傳染病健康危害事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染病健康危害事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)傳染病突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少傳染病對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈宣傳普及傳染病防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。各有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好傳染病健康危害事故的應(yīng)急處理工作。3.依法規(guī)范，措施果斷依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的規(guī)定，完善傳染病健康危害事故應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處理工作制度，對(duì)傳染病健康危害事故和可能發(fā)生的傳染病事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作傳染病健康危害事故應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防范和處理傳染病健康危害事故的科研和培訓(xùn)，為傳染病健康危害事故應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)傳染病健康危害事故。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與傳染病健康危害事故的應(yīng)急處理。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立傳染病健康危害事故應(yīng)急指揮部，由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、宣傳、財(cái)政、教育、民政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)傳染病健康危害事故的應(yīng)急處理工作。（二）各成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定傳染病健康危害事故防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；及時(shí)發(fā)布傳染病健康危害事故防治信息；組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。2.公安部門(mén)密切注視與傳染病健康危害事故有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與傳染病健康危害事故有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為；加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。4.交通運(yùn)輸部門(mén)優(yōu)先安排、運(yùn)送控制傳染病健康危害事故的人員、防治藥品、器械等物資；確保公路、水路交通暢通；協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播。5.宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)報(bào)道傳染病健康危害事故的有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)傳染病防治知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。6.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排傳染病健康危害事故應(yīng)急處理所需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。7.教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的傳染病防治工作，加強(qiáng)對(duì)師生的健康教育，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止傳染病在學(xué)校內(nèi)傳播蔓延。8.民政部門(mén)做好因傳染病健康危害事故導(dǎo)致生活困難人員的基本生活救助工作。（三）日常管理機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康部門(mén)設(shè)立傳染病健康危害事故應(yīng)急處理辦公室，作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)傳染病健康危害事故應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的指示和部署；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好傳染病健康危害事故的應(yīng)急處理工作；收集、分析、報(bào)告?zhèn)魅静〗】滴：κ鹿氏嚓P(guān)信息；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)等工作。（四）專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)衛(wèi)生健康部門(mén)組建傳染病健康危害事故專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)傳染病健康危害事故應(yīng)急處理工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議；參與制定、修訂和技術(shù)方案；對(duì)傳染病健康危害事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)等。三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)建立健全傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展傳染病疫情監(jiān)測(cè)工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病健康危害事故的早期跡象。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：傳染病的發(fā)病、死亡情況；人群免疫水平；病原體的分離、鑒定和耐藥性監(jiān)測(cè)；環(huán)境因素監(jiān)測(cè)等。（二）預(yù)警根據(jù)傳染病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和監(jiān)測(cè)結(jié)果，衛(wèi)生健康部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)傳染病健康危害事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析、評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為特別嚴(yán)重，二級(jí)為嚴(yán)重，三級(jí)為較重，四級(jí)為一般。預(yù)警信息包括傳染病的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。（三）報(bào)告1.責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員為責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人。此外，其他任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病健康危害事故或疑似情況時(shí)，都應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告時(shí)限和程序責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人發(fā)現(xiàn)傳染病健康危害事故后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于重大傳染病健康危害事故，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)傳染病健康危害事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。（二）響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，全面指揮和協(xié)調(diào)傳染病健康危害事故的應(yīng)急處理工作。（2）調(diào)集全省范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力開(kāi)展醫(yī)療救治和疫情防控工作。（3）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，對(duì)出入本地區(qū)的人員、交通工具及物資進(jìn)行嚴(yán)格檢查和消毒。（4）根據(jù)疫情防控需要，依法采取停課、停業(yè)、停產(chǎn)等措施。（5）加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公布疫情信息和防控工作進(jìn)展情況。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和分析，每日召開(kāi)會(huì)議，研究解決疫情防控中的重大問(wèn)題。（2）組織本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生力量，開(kāi)展醫(yī)療救治和疫情防控工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)支援。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的防控措施，如學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車(chē)站等。（4）做好物資儲(chǔ)備和調(diào)配工作，確保防控物資和生活必需品的供應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，部署防控工作。（2）組織開(kāi)展疫情防控宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。（3）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診和發(fā)熱門(mén)診管理，做好病例的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和隔離治療工作。（4）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和管理。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（2）指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好日常防控工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)。（3）開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。（三）響應(yīng)的終止當(dāng)傳染病健康危害事故得到有效控制，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估，認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置（一）醫(yī)療救治1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的發(fā)熱門(mén)診和隔離病房，對(duì)傳染病患者和疑似患者進(jìn)行隔離治療。要按照國(guó)家有關(guān)診療方案，規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療救治工作，提高救治成功率，降低死亡率。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其診斷、治療和防護(hù)能力。要配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。3.建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（二）疫情防控1.傳染源控制對(duì)傳染病患者和疑似患者要及時(shí)進(jìn)行隔離治療，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對(duì)密切接觸者要進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和管理，必要時(shí)進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)動(dòng)物傳染源，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.傳播途徑切斷根據(jù)傳染病的傳播特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施切斷傳播途徑。如對(duì)空氣傳播的傳染病，要加強(qiáng)通風(fēng)換氣，對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒；對(duì)水傳播的傳染病，要加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，對(duì)污染的水源進(jìn)行處理；對(duì)接觸傳播的傳染病，要加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)污染的物品進(jìn)行消毒。3.易感人群保護(hù)開(kāi)展預(yù)防接種工作，提高人群的免疫水平。對(duì)易感人群要采取必要的防護(hù)措施，如佩戴口罩、避免前往人員密集場(chǎng)所等。（三）社會(huì)管控1.根據(jù)疫情防控需要，依法對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭蟹怄i、隔離等措施，限制人員、車(chē)輛的進(jìn)出。2.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的管理，減少人員聚集活動(dòng)。如關(guān)閉影院、劇院、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，限制商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所的客流量。3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)疫情情況決定是否停課、放假。（四）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等物資。2.加強(qiáng)物資的生產(chǎn)、采購(gòu)、調(diào)配和運(yùn)輸管理，確保物資及時(shí)供應(yīng)。3.做好物資的質(zhì)量監(jiān)管工作，確保物資的質(zhì)量安全。六、恢復(fù)與重建（一）善后處理1.對(duì)因傳染病健康危害事故致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2.對(duì)因疫情防控需要被征用的物資和場(chǎng)所，要及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。3.做好受災(zāi)群眾的生活救助和心理疏導(dǎo)工作，幫助他們恢復(fù)正常生活。（二）總結(jié)評(píng)估傳染病健康危害事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)事件的處理情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。總結(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施情況，各項(xiàng)措施的落實(shí)效果，存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)有關(guān)部門(mén)。（三）恢復(fù)生產(chǎn)生活在確保疫情得到有效控制的前提下，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。各有關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)的政策措施，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的管理，確保師生安全有序返校復(fù)課。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生健康部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防治知識(shí)、診斷治療技術(shù)、防護(hù)技能等。2.各有關(guān)部門(mén)要組織本部門(mén)工作人員開(kāi)展傳染病健康危害事故應(yīng)急處理知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.要開(kāi)展面向公眾的宣傳教育活動(dòng)，普及傳染病防治知識(shí)，提