1垃圾填埋場清挖治理方案及驗收評估技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了垃圾填埋場清挖治理方案及治理后驗收評估的工作內(nèi)容、工作程序、工作方法和技術(shù)要求。本文件適用于垃圾填埋場清挖治理方案編制、資料驗收評估、環(huán)境驗收評估及項目驗收評估（包括但不限于生活垃圾填埋場、工業(yè)固體廢物填埋場、存量垃圾填埋場等）。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB15618GB36600GB/T18772GB/T51451HJ25.1HJ25.2HJ25.5HJ1019土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求生活垃圾衛(wèi)生填埋處理巖土工程技術(shù)標準建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導則建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術(shù)導則污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術(shù)導則地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機物采樣技術(shù)導則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1垃圾填埋場清挖治理landfillminingandremediation通過系統(tǒng)性的工程手段，將垃圾填埋場內(nèi)堆存的垃圾進行清挖，并進行篩分、處理和處置，同時對場地進行污染控制綜合治理過程。3.2資料驗收評估documentationacceptancereview在垃圾填埋場清挖治理工程完工后，由驗收評估單位對施工單位提交的全部技術(shù)文檔、過程記錄及成果材料進行系統(tǒng)性審查與驗證的過程，以確認資料的真實性、完整性、合規(guī)性，為最終項目驗收提供決策依據(jù)。3.3環(huán)境驗收評估environmentalacceptanceinspection在垃圾填埋場清挖治理整體工程或部分工程完工后，驗收評估單位通過現(xiàn)場監(jiān)測的手段驗證工程二次污染防控效果，為最終項目驗收提供依據(jù)。4基本原則、工作內(nèi)容與工作程序4.1基本原則24.1.1科學性綜合考慮垃圾填埋場地形地貌、水文地質(zhì)、區(qū)域社會經(jīng)濟條件、未來規(guī)劃等，因地制宜，選擇最優(yōu)的治理技術(shù)及評估方式，科學制定治理方案及驗收評估方案。4.1.2可行性依據(jù)填埋場工程地質(zhì)條件、垃圾成分分析、減污降碳要求等，選擇切實可行的垃圾填埋場清挖及處置技術(shù)，并據(jù)此制定針對可行的驗收評估方案。4.1.3經(jīng)濟性統(tǒng)籌垃圾填埋場清挖治理成本、碳排放水平、后續(xù)開發(fā)利用情況等，充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，優(yōu)先選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的治理和評估方式。4.2工作程序本文件主要對前期規(guī)劃階段的治理方案及竣工驗收階段的工程驗收評估進行規(guī)范。4.2.1垃圾填埋場清挖治理方案編制工作程序垃圾填埋場清挖治理方案編制工作主要包括前期工作、工程布局、方案編制、方案論證等，具體工作流程見圖1。圖1垃圾填埋場清挖治理方案編制工作程序4.2.2垃圾填埋場清挖治理驗收評估工作程序垃圾填埋場清挖治理驗收工作主要包括資料驗收評估、環(huán)境驗收評估、項目驗收評估等，具體工作流程圖見圖2。3圖2垃圾填埋場清挖治理驗收評估工作程序5清挖治理方案編制5.1前期工作5.1.1基礎(chǔ)調(diào)查5.1.1.1基礎(chǔ)調(diào)查包括填埋場所在地自然生態(tài)狀況、社會經(jīng)濟狀況、填埋場相關(guān)規(guī)劃、填埋場現(xiàn)狀及填埋場以往工作開展情況。5.1.1.2調(diào)查方法包括資料收集、現(xiàn)場調(diào)查，其中現(xiàn)場調(diào)查包括現(xiàn)場踏勘、人員訪談等，可參照《生活垃圾填埋場現(xiàn)狀調(diào)查指南》（浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）第十條及附錄A執(zhí)行。5.1.2分析評價根據(jù)資料收集和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，分析填埋場及周邊存在的主要安全與環(huán)境風險，確定治理實施區(qū)域及治理目標。5.2工程布局5.2.1治理工藝選擇5.2.1.1垃圾填埋場清挖治理工藝應綜合考慮技術(shù)可行性、治理成本、環(huán)境影響、全過程碳排放等因素，確保治理工藝的科學性、合理性、可行性。5.2.1.2清挖治理主體工藝應符合以下要求：——對于垃圾堆填時間較短的堆體，應根據(jù)堆體穩(wěn)定情況確定是否需要快速穩(wěn)定后進行清挖；——堆體清挖應采用分層淺挖工藝，并有防揚塵、防臭氣擴散措施；——分選工藝考慮將垃圾分為篩上可燃物、腐殖土、可回收物、骨料；篩上可燃物優(yōu)先轉(zhuǎn)運至垃圾焚燒廠進行焚燒處理；腐殖土優(yōu)先就近用于綠化營養(yǎng)土；骨料優(yōu)先采用資源化利用；——清挖期間對垃圾堆體實施防雨覆蓋，產(chǎn)生的滲瀝液可采用移動式滲瀝液處理設(shè)備進行處理，如城市污水處理廠同意接受，也可送往城市污水處理廠處理。5.2.2工程項目布局5.2.2.1工程設(shè)計工程設(shè)計包括工程總體設(shè)計、工藝設(shè)計、總圖設(shè)計、公用工程設(shè)計等。a)工程總體設(shè)計包括工程總體設(shè)計包括治理范圍、治理規(guī)模、治理目標、治理技術(shù)路線、治理進度安排等。4b)工藝設(shè)計主要為垃圾填埋場開挖治理的主體工藝，一般包括開挖及運輸工程、垃圾篩分工程、篩分垃圾分類處理與處置工程、滲濾液處理工程等。c)總圖設(shè)計主要是對垃圾填埋場開挖治理的各項基礎(chǔ)設(shè)施進行總平面布置設(shè)計。d)公用工程設(shè)計包括建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、電氣設(shè)計、給排水設(shè)計等。5.2.2.2環(huán)境保護填埋場清挖治理方案應針對垃圾填埋場清挖治理涉及的水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤、噪聲等說明采用的環(huán)境保護標準，對填埋場開挖治理過程中可能產(chǎn)生的二次污染如廢水、臭氣、噪聲、土壤污染、地下水污染、地表水污染等提出有針對性的防治措施及相應的監(jiān)測方案。5.2.2.3安全健康填埋場清挖治理方案應從填埋場治理全全過程識別可能存在的安全、健康隱患，提出預防和控制安全、健康隱患的對策，以及減小不利影響的措施；制定相應的管理辦法包括基礎(chǔ)管理和事故后應急管理。5.2.2.4減污降碳填埋場清挖治理方案應從填埋場清挖治理全過程提出工程減污降碳措施，注重源頭削減、強化過程控制、加強末端治理，在有條件的情況下，宜結(jié)合數(shù)字化管控，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同。5.2.3資金測算與效益分析5.2.3.1投資估（概）算對照本地類似工程，采用案例比較、成本效益分析等方法，參照國家、行業(yè)及地方相關(guān)投資定額標準（無定額標準的可參照當?shù)厥袌鰞r或詢價估（概）算工程施工投資。實施方案達到工程設(shè)計有關(guān)技術(shù)要求的，可進行投資預算。5.2.3.2資金籌措提出資金來源及構(gòu)成和資金籌措方式等。需明確財政資金投入方式，社會資本投入的融資方案，以及其他資金來源情況。5.2.3.3效益分析填埋場清挖治理的的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益分析。5.3方案編制編制垃圾填埋場清挖治理方案，治理方案格式參見附錄A。5.4協(xié)調(diào)論證清挖治理方案應廣泛征求相關(guān)專家、部門及利益相關(guān)方的意見，從治理目標、治理技術(shù)、治理成本、環(huán)境及碳排放影響、費用保障度等多方面進行可行性論證。6清挖治理驗收評估6.1資料驗收評估6.1.1資料驗收評估條件與依據(jù)6.1.1.1按照項目設(shè)計完成全部工程，指標滿足設(shè)計要求。6.1.1.2項目施工單位及監(jiān)理單位組織編制完成以下有關(guān)工程檔案和施工管理等資料，做到資料完整、內(nèi)容真實有效、簽章齊全，并附誠信承諾書。a)場地權(quán)屬與規(guī)劃；b)調(diào)查報告、風險評估報告（如有）、勘查報告、設(shè)計文件；c)治理技術(shù)文件：清挖治理方案、工程設(shè)計圖紙等；5d)施工過程資料：1)施工組織過程記錄：施工組織設(shè)計、專項方案、施工日志與照片、視頻等；清挖量、轉(zhuǎn)運量臺賬；危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、處置證明；過程環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)檢測報告等；2)監(jiān)理管理資料：監(jiān)理方案；監(jiān)理日志、報表；會議紀要；驗收意見書等；e)相關(guān)合同協(xié)議：實施方案變更協(xié)議、施工過程廢水、廢渣、污泥等去向接受證明等；f)其它文件和圖件。6.1.1.3資料驗收評估前應對以下內(nèi)容進行合規(guī)性審核：——符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，符合國土空間規(guī)劃和用途管制的要求，工程不存在違法占地和破壞耕地行為；——涉及占用或調(diào)整永久基本農(nóng)田的，應符合永久基本農(nóng)田管控要求；——涉及生態(tài)保護紅線的，應符合有關(guān)管控要求；6.1.1.4資料驗收評估依據(jù)主要包括：——經(jīng)批準的工程實施方案；——經(jīng)批準的項目設(shè)計、施工圖、設(shè)計變更、補充設(shè)計等；——相關(guān)標準規(guī)范。6.1.2資料驗收評估內(nèi)容與要求6.1.2.1查驗工程施工內(nèi)容與質(zhì)量，應符合以下要求：——將工程建設(shè)情況和經(jīng)批準的項目設(shè)計文件進行對比，檢查工程任務目標完成情況，工程內(nèi)容和數(shù)量應符合設(shè)計規(guī)定；——工程項目存在變更或調(diào)整時，應符合有關(guān)規(guī)定程序。6.1.2.2查驗垃圾篩分產(chǎn)物去向，應符合有關(guān)規(guī)定程序。6.1.2.3查驗工程施工期間環(huán)境保護措施及相關(guān)環(huán)境介質(zhì)例行監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)應符合設(shè)計文件或工程實施方案要求。6.1.2.4如項目存在外來回填土，應查驗回填土來源，并符合以下要求：——回填土應有明確的來源證明，并符合有關(guān)規(guī)定程序?！靥钔羴碓醋C明無法提供的，應提供外來土壤檢測合格報告，檢測要求參照HJ25.5執(zhí)行。6.1.3資料驗收評估成果資料驗收評估應判定工程資料的完整性、合規(guī)性，出現(xiàn)以下問題時，應要求施工單位進行整改，整改完成后再進行驗收。a)未完成實施方案提出的施工目標，設(shè)計工程量未完成；b)未提供回填土來源證明材料；c)回填土來源不明確且未完成回填前檢測；d)未提供資料誠信承諾書。6.2環(huán)境驗收評估6.2.1環(huán)境驗收評估條件與依據(jù)6.2.1.1環(huán)境驗收評估應在工程資料驗收完整、合規(guī)后進行。6.2.1.2環(huán)境驗收評估依據(jù)同6.1.1.4。6.2.2垃圾清挖評估6.2.2.1評估對象垃圾清挖評估對象為清挖后基坑底部及側(cè)壁土壤。66.2.2.2評估節(jié)點6.2.2.2.1垃圾清挖評估節(jié)點為露出原狀土或防滲層之后、回填之前評估。6.2.2.2.2可根據(jù)工程進度對基坑進行分批次評估。6.2.2.3評估點位6.2.2.3.1評估點位采用專業(yè)判斷確定。6.2.2.3.2評估位置包括點位表層土壤及剝離表層20~50cm后的土壤。6.2.2.4評估方法6.2.2.4.1垃圾清挖評估方法采用目測法。6.2.2.4.2評估點位應目測無垃圾，評估過程中，應拍照留檔。6.2.3地下水污染評估6.2.3.1評估對象地下水污染評估對象為填埋場場界內(nèi)及可能受影響區(qū)域的地下水。6.2.3.2采樣節(jié)點填埋場場界內(nèi)地下水應在治理施工完成后采樣。6.2.3.3布點位置與數(shù)量6.2.3.3.16.2.3.3.2定。6.2.3.3.3填埋場場界內(nèi)地下水點位布設(shè)參照GB/T18772的有關(guān)規(guī)定。地下水井深度以能及時反映地下水水質(zhì)變化為原則，根據(jù)填埋場水文地質(zhì)條件綜合判斷確應充分利用場界內(nèi)符合采樣條件的監(jiān)測井。6.2.3.4檢測指標6.2.3.4.1地下水檢測指標同填埋場調(diào)查階段。6.2.3.4.2無調(diào)查階段資料時，按以下規(guī)定執(zhí)行：——無特殊功能要求或土地利用規(guī)劃的填埋場，地下水檢測指標包括（但不限于）pH、總硬度、重金屬、總大腸菌群、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氯化物?！籼盥駡鲆?guī)劃為建設(shè)用地，監(jiān)測指標除滿足以上規(guī)定指標外，還應符合GB36600表1規(guī)定的“建設(shè)用地土壤污染風險篩選值和管制值（基本項目）”,并參考表2規(guī)定的“建設(shè)用地土壤污染風險篩選值和管制值（其它項目）”——若填埋場位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)，監(jiān)測項目滿足除以上規(guī)定指標外，還應符合區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)標準的有關(guān)規(guī)定。6.2.3.5驗收評估值6.2.3.5.1地下水驗收評估值為相應的地下水監(jiān)測井調(diào)查階段地下水單指標對應的環(huán)境質(zhì)量類別標準。6.2.3.5.2無調(diào)查階段資料時，應于施工前采樣，并按6.2.2.5.1執(zhí)行。6.2.4潛在二次污染區(qū)驗收評估6.2.4.1評估對象76.2.4.1.1潛在二次污染區(qū)驗收評估對象為施工過程中可能產(chǎn)生的二次污染區(qū)域。6.2.4.1.2潛在二次污染區(qū)包括：開挖/篩分垃圾暫存區(qū)、篩分設(shè)施所在區(qū)、運輸車輛場內(nèi)臨時道路、廢水暫存處理區(qū)、其他可能的二次污染區(qū)域。6.2.4.2采樣節(jié)點6.2.4.2.1潛在二次污染區(qū)的采樣節(jié)點為填埋場施工治理完成之后。6.2.4.2.2可根據(jù)工程進度對潛在二次污染區(qū)域進行分批次采樣。6.2.4.3布點位置與數(shù)量6.2.4.3.1潛在二次污染區(qū)域土壤宜根據(jù)修復設(shè)施設(shè)置、潛在二次污染來源等資料判斷布點。6.2.4.3.2潛在二次污染區(qū)域樣品以去除雜質(zhì)后的土壤表層樣為主(0~20cm)，不排除深層采樣。6.2.4.4驗收評估值潛在二次污染區(qū)驗收評估值為此區(qū)域的規(guī)劃用地篩選值。6.2.5現(xiàn)場采樣與實驗室檢測要求基坑土壤、回填物料、地下水、潛在二次污染區(qū)的現(xiàn)場采樣與實驗室檢測應按GB/T18772、HJ25.1和HJ25.2的規(guī)定執(zhí)行。如涉及揮發(fā)性有機物的采集，還需按HJ1019執(zhí)行。6.2.6環(huán)境驗收評估成果應根據(jù)采樣檢測結(jié)果，評估驗收的環(huán)境介質(zhì)質(zhì)量是否達標，驗收評估辦法宜按照HJ25.5中7.1.2執(zhí)行。6.3項目驗收評估6.3.1項目驗收評估條件與依據(jù)6.3.1.1項目驗收評估應在資料驗收、環(huán)境驗收通過后進行。6.3.1.2項目驗收評估依據(jù)同6.1.2。6.3.2項目驗收內(nèi)容與要求6.3.2.1復核資料完整性。按照6.1.3要求，通過資料比對等方式，復核資料完整性。6.3.2.2綜合評估垃圾填埋場清挖治理，應符合以下要求：——復核施工目標，工程內(nèi)容和數(shù)量應符合設(shè)計規(guī)定；——復核開挖垃圾去向及相關(guān)資料，垃圾去向應符合設(shè)計或?qū)嵤┓桨敢?guī)定，并滿足相關(guān)法律法規(guī)要——復核施工過程的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實可靠性，監(jiān)測數(shù)據(jù)應符合設(shè)計或?qū)嵤┓桨敢?guī)定?！獜秃谁h(huán)境驗收階段的監(jiān)測數(shù)據(jù)，應滿足相應的驗收評估要求。6.3.3后期環(huán)境監(jiān)管建議6.3.3.1治理后垃圾填埋場界的土壤或地下水污染物濃度無法滿足后續(xù)用地要求的情況下，宜按照HJ25.1、HJ25.2等相關(guān)規(guī)范進行地塊污染狀況調(diào)查，并提出后期環(huán)境監(jiān)管建議6.3.3.2后期環(huán)境監(jiān)管直至垃圾填埋場界土壤或地下水污染物滿足后續(xù)用地要求。6.3.3.3監(jiān)管方式包括長期環(huán)境