源滲透率影響，會呈現(xiàn)新能源利用率下降趨勢，新能源電量高滲透率地203025新能源棄能時空分布“聚集”特征明顯，從區(qū)域看，棄電持續(xù)向“三北”地區(qū)聚集；從季多措并舉促進(jìn)可再生能源消納，統(tǒng)籌好規(guī)?；馑秃途徒{的關(guān)系，推動調(diào)節(jié)性電源高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)風(fēng)光發(fā)電積極主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。210%“沙戈荒”新能源基地是未來五年新能源發(fā)展的重要模式。近年來，國家提出加快碳”目標(biāo)落地的關(guān)鍵抓手，以“沙戈荒”為重點的大型風(fēng)電光伏基地成為新能源裝機增長的基本盤。依托良好的新能源資源稟賦及發(fā)展優(yōu)勢，各批次“沙戈荒”基地有序推進(jìn)24開工建設(shè)。262030年，統(tǒng)籌推進(jìn)庫布齊沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格里沙漠、巴丹吉在統(tǒng)籌地區(qū)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化的基礎(chǔ)上，提高“沙戈荒”新能源基地就地消納2620302新增跨區(qū)輸電規(guī)模將達(dá)到歷史新高，需要進(jìn)一步加強銜接大基地和國土空間規(guī)劃，提升送電電源配置方案與受端需求匹配性，科學(xué)制定“沙戈荒”通道外送電價格機制，加快推動“沙戈荒”基地新能源發(fā)電主動支撐、大容量柔直、構(gòu)網(wǎng)型儲能等技術(shù)裝備創(chuàng)新試驗示范。同時，大部分新增新能源發(fā)電裝機需就地就近利用消納，因而需要加快拓展以數(shù)據(jù)中心、綠氫生產(chǎn)、零碳園區(qū)、傳統(tǒng)3-1202212月庫布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地項目（基地項目”）開工，202411600800400400萬千瓦及儲能設(shè)施，是全球40050%6001600水風(fēng)光基地是國家重要清潔能源基地實現(xiàn)多能互補開發(fā)的重要組成形式。2020年以來，我國陸續(xù)啟動了多個流域的水風(fēng)光基地論證、建設(shè)工作。2023《2023年能源工作指導(dǎo)意見》（國能發(fā)規(guī)劃〔2023〕30號）提出，推動主要流域水風(fēng)化建設(shè)加速推進(jìn)。2026-2030年，雅礱江、黃河上游、金沙江上游、金沙江中游、金沙3-2202537座大型水電站、3制性水庫和多個風(fēng)光新能源項目，已投產(chǎn)清潔能源裝機近210020248.863.75億千瓦。20241.18億千瓦，占當(dāng)年新增光伏發(fā)電60%，一定程度上有效補充了本地電力供應(yīng)。2026-2030年，隨著東中部地區(qū)分布式光伏的穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)推動分布式能源就近利用模式創(chuàng)新。目前，我國存量分布式光伏多采取“應(yīng)接盡接”方式，導(dǎo)致部分電站“倒送”現(xiàn)象明顯，電網(wǎng)承載力空間逐步吃緊，“重開發(fā)、輕消+鼓勵農(nóng)光互補、漁光互補等復(fù)合開發(fā)模式，引導(dǎo)推進(jìn)光伏在建筑和交通領(lǐng)域融合應(yīng)用。探并舉促進(jìn)就近就地消納。3-320241261.5并通過峰谷電價差套利模式，每年提供9528%240920噸。該項目構(gòu)的五位一體新型能源資產(chǎn)運營創(chuàng)新模式，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來了顯著的降本降海上風(fēng)電發(fā)展將對中長期東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色用能、電力保供和全國電力流規(guī)劃布局產(chǎn)生深刻影響。我國海域風(fēng)能資源豐富，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈較為成熟，大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電，有利2620301億千瓦海上風(fēng)電，對東部沿海省208回，對優(yōu)化我國能源傳統(tǒng)方案下海上風(fēng)電分散單獨送出通道利用效率不足，匯集輸送技術(shù)施工量和復(fù)雜度大幅難度提升等挑戰(zhàn)，需從戰(zhàn)略層面予以高度重視和科學(xué)謀劃。3-4“伏羲一號”位于汕尾中廣核后湖5011公里。20249月，中廣核汕尾“伏羲一號”風(fēng)漁融合項目正式投運，+海洋牧場”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要2綠電直連有望釋放新能源綠色價值。綠電直連是一種創(chuàng)新的能源供應(yīng)模式，指建立新能源直連專線，將風(fēng)電場、光伏電站等新能源項目與大型用戶（如工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等252月，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新開展綠電直連供電試點項目建設(shè)工作的通知》（25〕115號），在全國率先啟動綠電直連供電試點，通過電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)連接動力電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與綠電電源的專用線路，實現(xiàn)綠電“點對點”直供。521日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)（2650號正式從國家層面確立推動綠電直連，并網(wǎng)型項目整體接入公共電網(wǎng)但電源接入在用戶側(cè)，與大電網(wǎng)有明確邊界；離網(wǎng)型則完全獨立于公共電網(wǎng)運行。此外，政策明確項目新能源年發(fā)電量的自發(fā)自用率不低于60，且自發(fā)自用電量占用戶總用電量比例2530%2030年的3-520257月，內(nèi)蒙古、寧夏合作的首個新能源合作重點項目——“國家電投3002003024小時連續(xù)生產(chǎn)特12/千瓦時。智能微電網(wǎng)有望成為大電網(wǎng)的有益補充。20256月，我國在“雙碳”目標(biāo)和能源知》（國能發(fā)電力〔2025〕53號）對智能微電網(wǎng)試點的目標(biāo)做出了精確表述，“提高智未來的電力規(guī)劃不再僅僅圍繞集中電源和輸電，而需要統(tǒng)籌考慮分布式微網(wǎng)集群的調(diào)控貢//3-6ABB22年0ABB發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式，將光儲充、暖通空調(diào)、氣象預(yù)報、生產(chǎn)管理等系統(tǒng)接入ABB---儲”柔性精準(zhǔn)調(diào)控，同時具備并設(shè)計離網(wǎng)運行的模式，當(dāng)外網(wǎng)停電時，系統(tǒng)自動切換到離網(wǎng)運行模式，由儲能系50V直流母線重要負(fù)荷供電。50%20%容量的臺能效優(yōu)化，ABB22.98%。在產(chǎn)能水平穩(wěn)定的前提下，平均45ABB廠區(qū)用能以電為主的情況下，相應(yīng)碳排強度下降45%以上。持續(xù)推進(jìn)煤電靈活性改造技術(shù)迭代。圍繞熱電解耦、低負(fù)荷穩(wěn)燃、低負(fù)荷脫硝、鍋爐燃燒優(yōu)化控制、調(diào)峰控制策略優(yōu)化等領(lǐng)域深化高效靈活型改造技術(shù)應(yīng)用，部署小型模塊化超超臨界等高效靈活性改造技術(shù)。因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。將調(diào)峰電源作為氣電發(fā)展的主要方向，在氣價、電煤電建設(shè)受控的地區(qū)，加快建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，在新能源快速發(fā)展的西北地區(qū)合理布局天然氣調(diào)峰發(fā)電項目，發(fā)揮天然氣發(fā)電效率高、排放小、靈活性強的特點。推動抽水蓄能在不同區(qū)域發(fā)揮差異化功能。在京津冀區(qū)域、長三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)等用電負(fù)荷中心地區(qū)，引導(dǎo)抽水蓄能參與移峰填谷、調(diào)頻調(diào)相，支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定支撐新能源大規(guī)模發(fā)展；在新增系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求有限、且抽水蓄能項目大量上馬的地區(qū)，從嚴(yán)開展新建項目論證，按需有序推進(jìn)新建項目前期工作。4-1機組靈活性、DCS國產(chǎn)化和節(jié)能環(huán)保提效等一系列重大技改項目。至此，4臺機組14002002004800結(jié)合分布式新能源滾動規(guī)劃實施方案及電網(wǎng)規(guī)劃、負(fù)荷發(fā)展水平、資源開發(fā)潛力、項目儲備等情況，定期開展可承載新能源規(guī)模評估，支持分布式新能源“應(yīng)并盡并”。4-2-800寧夏湖南±800千伏特高壓直流輸電工程是我國首條獲批的以輸送“沙戈荒”800千伏、額定容80020259360億50%，在保障湖南電力供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的4-3隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活電氣化程度的持續(xù)提高，智慧農(nóng)牧業(yè)設(shè)施24小302.561144的需求響應(yīng)資源存在一定轉(zhuǎn)移，2030年典型地區(qū)電力需求響應(yīng)能力有望達(dá)到最大用電負(fù)10%。獨立市場主體參與電力市場交易和系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)。2030年虛擬電廠實現(xiàn)商業(yè)化運作、規(guī)5000萬千瓦以上。穩(wěn)步推動車網(wǎng)互動規(guī)?；l(fā)展。依托車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用試點，全面豐富應(yīng)用場景，加快形成以市場化機制為引導(dǎo)、技術(shù)先進(jìn)、模式清晰、可復(fù)制推廣的商業(yè)模式。釋放新能源汽車充電負(fù)荷的時間和空間轉(zhuǎn)移能力，強化充電服務(wù)商聚合管理，充分調(diào)動充電負(fù)2030年，有序用電方面，1200萬千瓦；V2G600培育氫電協(xié)同新模式。實施工業(yè)、儲能、發(fā)電和交通領(lǐng)域綠氫替代，提升能源供應(yīng)安全，促進(jìn)新能源消納，推動用能終端綠色低碳轉(zhuǎn)型。在“三北”地區(qū)部署可再生能源電力制氫一體化項目，圍繞純氫和摻氫（氨）燃燒發(fā)電、氫燃料電池發(fā)電、長周期和大容量儲能、工業(yè)領(lǐng)域替代等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署示范，積極探索氫電協(xié)同在化工、交通、冶金、電力、降低燃煤消耗和碳排放水平。20247瓦雙槍交流充電樁。通過整合光伏、儲能、充電樁等靈活性資源，可解決園區(qū)/4小時及以上長時儲能技術(shù)。共享儲能比例，新能源項目共享儲能容量、分?jǐn)們?-荷”平衡模式。14.96萬戶居民提供電力保障，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約18.949300兆瓦/1800兆瓦時先進(jìn)壓縮空氣儲能國家示范項目在系統(tǒng)設(shè)計、積極發(fā)展高效新能源發(fā)電技術(shù)。大力研發(fā)低成本鈣鈦礦電池，鈣鈦礦疊層電池等新興技術(shù)，若該技術(shù)實現(xiàn)突破，預(yù)計可大幅提升光伏發(fā)電效率，有效緩解系統(tǒng)調(diào)峰壓力，節(jié)省硅料成本、節(jié)約建設(shè)用地；強化深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，推動數(shù)字孿生、海上低頻輸電技術(shù)、新一代超大型直驅(qū)和半直驅(qū)機型海上風(fēng)電機組等國重技術(shù)的攻關(guān)、應(yīng)用，更好滿足東部地區(qū)新增綠電消費需求。5-15-2完善分布式新能源新一代調(diào)控技術(shù)。依托新一代電力調(diào)度自動化系統(tǒng)，構(gòu)建信息系統(tǒng)實時交互，推進(jìn)能源與生產(chǎn)、生活智能化協(xié)同，實現(xiàn)電源、電網(wǎng)與用戶之間的資源優(yōu)化配配網(wǎng)側(cè)海量資源的精準(zhǔn)感知，構(gòu)建主配微協(xié)同調(diào)控機制，制定分類分層調(diào)度策略。5-3--綠市場銜接。厘清可再生能源超額消納量、綠證、碳排放權(quán)、CCER之間的關(guān)系，健全不同環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品體系間的流通規(guī)則、核算方式和價格傳導(dǎo)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)碳市場與電力市場協(xié)同發(fā)展，推動綠電生產(chǎn)、傳輸、消費全鏈條溯源，做好綠電綠證市-綠證-三重市場聯(lián)動，實現(xiàn)新能源外部性價值內(nèi)部化。推動制定和完善綠色電力環(huán)境權(quán)益的國際標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，進(jìn)一步推動我國綠色電力環(huán)境權(quán)益價格形成機制與國際接軌，提升我國綠色電力環(huán)境權(quán)益價格的權(quán)威性和國際認(rèn)可度。協(xié)同風(fēng)電光伏開發(fā)規(guī)模和消納能力，按照源網(wǎng)協(xié)同、源荷匹配的原則，統(tǒng)籌增強風(fēng)電光伏開發(fā)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)節(jié)能力規(guī)劃與新增負(fù)荷的匹配性。強化各級各類規(guī)劃有序銜接，統(tǒng)籌不同地區(qū)資源條件、電網(wǎng)消納能力、用電水平差異等因素，科學(xué)制定風(fēng)電光伏開發(fā)規(guī)模，統(tǒng)籌調(diào)節(jié)資源存量挖潛與增量優(yōu)配，科學(xué)評估合理利用率水平，優(yōu)化風(fēng)推進(jìn)常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力建設(shè)，著力增強抽水蓄能調(diào)節(jié)能力，深入挖掘負(fù)荷側(cè)資源調(diào)節(jié)潛2億千瓦以上風(fēng)電光伏的合理消納利用。統(tǒng)籌電力外送和就近消在遠(yuǎn)距離輸送的同時，充分挖掘就近就地消納需求，積極探索新能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新模式。統(tǒng)籌安排用地用海資源，建立健全用地用海計劃指標(biāo)動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化國土空間規(guī)劃和能源設(shè)施布局，劃定項目用地用海范圍。在保證經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的前提下，用地用海政策上給風(fēng)電光伏項目適當(dāng)傾斜，優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電光伏開發(fā)建設(shè)有關(guān)的生態(tài)紅線、林地、草地等限制性因素邊界，鼓勵風(fēng)電光伏綜合開發(fā)利用，推動綠色能源與生態(tài)環(huán)保深度融合。中央財政資金投向風(fēng)電光伏領(lǐng)域，“兩重”建設(shè)項目在重點領(lǐng)域加快推出一+治沙”新模式，將風(fēng)電光伏開發(fā)與生態(tài)治理有機結(jié)合，在實現(xiàn)荒漠化治理的同時推動可再生能源發(fā)展，為“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)提供創(chuàng)新引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對風(fēng)電光伏示范項目的信貸支持力度，加快發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融支持工具創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展提供保障。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，鼓勵各類社會資本參與電力科技創(chuàng)新，支持依托企業(yè)建設(shè)特色技術(shù)研發(fā)中心，推動電力產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加大高自主創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)瓶頸。.2024[M].:,.2023[M].:,.2023[R]..2025[M].:,全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心.2024年全國新能源并網(wǎng)消納情況[EB/OL].（2025-02-國家能源局發(fā)布能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例[EB/OL].（2024-