網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)政策解讀演講人：日期:01政策背景與意義02核心目標(biāo)與愿景03網(wǎng)絡(luò)安全保障體系04數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑05國(guó)際合作與治理06實(shí)施與評(píng)估機(jī)制目錄CATALOGUE政策背景與意義01PART全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)數(shù)字化浪潮席卷全球隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的快速發(fā)展，全球正加速進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，各國(guó)紛紛將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革。網(wǎng)絡(luò)安全威脅加劇網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、信息戰(zhàn)等安全事件頻發(fā)，各國(guó)面臨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，亟需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御能力和國(guó)際合作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新引擎數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，各國(guó)通過政策扶持和技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨紨?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)增長(zhǎng)。國(guó)家戰(zhàn)略需求分析網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略旨在通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)和影響力，避免在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人。提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力保障國(guó)家安全促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間已成為國(guó)家主權(quán)的重要組成部分，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)和關(guān)鍵信息防護(hù)是維護(hù)國(guó)家安全的重要舉措。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略通過推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)治理現(xiàn)代化。政策制定核心動(dòng)因技術(shù)自主可控需求面對(duì)國(guó)際技術(shù)封鎖和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)必須加快核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置網(wǎng)絡(luò)空間治理體系完善數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，政策通過完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、流通交易規(guī)則和安全保護(hù)機(jī)制，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值潛力。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息、隱私侵犯等問題，政策強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理和法治建設(shè)，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。123核心目標(biāo)與愿景02PART總體發(fā)展目標(biāo)設(shè)定重點(diǎn)突破核心芯片、操作系統(tǒng)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)自主可控技術(shù)研發(fā)，減少對(duì)外依賴，提升國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新能力

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推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展通過建設(shè)高速、泛在、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的普及性和高質(zhì)量，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平建立健全網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障體系關(guān)鍵愿景描述通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使中國(guó)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。打造全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)構(gòu)建科學(xué)、高效、透明的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，提升網(wǎng)絡(luò)空間的法治化、規(guī)范化水平，保障公民合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展積極參與全球網(wǎng)絡(luò)治理，推動(dòng)建立公平、公正、包容的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)秩序，促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間的和平與發(fā)展。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃制定分階段、分領(lǐng)域的實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，確保網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有序推進(jìn)、落地見效。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理和安全人才，構(gòu)建多層次、多類型的網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)體系，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供人才支撐。深化網(wǎng)絡(luò)國(guó)際合作與交流加強(qiáng)與各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、治理等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)建立開放、共享、共贏的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)合作機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系加快制定和完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。網(wǎng)絡(luò)安全保障體系03PART安全保障機(jī)制構(gòu)建多層次防御體系建立覆蓋物理層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層的立體化安全防護(hù)機(jī)制，包括防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）、終端安全管理系統(tǒng)等，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受外部攻擊。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與響應(yīng)機(jī)制通過實(shí)時(shí)流量分析、威脅情報(bào)共享平臺(tái)和自動(dòng)化響應(yīng)工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的快速識(shí)別、預(yù)警和處置，縮短安全事件響應(yīng)時(shí)間。法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等配套法規(guī)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)落地，明確企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)。數(shù)據(jù)隱私保護(hù)措施數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理依據(jù)敏感程度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類（如個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密、國(guó)家秘密），實(shí)施差異化保護(hù)策略，嚴(yán)格限制高敏感數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)。加密與匿名化技術(shù)應(yīng)用用戶授權(quán)與透明度提升推廣端到端加密、同態(tài)加密等技術(shù)保護(hù)數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)安全，對(duì)用戶隱私數(shù)據(jù)實(shí)施脫敏處理，降低泄露風(fēng)險(xiǎn)。要求企業(yè)建立用戶數(shù)據(jù)采集告知機(jī)制，提供“知情-同意”管理界面，并定期發(fā)布數(shù)據(jù)使用報(bào)告，增強(qiáng)公眾信任。123利用機(jī)器學(xué)習(xí)分析歷史攻擊模式，構(gòu)建行為基線模型，提前識(shí)別異常流量或潛在漏洞，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)防御。風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)框架人工智能驅(qū)動(dòng)的威脅預(yù)測(cè)摒棄傳統(tǒng)邊界安全模型，通過持續(xù)身份驗(yàn)證、最小權(quán)限原則和微隔離技術(shù)，防止內(nèi)部橫向滲透和權(quán)限濫用。零信任架構(gòu)部署對(duì)關(guān)鍵軟硬件供應(yīng)商實(shí)施安全合規(guī)審查，建立軟件物料清單（SBOM）機(jī)制，確保供應(yīng)鏈全鏈條可控可追溯。供應(yīng)鏈安全審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑04PART技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策略強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)聚焦人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，建立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，突破芯片設(shè)計(jì)、操作系統(tǒng)等“卡脖子”技術(shù)瓶頸。構(gòu)建數(shù)字人才高地實(shí)施“卓越工程師”培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立跨境數(shù)字技能認(rèn)證體系，引進(jìn)海外頂尖科研團(tuán)隊(duì)，形成百萬級(jí)復(fù)合型數(shù)字人才儲(chǔ)備池。完善數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系推動(dòng)5G/6G通信協(xié)議、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，主導(dǎo)開源社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)全球技術(shù)話語權(quán)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施步驟制造業(yè)智能化改造開展“燈塔工廠”培育工程，推廣數(shù)字孿生、柔性生產(chǎn)線等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程數(shù)據(jù)可視化和智能決策，目標(biāo)三年內(nèi)規(guī)上企業(yè)智能化改造覆蓋率超60%。服務(wù)業(yè)數(shù)字化滲透發(fā)展智慧醫(yī)療遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字文旅元宇宙體驗(yàn)館，打造跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向平臺(tái)化、個(gè)性化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源區(qū)塊鏈系統(tǒng)，開發(fā)智能農(nóng)機(jī)裝備，構(gòu)建“天空地”一體化數(shù)字農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系。基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化方案建設(shè)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐構(gòu)建安全防護(hù)體系升級(jí)新型通信網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌東數(shù)西算工程節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建“云邊端”協(xié)同的算力服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心PUE值降至1.25以下，全國(guó)算力總規(guī)模突破300EFLOPS。推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全域覆蓋，試點(diǎn)太赫茲通信技術(shù)，部署低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座，確保城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)延差控制在20ms以內(nèi)。建立國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)空間靶場(chǎng)，研發(fā)量子加密通信設(shè)備，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)保護(hù)制度，形成全天候態(tài)勢(shì)感知防御能力。國(guó)際合作與治理05PART全球治理參與原則平等互信堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)平等原則，倡導(dǎo)各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間治理中享有平等權(quán)利，反對(duì)任何形式的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)和技術(shù)壟斷，推動(dòng)構(gòu)建公平合理的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理體系。01開放包容支持多利益相關(guān)方共同參與全球網(wǎng)絡(luò)治理，鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和技術(shù)社群協(xié)同合作，形成多元共治的治理模式，促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。安全可控強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任，主張通過國(guó)際合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和恐怖主義，同時(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，確保全球網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定與安全。創(chuàng)新發(fā)展倡導(dǎo)以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革，支持開放共享的科研合作，推動(dòng)5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。020304雙邊多邊合作機(jī)制雙邊合作框架與重點(diǎn)國(guó)家簽署網(wǎng)絡(luò)安全合作協(xié)議，建立常態(tài)化的對(duì)話機(jī)制，如中美、中歐網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話，深化在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、隱私保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。多邊平臺(tái)參與積極參與聯(lián)合國(guó)、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)（WIC）等多邊平臺(tái)，推動(dòng)制定全球性網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則，倡導(dǎo)構(gòu)建“數(shù)字命運(yùn)共同體”。區(qū)域協(xié)同治理通過亞太經(jīng)合組織（APEC）、金磚國(guó)家合作機(jī)制等區(qū)域性組織，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)政策，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。企業(yè)間技術(shù)聯(lián)盟支持國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國(guó)際科技巨頭組建技術(shù)聯(lián)盟，共同研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全解決方案，推動(dòng)全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國(guó)際影響力提升路徑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出主導(dǎo)或參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)中國(guó)在5G、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的核心技術(shù)成為全球通用標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)技術(shù)話語權(quán)。數(shù)字絲綢之路建設(shè)通過“一帶一路”倡議，幫助發(fā)展中國(guó)家完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，輸出中國(guó)成熟的電子商務(wù)、移動(dòng)支付等技術(shù)方案，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際市場(chǎng)份額。網(wǎng)絡(luò)文化傳播利用短視頻、社交媒體等平臺(tái)推廣中華優(yōu)秀文化，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值觀的認(rèn)同，塑造負(fù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的形象。網(wǎng)絡(luò)安全援助向發(fā)展中國(guó)家提供網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)支持，包括技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)協(xié)作等，提升全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全水平，同時(shí)鞏固中國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力。實(shí)施與評(píng)估機(jī)制06PART政策落地執(zhí)行流程修訂《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等基礎(chǔ)性法律，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治保障，同時(shí)推動(dòng)地方性法規(guī)與國(guó)家政策銜接。法律法規(guī)配套完善

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建立常態(tài)化督查機(jī)制，通過第三方評(píng)估、公眾反饋等渠道收集政策執(zhí)行問題，定期召開跨部門聯(lián)席會(huì)議優(yōu)化實(shí)施方案。監(jiān)督與動(dòng)態(tài)調(diào)整由國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭制定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)總體規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)各部委、地方政府及企業(yè)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保政策方向統(tǒng)一。頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署設(shè)立專項(xiàng)資金支持核心技術(shù)攻關(guān)（如5G、IPv6、量子通信），推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，并通過政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)企業(yè)參與建設(shè)。資源調(diào)配與技術(shù)支持基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率核心技術(shù)自主可控度量化評(píng)估光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、北斗導(dǎo)航等新型基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)覆蓋比例，確保數(shù)字鴻溝逐步縮小。統(tǒng)計(jì)國(guó)產(chǎn)芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)專利數(shù)量及市場(chǎng)占有率，衡量技術(shù)“卡脖子”問題的解決進(jìn)展?？?jī)效評(píng)估指標(biāo)體系網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力通過攻防演練、漏洞發(fā)現(xiàn)率等指標(biāo)評(píng)估關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全水平，并監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件破獲率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重、跨境電商規(guī)模等數(shù)據(jù)，反映網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際拉動(dòng)作用。未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域?qū)⑸疃热诤螦I與大數(shù)