2025年申論國家公務(wù)員考試(行政執(zhí)法)試卷及解答參考一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料資料1隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市中的各類商業(yè)活動日益繁榮。然而，隨之而來的占道經(jīng)營問題也愈發(fā)突出。一些商家為了擴(kuò)大經(jīng)營空間，將商品、攤位擺放到人行道甚至機(jī)動車道上，嚴(yán)重影響了交通秩序和行人通行安全。在某繁華商業(yè)街，占道經(jīng)營現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，狹窄的人行道被各種攤位占據(jù)，行人只能在機(jī)動車道邊緣小心翼翼地行走，交通擁堵時有發(fā)生。市民對此意見很大，多次向相關(guān)部門反映，但問題一直沒有得到有效解決。資料2為了整治占道經(jīng)營問題，某市政府決定開展專項整治行動。執(zhí)法部門制定了詳細(xì)的整治方案，明確了整治目標(biāo)和任務(wù)，加大了對占道經(jīng)營行為的查處力度。在整治過程中，執(zhí)法人員采取了教育與處罰相結(jié)合的方式，對于初次違規(guī)的商家進(jìn)行說服教育，要求其立即整改；對于屢教不改的商家，則依法進(jìn)行處罰。然而，整治行動也面臨一些困難。部分商家對整治工作不理解、不配合，甚至與執(zhí)法人員發(fā)生沖突。一些商家認(rèn)為自己的經(jīng)營空間有限，不占道就無法維持生計，因此不愿意整改。資料3為了更好地解決占道經(jīng)營問題，一些城市開始探索新的管理模式。例如，某城市在部分區(qū)域劃定了臨時經(jīng)營區(qū)域，允許商家在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動。這些臨時經(jīng)營區(qū)域配備了必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如水電供應(yīng)、垃圾處理設(shè)施等，既方便了商家經(jīng)營，又保障了周邊環(huán)境的整潔。同時，政府還加強(qiáng)了對臨時經(jīng)營區(qū)域的管理，制定了嚴(yán)格的經(jīng)營規(guī)范，要求商家遵守環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面的規(guī)定。通過這種方式，既滿足了商家的經(jīng)營需求，又有效地解決了占道經(jīng)營問題，受到了商家和市民的廣泛好評。資料4行政執(zhí)法過程中的信息公開至關(guān)重要。某區(qū)市場監(jiān)管部門在對一家食品企業(yè)進(jìn)行檢查后，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在食品添加劑使用不規(guī)范的問題。執(zhí)法人員依法對該企業(yè)進(jìn)行了處罰，并及時將處罰結(jié)果通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道向社會公開。這一舉措不僅讓消費者了解了企業(yè)的違規(guī)情況，增強(qiáng)了消費者的自我保護(hù)意識，也對其他企業(yè)起到了警示作用。同時，信息公開也提高了執(zhí)法工作的透明度，接受了社會的監(jiān)督，避免了執(zhí)法過程中的暗箱操作。資料5然而，在信息公開過程中也存在一些問題。部分執(zhí)法部門對信息公開的重視程度不夠，公開的內(nèi)容不完整、不及時。例如，一些行政處罰信息只公布了企業(yè)名稱和處罰結(jié)果，沒有詳細(xì)說明違規(guī)事實和處罰依據(jù)，導(dǎo)致公眾無法全面了解情況。此外，信息公開的渠道也比較單一，主要集中在政府網(wǎng)站，對于一些不經(jīng)常上網(wǎng)的人群來說，獲取信息存在一定困難。資料6在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員的素質(zhì)直接影響著執(zhí)法效果。某縣執(zhí)法部門開展了一系列培訓(xùn)活動，提高執(zhí)法人員的法律知識水平和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、溝通技巧等方面。通過培訓(xùn)，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到了明顯提升，在執(zhí)法過程中能夠更加準(zhǔn)確地適用法律，更加文明地與當(dāng)事人溝通。同時，執(zhí)法部門還建立了嚴(yán)格的考核機(jī)制，對執(zhí)法人員的工作進(jìn)行定期考核，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎勵，對于違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。資料7但也有部分執(zhí)法人員存在一些問題。一些執(zhí)法人員法律意識淡薄，在執(zhí)法過程中不按照法定程序辦事，甚至濫用職權(quán)。例如，在對一家小餐館進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件就強(qiáng)行進(jìn)入店內(nèi)檢查，引起了店主的不滿。此外，一些執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識，對待當(dāng)事人態(tài)度生硬、冷漠，影響了執(zhí)法部門的形象。三、作答要求（一）根據(jù)給定資料1-3，概括當(dāng)前城市占道經(jīng)營問題產(chǎn)生的原因及解決措施。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過250字。參考答案原因：1.商家經(jīng)營空間有限，為維持生計占道經(jīng)營。2.相關(guān)部門監(jiān)管不力，問題長期未有效解決。3.部分商家對整治工作不理解、不配合。解決措施：1.開展專項整治行動，教育與處罰相結(jié)合。2.劃定臨時經(jīng)營區(qū)域，滿足商家經(jīng)營需求。3.加強(qiáng)對臨時經(jīng)營區(qū)域管理，制定嚴(yán)格經(jīng)營規(guī)范。（二）給定資料4-5反映了行政執(zhí)法信息公開存在的問題，請?zhí)岢龈倪M(jìn)建議。（20分）要求：針對性強(qiáng)，具體可行。不超過300字。參考答案存在問題：重視程度不夠，內(nèi)容不完整、不及時，渠道單一。改進(jìn)建議：1.提高重視程度，將信息公開納入執(zhí)法部門考核指標(biāo)，增強(qiáng)工作人員責(zé)任感。2.完善公開內(nèi)容，詳細(xì)說明違規(guī)事實、處罰依據(jù)等，確保公眾全面了解情況。3.及時更新信息，建立信息公開的時間節(jié)點要求，確保處罰結(jié)果等信息第一時間公開。4.拓展公開渠道，除政府網(wǎng)站外，利用微信公眾號、社區(qū)公告欄、電視廣播等多種方式，方便不同人群獲取信息。（三）根據(jù)給定資料6-7，分析執(zhí)法人員存在問題的原因，并提出提升執(zhí)法人員素質(zhì)的建議。（25分）要求：分析合理，建議可行。不超過400字。參考答案原因：1.法律意識淡薄，缺乏對法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)和理解。2.服務(wù)意識缺失，未樹立正確的執(zhí)法理念。3.考核監(jiān)督機(jī)制不完善，對違規(guī)行為約束不足。建議：1.加強(qiáng)培訓(xùn)，開展法律法規(guī)、執(zhí)法程序、溝通技巧等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。2.強(qiáng)化教育，通過案例分析、職業(yè)道德培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識和服務(wù)意識。3.完善考核機(jī)制，建立科學(xué)合理的考核體系，定期對執(zhí)法人員進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣。4.加強(qiáng)監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法人員的違規(guī)行為。（四）“行政執(zhí)法既要嚴(yán)格規(guī)范，又要文明公正?！闭埥Y(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，以這句話為主題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，見解深刻。2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料。3.思路清晰，語言流暢。4.字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考范文嚴(yán)格規(guī)范與文明公正：行政執(zhí)法的雙翼行政執(zhí)法是政府履行職能的重要方式，關(guān)乎社會秩序的維護(hù)、公共利益的保障以及公民權(quán)利的實現(xiàn)。“行政執(zhí)法既要嚴(yán)格規(guī)范，又要文明公正”，這一要求如同一對堅實的雙翼，支撐著行政執(zhí)法在法治的天空中穩(wěn)健翱翔。嚴(yán)格規(guī)范是行政執(zhí)法的基石?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行。”嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是確保法律有效實施的關(guān)鍵。在城市管理中，占道經(jīng)營問題屢禁不止，若執(zhí)法部門不嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行查處，任由商家隨意占道，那么城市的交通秩序和公共安全將受到嚴(yán)重影響。只有嚴(yán)格執(zhí)法，對違規(guī)行為依法進(jìn)行處理，才能彰顯法律的權(quán)威，維護(hù)社會的公平正義。同時，規(guī)范執(zhí)法要求執(zhí)法人員嚴(yán)格遵循法定程序，從立案、調(diào)查取證到作出處罰決定，每一個環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)進(jìn)行。這不僅可以避免執(zhí)法的隨意性，還能保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。例如，在食品監(jiān)管領(lǐng)域，執(zhí)法人員對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行檢查和處罰時，必須按照規(guī)定的程序出示執(zhí)法證件、進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利等，這樣才能確保處罰的合法性和有效性。文明公正是行政執(zhí)法的靈魂。文明執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)法的人文關(guān)懷，它要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，以理服人、以情感人。在整治占道經(jīng)營的過程中，部分商家對整治工作不理解、不配合，這就需要執(zhí)法人員耐心地進(jìn)行溝通和解釋，了解他們的困難和需求，而不是簡單粗暴地進(jìn)行處罰。通過文明執(zhí)法，可以化解執(zhí)法過程中的矛盾和沖突，贏得當(dāng)事人的理解和支持，從而更好地推進(jìn)執(zhí)法工作。公正執(zhí)法則是法治的核心價值，它要求執(zhí)法人員平等對待每一個當(dāng)事人，不偏不倚地適用法律。無論是大企業(yè)還是小商戶，無論是本地居民還是外來人員，在法律面前都應(yīng)一視同仁。只有做到公正執(zhí)法，才能讓民眾感受到法律的公平正義，增強(qiáng)對法律的信仰和敬畏。然而，在實際行政執(zhí)法中，嚴(yán)格規(guī)范與文明公正有時會面臨一些挑戰(zhàn)。部分執(zhí)法人員法律意識淡薄，不按法定程序辦事，甚至濫用職權(quán)；一些執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識，對待當(dāng)事人態(tài)度生硬、冷漠。這些問題不僅影響了執(zhí)法效果，也損害了執(zhí)法部門的形象。要解決這些問題，需要多管齊下。一方面，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高他們的法律知識水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)他們的法律意識和服務(wù)意識。通過開展法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、溝通技巧等方面的培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員既能夠準(zhǔn)確適用法律，又能夠文明地與當(dāng)事人溝通。另一方面，要建立健全考核監(jiān)督機(jī)制，對執(zhí)法人員的工作進(jìn)行嚴(yán)格考核