—PAGE6——PAGE5—西安市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例（2000年4月7日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過2000年5月26日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2004年5月26日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正

根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正

2014年2月26日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過2014年3月27日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）分享到：目錄第一章總則第二章設(shè)置規(guī)劃與規(guī)范第三章設(shè)置許可第四章設(shè)置與維護(hù)第五章監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第一條為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動(dòng)，合理利用城市空間資源，改善城市景觀風(fēng)貌，維護(hù)相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、城市道路、交通工具、戶外場地等城市空間，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、放送、投映、列隊(duì)巡游等形式，設(shè)立戶外電子顯示屏、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實(shí)物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅等設(shè)施用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。戶外廣告的發(fā)布登記、內(nèi)容審查及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第四條戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。第五條市市政行政管理部門是本市戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作，并對新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)的戶外廣告設(shè)置進(jìn)行管理。閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和市轄縣的戶外廣告設(shè)置行政管理部門在市戶外廣告設(shè)置行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置管理工作。市戶外廣告設(shè)置行政主管部門可以委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)對管轄范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置進(jìn)行管理。規(guī)劃、城管執(zhí)法、工商、公安、建設(shè)、交通、房屋、文物、環(huán)保、市容園林、氣象等相關(guān)部門，依照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置相關(guān)管理工作。第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決戶外廣告設(shè)置管理中的重大問題。戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立電子信息系統(tǒng)，共享相關(guān)管理信息，實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置管理的規(guī)范高效。第二章設(shè)置規(guī)劃與規(guī)范第七條戶外廣告設(shè)置行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、工商、公安等行政管理部門組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第八條編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)古城特色，與區(qū)域環(huán)境和城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。是否許可的決定。第二十三條符合設(shè)置要求的，戶外廣告設(shè)置行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》。不符合設(shè)置要求的，不予許可，并書面說明理由。第二十四條《戶外廣告設(shè)置許可證》應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)格、期限等事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得偽造、出租、出借、涂改《戶外廣告設(shè)置許可證》。第二十五條戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況確定：（一）通過招標(biāo)、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，按照招標(biāo)、拍賣規(guī)定的期限核定，最長不得超過五年；（二）通過申請方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，最長不得超過三年；（三）臨時(shí)戶外廣告，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)或者展會(huì)的期限一致，最長不得超過二十日。第二十六條取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市空間使用費(fèi)，但臨時(shí)戶外廣告除外。城市空間使用費(fèi)全額上繳財(cái)政，?？钣糜诔鞘薪ㄔO(shè)。第二十七條戶外廣告設(shè)置行政管理部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定后，應(yīng)當(dāng)將許可信息予以公布，并書面告知城管執(zhí)法、工商、公安、交通等相關(guān)行政管理部門。第二十八條取得戶外廣告設(shè)置權(quán)發(fā)布廣告，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)持《戶外廣告設(shè)置許可證》向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告發(fā)布登記。第二十九條轉(zhuǎn)讓依法取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓申請、《戶外廣告設(shè)置許可證》、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、主體資格證明等資料，向戶外廣告設(shè)置行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。第三十條戶外廣告設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿前三十日重新辦理許可手續(xù)。第四章設(shè)置與維護(hù)第三十一條設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、設(shè)施技術(shù)規(guī)范和節(jié)能、安全、生態(tài)環(huán)保的要求，與建筑物的體量、造型、色彩和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持城市街道的對景效果和通視效果。供電、供氣、供暖、供水、通信等管線周圍設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，保障管線安全。第三十二條戶外廣告設(shè)置行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置公益廣告設(shè)施，發(fā)布公益廣告，并及時(shí)更新廣告內(nèi)容。公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。第三十三條戶外廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得戶外廣告設(shè)置權(quán)之日起六十日內(nèi)按照許可的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等要求完成戶外廣告設(shè)施設(shè)置，不得擅自變更。逾期未設(shè)置的，由戶外廣告設(shè)置行政管理部門無償收回設(shè)置權(quán)。第三十四條戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人進(jìn)行施工。施工期間應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。第三十五條戶外廣告設(shè)施竣工后，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施技術(shù)規(guī)范對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，出具竣工驗(yàn)收報(bào)告，并將竣工驗(yàn)收報(bào)告向戶外廣告設(shè)置行政管理部門備案。第三十六條五平方米以上的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)在設(shè)施上標(biāo)明《戶外廣告設(shè)置許可證》號(hào)。第三十七條戶外廣告設(shè)施空置超過二十日的，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。公益廣告內(nèi)容由戶外廣告設(shè)置行政管理部門指定。戶外廣告設(shè)施招商內(nèi)容可以與公益廣告同時(shí)發(fā)布，但應(yīng)當(dāng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。第三十八條戶外廣告設(shè)置權(quán)人是戶外廣告設(shè)施維護(hù)管理、安全保障的責(zé)任人。戶外廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)管理和定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，保證設(shè)施的完好、安全、整潔、美觀。戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以更新。第三十九條戶外廣告的文字、圖案顯示不全或者出現(xiàn)破損、污濁、褪色、變形等情況時(shí)，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更新。第四十條遇有大風(fēng)、暴雨或者其他惡劣天氣時(shí)，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施及時(shí)采取加固、斷電等安全防護(hù)措施。第四十一條五平方米以上的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)每兩年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測，并自檢測報(bào)告出具之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向戶外廣告設(shè)置行政管理部門提交檢測報(bào)告。檢測不合格的，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。第四十二條戶外廣告設(shè)置期限屆滿，未按照規(guī)定重新取得設(shè)置權(quán)，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起七日內(nèi)自行拆除戶外廣告或者戶外廣告設(shè)施。臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限屆滿，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起二日內(nèi)自行拆除戶外廣告或者戶外廣告設(shè)施。第四十三條依法設(shè)置的戶外廣告受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遮蓋、損壞。因公共利益需要，戶外廣告設(shè)置行政管理部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，并提前三十日書面告知戶外廣告設(shè)置權(quán)人。戶外廣告設(shè)置行政管理部門對生效的行政許可變更設(shè)置期限或者撤回的，已收取的戶外廣告設(shè)置空間使用費(fèi)，按照剩余設(shè)置期限退還；造成設(shè)置權(quán)人財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。第五章監(jiān)督管理第四十四條戶外廣告設(shè)置行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：（一）建立健全戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查制度；（二）督促設(shè)置權(quán)人履行維護(hù)管理、安全保障責(zé)任，限期采取有效措施排除安全隱患；（三）對委托事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）其他應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職責(zé)。第四十五條戶外廣告設(shè)置相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理職責(zé)：（一）規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，合理規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建建筑物外立面戶外廣告設(shè)置位置，并征求戶外廣告設(shè)置行政管理部門意見；（二）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處戶外廣告設(shè)置違法行為，并做好戶外廣告設(shè)置行為的監(jiān)督檢查；（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容發(fā)布的審查和監(jiān)督管理，查處未進(jìn)行廣告發(fā)布登記或者發(fā)布違法廣告內(nèi)容的行為；（四）公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對設(shè)置于道路兩側(cè)及隔離帶的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行交通安全檢查，查處違反交通安全法律、法規(guī)的行為；（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)置的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違反消防法律、法規(guī)的行為；（六）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對利用無人駕駛自由氣球或者系留氣球設(shè)置戶外廣告的活動(dòng)進(jìn)行審核。第四十六條受委托的開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托事項(xiàng)進(jìn)行戶外廣告設(shè)置管理，并接受市戶外廣告設(shè)置行政管理部門的監(jiān)督檢查。第四十七條戶外廣告設(shè)置行政管理部門發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告設(shè)置管理的行為，應(yīng)當(dāng)立即告知城管執(zhí)法部門。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并自接到戶外廣告設(shè)置違法行為告知書之日起三十日內(nèi)反饋查處結(jié)果；情況復(fù)雜的，可以延長到六十日。第四十八條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置巡查制度，及時(shí)查處違反戶外廣告設(shè)置管理的行為，并將處罰決定及執(zhí)行結(jié)果告知戶外廣告設(shè)置行政管理部門。第四十九條戶外廣告設(shè)置行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公開下列信息：（一）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃；（二）戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范；（三）戶外廣告設(shè)置行政許可的條件、程序、期限；（四）戶外廣告設(shè)置申請書、臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請表標(biāo)準(zhǔn)文本；（五）戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查情況；（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的戶外廣告設(shè)置資料和信息。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公開戶外廣告設(shè)置違法行為查處情況。第五十條任何單位和個(gè)人對戶外廣告設(shè)置違法行為，有權(quán)向城管執(zhí)法、戶外廣告設(shè)置行政管理等相關(guān)部門舉報(bào)或者投訴。對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)核查、處理、反饋；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。受理舉報(bào)、投訴和受理移送舉報(bào)、投訴的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人、投訴人保密。第五十一條城管執(zhí)法、戶外廣告設(shè)置行政管理等相關(guān)部門在對戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：（一）要求有關(guān)單位和人員提供相關(guān)文件、資料，并作出說明；（二）根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場勘測；（三）責(zé)令設(shè)置權(quán)人履行相關(guān)責(zé)任。第六章法律責(zé)任第五十二條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下罰款。違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，處1000元以上5000元以下罰款。第五十三條違反本條例規(guī)定，未按照許可的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等要求設(shè)置戶外廣告或者戶外廣告設(shè)置期限屆滿，未重新取得設(shè)置權(quán)又不拆除戶外廣告設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。第五十四條違反本條例規(guī)定，偽造、出租、出借、涂改《戶外廣告設(shè)置許可證》的，由城管執(zhí)法部門處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由戶外廣告設(shè)置行政管理部門吊銷《戶外廣告設(shè)置許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十五條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由戶外廣告設(shè)置行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，吊銷《戶外廣告設(shè)置許可證》，由城管執(zhí)法部門對轉(zhuǎn)讓人處1000元以上5000元以下罰款。第五十六條違反本條例規(guī)定，戶外廣告設(shè)置權(quán)人有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：（一）違反設(shè)施技術(shù)規(guī)范設(shè)置戶外廣告的；（二）將戶外廣告設(shè)施交不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人施工的；（三）未按照規(guī)定對戶外廣告設(shè)施工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；（四）未按照規(guī)定對五平方米以上的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測或者未向戶外廣告設(shè)置行政管理部門提交檢測報(bào)告的；（五）未在限期內(nèi)采取有效措施排除戶外廣告設(shè)施安全隱患的。第五十七條違反本條例規(guī)定，未在五平方米以上的戶外廣告設(shè)施上標(biāo)明《戶外廣告設(shè)置許可證》號(hào)或者戶外廣告設(shè)施空置超過二十日未發(fā)布公益廣告的，由城管執(zhí)法部門對設(shè)置權(quán)人責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。第五十八條違反本條例規(guī)定，戶外廣告的文字、圖案顯示不全或者出現(xiàn)破損、污濁、褪色、變形等情況的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下罰款。第五十九條違反本條例規(guī)定，戶外廣告設(shè)施逾期不拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。第六十條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十一條對個(gè)人處3000元以上罰款、對單位處3萬元以上罰款或者吊銷《戶外廣告設(shè)置許可證》的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。第六十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六十三條戶外廣告設(shè)置行政管理等相關(guān)部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未