人民警察內(nèi)務(wù)條例講解日期:演講人：目錄01條例總則02職責(zé)與權(quán)限03紀(jì)律要求04內(nèi)務(wù)管理05行為規(guī)范06監(jiān)督與問責(zé)條例總則01制定背景與目的適應(yīng)新時(shí)代公安工作要求為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，針對(duì)2000年版條令已無法滿足當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求的現(xiàn)狀，通過修訂完善內(nèi)務(wù)管理制度，提升隊(duì)伍規(guī)范化水平。強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)明確警察職業(yè)行為準(zhǔn)則，細(xì)化日常管理規(guī)范，解決原有規(guī)定中職責(zé)界定模糊、操作性不足等問題，為打造"四個(gè)鐵一般"公安隊(duì)伍提供制度保障。整合優(yōu)化現(xiàn)行規(guī)定將《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》等分散文件進(jìn)行系統(tǒng)性整合，消除制度交叉沖突，形成統(tǒng)一、權(quán)威的內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。適用范圍界定適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)在編在職的人民警察，包括執(zhí)法勤務(wù)、綜合管理、專業(yè)技術(shù)等所有警種人員，涵蓋從公安部到基層派出所的完整組織體系。主體適用范圍行為規(guī)范范圍時(shí)空效力范圍既規(guī)范民警的著裝、儀容、舉止等外在表現(xiàn)，也約束值班備勤、辦公秩序、內(nèi)部關(guān)系等履職行為，還包括警械使用、保密紀(jì)律等特殊管理要求。自2021年10月28日起在全國(guó)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制實(shí)施，原有53號(hào)令和92號(hào)令同時(shí)廢止，各級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的配套細(xì)則不得與本條令相抵觸?；驹瓌t概述政治建警原則堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，將"對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明"總要求貫穿內(nèi)務(wù)建設(shè)全過程，確保隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)可靠。依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī)制定規(guī)范，既保障民警合法權(quán)益，又明確違紀(jì)追責(zé)情形，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)限法定、程序正當(dāng)、處罰適當(dāng)。實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向原則針對(duì)反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處突等實(shí)戰(zhàn)需求，規(guī)范裝備攜帶、通信聯(lián)絡(luò)、快速反應(yīng)等戰(zhàn)時(shí)內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保隨時(shí)拉得出、沖得上、打得贏。精細(xì)化管理原則建立從警容風(fēng)紀(jì)到辦公環(huán)境的全流程標(biāo)準(zhǔn)體系，通過量化考核、分級(jí)督導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)務(wù)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化。職責(zé)與權(quán)限02基本職責(zé)內(nèi)容依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，確保國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定積極回應(yīng)群眾訴求，提供便民利民服務(wù)，開展法治宣傳教育，協(xié)助解決群眾實(shí)際困難，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。服務(wù)人民群眾嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)依法參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序。突發(fā)事件處置權(quán)力行使規(guī)范依法行使職權(quán)比例原則適用程序正當(dāng)原則執(zhí)法記錄制度警察行使權(quán)力必須以法律為依據(jù)，嚴(yán)禁超越法定權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。實(shí)施行政處罰、強(qiáng)制措施等執(zhí)法行為時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人陳述申辯等合法權(quán)利。采取強(qiáng)制措施或使用警械武器時(shí)，應(yīng)當(dāng)與危害行為的性質(zhì)、程度和緊迫性相適應(yīng)，避免過度使用武力。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式固定證據(jù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為可回溯管理。義務(wù)履行要求忠誠(chéng)履職義務(wù)廉潔自律要求保密工作責(zé)任職業(yè)素養(yǎng)提升必須堅(jiān)決服從命令、聽從指揮，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)決定和部署，確保警令暢通和任務(wù)高效完成。嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得利用職權(quán)謀取私利，不得接受可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)、禮品等利益輸送。嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，妥善保管涉密資料，嚴(yán)禁泄露案件偵查信息或公民個(gè)人信息。持續(xù)加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和警務(wù)技能學(xué)習(xí)，定期參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高履職能力和服務(wù)水平。紀(jì)律要求03行為紀(jì)律準(zhǔn)則嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩人民警察必須堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的路線方針政策，不得散布與黨中央決策部署相違背的言論，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。依法履職與廉潔自律嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私枉法、收受賄賂或參與任何可能影響公正執(zhí)法的活動(dòng)，保持清正廉潔的職業(yè)操守。服從命令與聽從指揮堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織的原則，對(duì)上級(jí)的指令必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保警令暢通，不得無故拖延或消極應(yīng)付。嚴(yán)禁泄露警務(wù)工作秘密、案件偵辦細(xì)節(jié)、技術(shù)偵查手段等敏感信息，嚴(yán)格執(zhí)行涉密文件分級(jí)管理制度，確保國(guó)家秘密安全。保密管理規(guī)定國(guó)家秘密與警務(wù)工作秘密保護(hù)規(guī)范使用公安信息系統(tǒng)，禁止私自接入外部網(wǎng)絡(luò)或存儲(chǔ)設(shè)備，定期開展保密檢查，防止數(shù)據(jù)泄露或被惡意攻擊。信息設(shè)備與數(shù)據(jù)安全管理明確各級(jí)民警保密責(zé)任，對(duì)違反保密規(guī)定的行為實(shí)行“一票否決”，并依法依規(guī)追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。保密責(zé)任與追責(zé)機(jī)制禮儀規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)著裝規(guī)范與警容風(fēng)紀(jì)執(zhí)勤時(shí)必須按規(guī)定著制式警服，佩戴警銜、警號(hào)等標(biāo)識(shí)，保持衣著整潔、舉止端莊，非工作需要不得混穿便服或警服。重大活動(dòng)禮儀要求參加升旗、宣誓、授銜等儀式時(shí)需嚴(yán)格遵守隊(duì)列紀(jì)律，動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的威嚴(yán)性和組織性。執(zhí)法用語與文明服務(wù)使用規(guī)范執(zhí)法用語，態(tài)度嚴(yán)肅而不失禮貌，禁止粗暴執(zhí)法或語言侮辱，對(duì)待群眾應(yīng)耐心解答、主動(dòng)提供幫助。內(nèi)務(wù)管理04辦公秩序維護(hù)嚴(yán)格考勤制度民警需按時(shí)到崗并執(zhí)行簽到簽退制度，因公外出需提前報(bào)備并記錄行程，確保工作紀(jì)律性和崗位責(zé)任落實(shí)。保持辦公環(huán)境整潔辦公區(qū)域物品需按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擺放，禁止堆放私人物品或無關(guān)雜物，每日下班前需整理桌面、關(guān)閉設(shè)備電源，符合安全與保密要求。規(guī)范接待流程群眾來訪時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示證件并引導(dǎo)至指定區(qū)域，接待過程中需全程記錄，涉及敏感事項(xiàng)需立即上報(bào)并按預(yù)案處理。資產(chǎn)管理流程報(bào)廢處置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到使用年限或無法修復(fù)的資產(chǎn)，需由技術(shù)部門鑒定后提交報(bào)廢報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門審批后統(tǒng)一銷毀或拍賣，禁止私自處理。領(lǐng)用與歸還審批資產(chǎn)領(lǐng)用需填寫申請(qǐng)單并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，歸還時(shí)需檢查設(shè)備完好性，損壞或遺失需按《警務(wù)裝備管理?xiàng)l例》追責(zé)賠償。資產(chǎn)登記與盤點(diǎn)所有警用裝備、辦公設(shè)備均需錄入電子管理系統(tǒng)，標(biāo)注使用部門及責(zé)任人，每季度進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)并更新臺(tái)賬，確保賬實(shí)相符。文件處理規(guī)范涉密文件須單獨(dú)編號(hào)、專柜存放，傳遞過程采用雙人簽收制，閱辦后及時(shí)歸檔至保密室，嚴(yán)禁復(fù)印或電子化外傳。密級(jí)文件管理公文起草與簽發(fā)檔案保存期限正式公文需使用統(tǒng)一模板，內(nèi)容需經(jīng)法制部門審核合法性，簽發(fā)前由承辦人、審核人、簽發(fā)人三級(jí)簽字確認(rèn)，確保權(quán)責(zé)清晰。行政文書保存期限為15年，案件卷宗永久保存，電子檔案需同步備份至異地容災(zāi)系統(tǒng)，定期檢查數(shù)據(jù)完整性。行為規(guī)范05執(zhí)勤行為要求依法規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)或超越職權(quán)范圍，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。文明禮貌執(zhí)勤執(zhí)勤過程中應(yīng)保持文明用語和禮貌態(tài)度，尊重當(dāng)事人合法權(quán)益，避免粗暴執(zhí)法或語言沖突，維護(hù)警察良好形象。裝備規(guī)范使用執(zhí)勤時(shí)應(yīng)按規(guī)定佩戴和使用警械、警具及執(zhí)法記錄儀等裝備，確保裝備狀態(tài)良好，嚴(yán)禁違規(guī)使用或?yàn)E用警械。應(yīng)急處突能力執(zhí)勤人員需具備快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，遇突發(fā)事件時(shí)應(yīng)冷靜判斷、果斷處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。日常行為準(zhǔn)則嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定警察在日常工作生活中應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，包括考勤制度、值班備勤要求等，不得無故缺勤或擅離職守。01儀表著裝規(guī)范非執(zhí)勤時(shí)間也需保持警容嚴(yán)整，著便裝時(shí)應(yīng)得體大方，不得穿著有損警察形象的服飾，禁止出入與身份不符的場(chǎng)所。社交行為約束在社交活動(dòng)中應(yīng)謹(jǐn)言慎行，不得參與可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)或娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁與工作對(duì)象有不正當(dāng)往來。保密義務(wù)履行始終嚴(yán)守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，不得泄露案件信息、警務(wù)部署等敏感內(nèi)容，包括在私人社交平臺(tái)上的言論。020304職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)忠誠(chéng)履職盡責(zé)勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)公正廉潔執(zhí)法持續(xù)學(xué)習(xí)提升始終堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，忠于憲法法律，忠實(shí)履行人民警察職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。在執(zhí)法過程中應(yīng)保持客觀公正，不受利益驅(qū)使或人情干擾，嚴(yán)禁索賄受賄、徇私枉法等違紀(jì)違法行為。在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前要沖鋒在前，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)的警察精神。主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)新時(shí)代公安工作發(fā)展需求。監(jiān)督與問責(zé)06監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督建立上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的常態(tài)化檢查機(jī)制，通過定期巡查、專項(xiàng)督察和突擊檢查等方式，確保內(nèi)務(wù)條令執(zhí)行到位。監(jiān)督內(nèi)容包括警容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法規(guī)范、裝備管理及值班備勤等核心環(huán)節(jié)。信息化技術(shù)監(jiān)督運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)民警執(zhí)勤、窗口服務(wù)等行為進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄與回溯，通過智能預(yù)警識(shí)別違規(guī)苗頭，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。外部社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報(bào)平臺(tái)（如12389熱線），對(duì)群眾反映的問題限期核查反饋。推行警務(wù)公開制度，定期發(fā)布內(nèi)務(wù)管理典型案例以增強(qiáng)透明度。對(duì)收到的違紀(jì)線索需在24小時(shí)內(nèi)登記建檔，由紀(jì)檢監(jiān)察部門開展初步核實(shí)，區(qū)分問題性質(zhì)（如一般違規(guī)或職務(wù)違法）并決定是否立案。涉及重大案件的須報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。違紀(jì)處理程序線索受理與初核成立專項(xiàng)調(diào)查組，通過調(diào)取監(jiān)控、詢問證人、查閱檔案等方式固定證據(jù)。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)聽證，調(diào)查結(jié)論需經(jīng)法制部門審核以確保程序合法。調(diào)查取證與聽證根據(jù)違紀(jì)情節(jié)輕重，采取警告、記過、降級(jí)、撤職等處分措施，并書面通知本人。對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部問責(zé)倒查機(jī)制。處理決定與執(zhí)行責(zé)任追究方法實(shí)行“誰主