淺談關(guān)于全面二胎政策

編寫：彭元富班級(jí)：2013級(jí)機(jī)制高端一班四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院目錄關(guān)注度形成內(nèi)容配套問(wèn)題

10月29日傍晚，中共全會(huì)公報(bào)允許普遍二孩政策之后，公眾的手機(jī)主頁(yè)紛紛被“二胎”刷屏，微博作為承載事件的整個(gè)過(guò)程，出現(xiàn)了#全面二孩放開#、#全面二胎#等熱點(diǎn)話題。截至目前，在全國(guó)熱點(diǎn)事件中，全面二孩開放的熱度值達(dá)到了24萬(wàn)，排在第一位。關(guān)注度四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

在同類事件對(duì)比中，該事件的在微博平臺(tái)上的影響力指數(shù)達(dá)到83，與#十三五規(guī)劃#的影響力指數(shù)相當(dāng)。影響力關(guān)注分布用城市分布方面，關(guān)注的網(wǎng)友分布主要集中在：三線城市其次是二線城市，再次是一線城市。四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成中全會(huì)公告

為促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

我們每每從各種媒體上聽到西方國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人感嘆“中國(guó)速度”與“中國(guó)奇跡”的時(shí)候卻并沒(méi)有深刻的意識(shí)到中國(guó)的老齡化進(jìn)程也正在以驚人的速度加劇。我們不談哪些陌生的數(shù)字，只一條就足夠形象：現(xiàn)在我國(guó)每六個(gè)公民里就有一個(gè)60歲及以上年齡的老人。到2040年，我國(guó)至少有四分之一的人口是老人。四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)容

中共十八屆五中全會(huì)今天(29日)閉幕,會(huì)議決定:堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。我們認(rèn)為,上世紀(jì)計(jì)劃生育政策在為控制國(guó)內(nèi)人口過(guò)快增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出較大貢獻(xiàn),但是伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民觀念轉(zhuǎn)變,持續(xù)的低生育率導(dǎo)致我國(guó)人口形勢(shì)嚴(yán)峻,在人口紅利消失、老齡化持續(xù)加速的大背景下,全面實(shí)施兩孩政策,有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),增加勞動(dòng)力供給,減緩人口老齡化壓力。四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院配套問(wèn)題落地時(shí)間表生育手續(xù)超生“罰款”醫(yī)療準(zhǔn)備獨(dú)生優(yōu)待生養(yǎng)成本孕婦產(chǎn)假四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地時(shí)間表

從單獨(dú)二孩政策來(lái)看，自2013年11月明確至2014年7月全國(guó)絕大多數(shù)省份都已完成地方法規(guī)的修訂，相隔9個(gè)月左右。而女性從懷孕至生育，一般需要9至10個(gè)月。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊接受媒體采訪時(shí)表示，新修訂的人口與計(jì)劃生育法頒布實(shí)行之時(shí)，也就是“全面二孩”正式實(shí)施之日，在此之后，所有新出生的二孩都應(yīng)當(dāng)是符合政策的。如何避免二孩“搶生”?

四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院生育手續(xù)

目前全國(guó)各地生育一孩已普及登記制，生育前到社區(qū)登記即可。但在單獨(dú)二孩政策中，各地均要求二孩生育實(shí)行審批制，即需要報(bào)計(jì)生部門批準(zhǔn)方可生育，否則就屬于違規(guī)行為。

全面二孩政策中，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已明確：“取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育第二個(gè)孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記?！比娑⒅恍璧怯洠馕吨⑸枋掷m(xù)將更加簡(jiǎn)便。二孩是審批還是登記?四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院超生“罰款”

全面二孩放開后，符合政策二孩生育肯定無(wú)需征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但只要是違反政策生育，比如違規(guī)生育二胎、三胎情況，仍將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。此外，對(duì)于此前生育二孩被“罰款”的家庭，從現(xiàn)有政策來(lái)看返還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的可能性不大。哪些情況還得繳納撫養(yǎng)費(fèi)?四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)療準(zhǔn)備

“全面二孩放開后，醫(yī)療資源需求是最為迫切的。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，各地經(jīng)過(guò)前期規(guī)劃布局，總體產(chǎn)房產(chǎn)床數(shù)量應(yīng)對(duì)出生人口增加問(wèn)題不大，但關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)資源不足，大多集中在城市三甲醫(yī)院，產(chǎn)房的配置和老百姓的需求之間存在矛盾，“可以預(yù)見全面二孩落地后，大城市優(yōu)質(zhì)婦產(chǎn)資源產(chǎn)房緊張局面將進(jìn)一步加劇”。各地產(chǎn)房能否應(yīng)對(duì)產(chǎn)婦數(shù)量激增?四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院獨(dú)生優(yōu)待

據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委介紹，實(shí)施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對(duì)自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。但此前已享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的父母，將繼續(xù)按照原政策發(fā)放。只生一孩還有獎(jiǎng)勵(lì)嗎?四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院生養(yǎng)成本

一般來(lái)說(shuō)，孩子的生養(yǎng)成本主要由分娩、養(yǎng)育、教育三大塊組成。對(duì)于生養(yǎng)二孩的家庭來(lái)說(shuō)，家庭支出無(wú)疑是要增加的，尤其對(duì)于城市家庭來(lái)說(shuō)孩子的保姆費(fèi)、教育費(fèi)、換房費(fèi)等的增量將比較大。不過(guò)，在農(nóng)村地區(qū)，二孩帶來(lái)的家庭新增支出沒(méi)有城市那么明顯，多出于教育費(fèi)。生二孩家庭支出將增加多少?四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院孕婦產(chǎn)假

孕婦產(chǎn)假主要由基礎(chǔ)性產(chǎn)假和獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假兩部分組成。基礎(chǔ)性產(chǎn)假為國(guó)務(wù)院2012年頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中明確的“女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)的應(yīng)增加產(chǎn)假15天”，獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假包括晚育和獨(dú)生子女增加的產(chǎn)假，這部分各地規(guī)定不盡相同。

不少地區(qū)將晚育范圍確定為已婚婦女23歲(或24歲)懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育，因此生育二孩不屬于晚育范疇，相應(yīng)晚育獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)假將無(wú)法享受。加上二孩不屬于獨(dú)生子女，相應(yīng)增加的產(chǎn)假也無(wú)法享受，一般二孩產(chǎn)假就只有國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定中明確的98天。