2025年國家電網(wǎng)公司基建技術(shù)管理規(guī)定以保障工程質(zhì)量、安全、效率和經(jīng)濟性為核心目標，貫穿項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收全生命周期，通過明確責任主體、規(guī)范技術(shù)標準、強化過程控制、推動科技創(chuàng)新等手段，構(gòu)建科學嚴謹?shù)募夹g(shù)管理體系。公司總部層面統(tǒng)籌基建技術(shù)管理頂層設(shè)計，負責制定并修訂基建技術(shù)管理制度、企業(yè)標準及技術(shù)規(guī)范，組織編制重大技術(shù)方案指導意見，審批特高壓、跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)等重大工程的初步設(shè)計技術(shù)原則和關(guān)鍵技術(shù)方案?？偛吭O(shè)立基建技術(shù)管理部門，配備專業(yè)技術(shù)團隊，定期組織技術(shù)經(jīng)濟分析，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，研究制定新技術(shù)推廣應用目錄，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨專業(yè)的重大技術(shù)問題。同時，總部建立技術(shù)專家?guī)?，涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、施工、設(shè)備等領(lǐng)域，為重大技術(shù)決策提供咨詢支持，專家?guī)斐蓡T需具備高級技術(shù)職稱且有10年以上相關(guān)工作經(jīng)驗，每年動態(tài)更新。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司作為區(qū)域管理主體，負責落實總部技術(shù)管理要求，制定本區(qū)域?qū)嵤┘殑t，監(jiān)督管轄范圍內(nèi)基建項目技術(shù)標準執(zhí)行情況。省公司需組織轄區(qū)內(nèi)220千伏及以上輸變電工程、新能源配套工程的初步設(shè)計技術(shù)審查，審查重點包括設(shè)計深度、技術(shù)方案經(jīng)濟性、與電網(wǎng)規(guī)劃銜接性等，審查意見需形成書面報告并報總部備案。省公司還需建立區(qū)域技術(shù)監(jiān)督體系，每季度開展技術(shù)專項檢查，檢查內(nèi)容涵蓋施工工藝執(zhí)行、隱蔽工程驗收、設(shè)備試驗記錄等，檢查結(jié)果納入?yún)⒔▎挝毁Y信評價。建設(shè)管理單位作為項目實施主體，具體負責項目技術(shù)管理落地。需在項目前期組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位開展技術(shù)策劃，編制《項目技術(shù)管理實施細則》，明確關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點、質(zhì)量控制標準和技術(shù)創(chuàng)新目標。對于110千伏及以上變電站工程，需制定《土建施工技術(shù)方案》，明確大體積混凝土澆筑溫控措施（如入模溫度≤30℃、內(nèi)外溫差≤25℃）、鋼結(jié)構(gòu)安裝精度要求（柱垂直度偏差≤H/1000且≤10mm）；對于輸電線路工程，需編制《特殊地質(zhì)段基礎(chǔ)施工技術(shù)方案》，針對濕陷性黃土、凍土等特殊地質(zhì)，明確換填材料配比（如三七灰土）、夯實系數(shù)（≥0.95）等技術(shù)參數(shù)。建設(shè)管理單位每月召開技術(shù)例會，組織參建各方分析技術(shù)問題，形成會議紀要并跟蹤整改閉環(huán)。設(shè)計單位須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及公司技術(shù)標準，確保設(shè)計文件深度符合《輸變電工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》要求。初步設(shè)計階段需開展多方案技術(shù)經(jīng)濟比選，220千伏變電站主接線方案需至少比選單母線分段、雙母線兩種接線方式，計算年費用現(xiàn)值（考慮投資、損耗、運維成本），選擇最優(yōu)方案。施工圖設(shè)計需落實初步設(shè)計審查意見，對于電纜夾層防火設(shè)計，需明確防火材料耐火極限（≥3小時）、防火分隔間距（≤20米）等參數(shù)，并在圖紙中注明。設(shè)計單位應參與關(guān)鍵工序驗收，如主變基礎(chǔ)澆筑前需核對預埋螺栓定位偏差（≤2mm），GIS設(shè)備基礎(chǔ)預埋槽鋼水平度偏差（≤1mm/m），驗收合格后方可澆筑。施工單位須嚴格按圖施工，編制《施工組織設(shè)計》和《專項施工方案》。對于高支模（搭設(shè)高度≥8米）、大跨度鋼結(jié)構(gòu)吊裝（跨度≥36米）等危險性較大的分部分項工程，專項方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審核、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批，超過一定規(guī)模的還需組織專家論證（專家不少于5名，涵蓋結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)等領(lǐng)域）。技術(shù)交底實行三級制：項目總工對施工隊長交底（涵蓋施工方案、質(zhì)量標準），施工隊長對班組長交底（明確操作要點、安全注意事項），班組長對作業(yè)人員交底（示范操作工藝），交底記錄需雙方簽字存檔。施工過程中需嚴格執(zhí)行技術(shù)復核制度，基礎(chǔ)分坑測量需采用RTK定位，誤差控制在±50mm以內(nèi)；桿塔組立后需測量傾斜度，直線塔≤3‰，轉(zhuǎn)角塔≤2‰。監(jiān)理單位須履行技術(shù)監(jiān)督職責，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，明確關(guān)鍵工序（如主變吊芯檢查、線路弧垂觀測）、隱蔽工程（如接地體埋設(shè)、電纜頭制作）的監(jiān)理要點。對于主變吊芯檢查，監(jiān)理需監(jiān)督環(huán)境濕度（≤65%）、溫度（≥5℃）符合要求，檢查鐵芯接地電阻（≤0.1Ω）、繞組變形測試數(shù)據(jù)（頻響曲線一致性≥90%）；對于電纜頭制作，需監(jiān)督半導電層剝離長度（誤差≤2mm）、應力錐安裝位置（與電纜終端頭標記線偏差≤5mm）。監(jiān)理單位需每日形成《監(jiān)理日志》，記錄技術(shù)問題及處理情況，每周提交《技術(shù)監(jiān)理周報》，每月匯總《技術(shù)監(jiān)理月報》報建設(shè)管理單位。技術(shù)標準管理實行“動態(tài)更新、分級管控”機制。公司總部每年組織技術(shù)標準適用性評估，結(jié)合國家政策（如“雙碳”目標）、行業(yè)發(fā)展（如新型電力系統(tǒng)）和工程實踐反饋，修訂《輸變電工程通用設(shè)計》《標準化工藝手冊》等企業(yè)標準。省公司負責收集本區(qū)域標準執(zhí)行問題，每年3月底前向總部提交修訂建議。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在項目實施中發(fā)現(xiàn)標準缺失或矛盾時，需及時向建設(shè)管理單位報告，建設(shè)管理單位組織專家論證后提出臨時技術(shù)措施，報省公司備案。技術(shù)變更管理嚴格執(zhí)行“分級審批、先批后改”原則。一般變更（不涉及主要技術(shù)指標、投資增減≤50萬元）由建設(shè)管理單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位會簽確認；重大變更（涉及主接線方式調(diào)整、設(shè)備型式改變、投資增減＞50萬元）需經(jīng)省公司技術(shù)審查，特高壓工程重大變更需報總部審批。變更申請需附技術(shù)經(jīng)濟分析報告，說明變更原因、方案比選、對工期和投資的影響。設(shè)計單位收到變更單后7個工作日內(nèi)出具設(shè)計修改文件，施工單位須按正式變更文件施工，禁止先施工后補變更。技術(shù)監(jiān)督實行“公司總部-省公司-項目現(xiàn)場”三級體系。總部每年開展2次專項監(jiān)督，隨機抽查10%的在建工程，重點檢查特高壓、新能源配套工程的關(guān)鍵技術(shù)指標；省公司每季度開展全覆蓋監(jiān)督，檢查內(nèi)容包括技術(shù)標準執(zhí)行率（≥95%）、技術(shù)方案審批率（100%）、隱蔽工程驗收合格率（100%）；項目現(xiàn)場設(shè)立技術(shù)監(jiān)督專崗，每日巡查關(guān)鍵工序，記錄技術(shù)參數(shù)（如混凝土試塊強度、設(shè)備安裝誤差），形成監(jiān)督臺賬。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題需下發(fā)《整改通知單》，明確整改期限（一般問題≤3天，重大問題≤7天），整改完成后經(jīng)監(jiān)理復查、建設(shè)管理單位確認，形成閉環(huán)記錄?？萍紕?chuàng)新管理納入項目考核指標，要求220千伏及以上工程至少應用2項新技術(shù)、1項新工藝。公司設(shè)立基建科技專項經(jīng)費，每年投入不低于基建總投資的1%，重點支持智能建造（如裝配式變電站、無人機巡檢）、綠色施工（如透水混凝土、光伏支架一體化基礎(chǔ)）、數(shù)字技術(shù)（如BIM+GIS協(xié)同設(shè)計、數(shù)字孿生變電站）等領(lǐng)域。項目開工前需編制《科技創(chuàng)新實施方案》，明確創(chuàng)新目標、技術(shù)路線、資金預算?？萍汲晒柙诠こ讨惺痉稇?，如裝配式變電站預制構(gòu)件安裝偏差控制在±3mm以內(nèi)，較傳統(tǒng)施工縮短工期20%。成果通過驗收后，需形成企業(yè)標準或工法，在同類工程中推廣。技術(shù)培訓實行“分層分類”機制?？偛棵磕杲M織2期技術(shù)骨干培訓班，培訓對象為省公司技術(shù)管理人員、建設(shè)管理單位項目總工，培訓內(nèi)容包括新技術(shù)應用（如柔性直流輸電）、標準解讀（如新版《110kV～750kV變電站設(shè)計規(guī)范》）；省公司每半年開展專項培訓，針對施工單位班組長、監(jiān)理單位專責，重點培訓標準化工藝（如電纜敷設(shè)“橫平豎直、彎曲半徑≥10D”）、質(zhì)量通病防治（如混凝土蜂窩麻面預防措施）；項目現(xiàn)場每月開展“技術(shù)小課堂”，由設(shè)計單位講解圖紙要點、施工單位演示操作技巧，培訓記錄需存檔備查。技術(shù)檔案管理實行“全程跟蹤、同步歸檔”。檔案范圍包括設(shè)計文件（初步設(shè)計、施工圖、變更單）、施工記錄（技術(shù)交底、隱蔽工程驗收、試驗報告）、監(jiān)理資料（監(jiān)理日志、旁站記錄、整改閉環(huán)）、驗收資料（啟動驗收報告、竣工圖）。檔案需采用“紙質(zhì)+電子”雙套制，電子檔案格式為PDF或DWG（設(shè)計圖紙），存儲于公司基建管理信息系統(tǒng)，確?？勺匪?、可查詢。檔案移交需在工程投運后3個月內(nèi)完成，移交清單需經(jīng)建設(shè)管理單位、運行單位雙方簽字確認，永久保存的檔案（如主變出廠試驗報告）需同步移交公司檔案館。質(zhì)量通病防治實行“清單管理、責任到人”。公司編制《基建工程質(zhì)量通病防治手冊》，列明20類常見問題（如變電站圍墻裂縫、線路金具銹蝕），每類問題明確防治措施（如圍墻基礎(chǔ)增設(shè)地圈梁、金具采用熱鍍鋅工藝）、責任主體（設(shè)計單位負責優(yōu)化設(shè)計、施工單位負責工藝控制、監(jiān)理單位負責驗收把關(guān)）。項目開工前需制定《質(zhì)量通病防治計劃》，將防治措施納入技術(shù)交底內(nèi)容；施工過程中每季度開展通病治理專項檢查，對重復發(fā)生的問題（如連續(xù)2個項目出現(xiàn)電纜排列混亂），對責任單位扣減資信分并約談負責人。應急技術(shù)管理制定《基建工程技術(shù)應急預案》，針對臺風、地震等自然災害，明確主變、桿塔等關(guān)鍵設(shè)備的加固措施（如主變加裝抗震支撐、桿塔增加臨時拉線）；針對設(shè)備故障（如GIS氣室泄漏），明確備用設(shè)備調(diào)用流程（300公里內(nèi)備用設(shè)備48小時內(nèi)到場）、臨時接線方案（采用旁路開關(guān)維持供電